Роль профессионального союза в совершенствовании демократических основ управления производством АПК Толочкова, Татьяна Николаевна

Введение к работе

Актуальность теїлт .исследования» Ваднайшим условием реали-

шхаи курса КПСС на перестройку и ускорение сопиалъно-экономи-зского развития страны и достижение на этой основе нового ка-эственного состояния советского общества является дальнейшее азвитяе социалистической демократии, всех ее сторон и прояв-энии. "Только через демократизацгаэ, - подчеркивалось на фев-альсксм /1988 г./ Плвнукв ЦК КПСС, - мозшо в полной мере клвчить человеческий фактор в глубокие преобразования всех торон зязна общества, в реальные процессы управления и самоправления.'

Развитие управленческой активности трудящихся, совершенст-эвание организационных структур, средств и методов управления значительной мере связаны с деятельностью профессиональных эюзов, занимаших валное место в политической системе совет-кого общества. "Своими более уверенными действиями в пользу змократш, - отмечалось в докладе М.С.Горбачева на XIX Всесо-зной конференции КПСС, - профсоюзы могут существенно влиять а умонастроения людей, помогать им преодолевать икорцпз, шире риобаать трудящихся к управлаянэ делами коллектива и обзэст- а.-²

В настоясэе Ерекя, в условиях нозой сопиально-зковомзчэс*-эй и политической ситуации стало совершенно-очевидным, что эшение всех вопросов только силами аппарата управления веде? бюрократической заоргапизованностп, обусловлиБват перебои в азЕнтяи, сдергивая теи-самым весь процесс перестройки. Это гносится в полной мзрэ как к сфере прегшзленного, тате з саль-кохозяйствепного производства. В этой связи сена ехзнь ставит зрэд обцэстЕЗЕНыкз наутсамп задачу углубленного исследования зханпзма соваргэнствоЕапия демократических основ управления роизводствоа. Сказанное обусловливает актуальность теин дан— зго диссертационного исследования.

Революционной перестройка - идеологии обновления*. Речь Генерального секретаря ЦК КПСС¹ М.С.Горбачэва на Пленуме ЦК КПСС 18 февраля 1988 года // Коммунист. - 1988. - М. - С.12.

Материалн XIX Всэсошшй конференции Коммунистической партии Советского Союза, 28 пеня -Ікаля 1988 т. - 53.1988,— С.6ЕІ,

-4-.

¹ Актульностъ изучения роли профсоюзов в условиях перестрой-. ки определяется также потребностью демократизации-"самой кизни профсоюзных организаций"¹, укрепления их самостоятельности-и организационной независимости. Одншл из ключевых положений концепции перестройки, обоснованной ХХУП съездом партии и конкретизированной в решениях XIX Всесоюзной конференции КПСС, Пленумов Щ КПСС, является повсеместное внедрение экономических методов управления народным хозяйством, переход всех предприятий на принципы полного хозрасчета и новые формы организации труда и производства. Реализация нового экономического механизма хозяйствования нераздельно связана с перестройкой, деятельности профсоюзов.

Особую значимость приобретает исследование роли профсоюзов в создании условий и стимулов самореализации субъекта управления в связи с существованием в социалистическом обществе определенного противоречия меїзду ориентацией трудящихся выступать в качестве субъекта управления производством и невозможностью для каадого из работников осуществлять зто качество в полном объеме и непосредственно.

Актуальность темы исследования определяется такае современным процессом углубления демократии в странах социализма, где накоплен известный опыт функционирования профессиональных союзов в качестве гарантов производственной демократии и массовой шшлы управления. Изучение .и обобщение реальной практики созда ния необходимых объективных и субъективных условии совершенствования демократических основ управления производством в различных странах социализма необходимо для выбора наиболее оптимальных путей демократизации социалистического общества в цело

" - Степень разрв<;отанности проблемы. Исследование деятельности профсоюзов определяется современным состоянием социально-политических знаний о структуре и функциях самой массовой общественной организации трудящихся. Основные теоретические'-поле ебняя о сущности управления, о роли и месте профессиональных сохзов в политической системе .социализма.разработаны в трудах КДіаркса, & .Энгельса, Б.И.Ленина, в документах КПСС и других каркоистсжо-деЕинскЕХ партнй. Лервостепенноа значение при этои Емавт решения. ХХУП съезда'КПСС, XIX Всесоюзной конференции

¹ Материалы XIX Всесоюзной яон$еренций КПСС. - С.65.

SCC, допуліитн п по становления Пяепуглоз Щ КПСС я Советского государства. Оснозпзачсъ на зто:л, советские учзіше активно пс-хтедузт вопроси научного управления п производственной демократия. Разработно давних просіяєм посвятили своз работн Афанасз-зв В.Г., Авзрян А.Н., Белнп А.К., Волков Ю.З., Карапетяп Л.Ї.Ї.. Хисзлез В.И., Еосенко О.И., Кузькин З.Л., Листвин В.5.,-Пав-газ З.В., Пискотпн М.И., Сілолькоз З.Г.,-Тихомиров Ю.А., їор-капозспии З.П. а другие.

З социологической, общественно-политической и врпдичеСКОЙ литературе достаточно полно представлен анализ деятельности профсоюзов, показано ще место в политической СЯСТ35ЛЭ, ОСЕЭЦЭ-ну Еспроси взаимодействия профсоюзов с другими элементами политической ситека.¹ В целом из анализ существуэдзй литературы показывает, что если проблеет места и роли,-функционирования профсоюзов з политической систегл-з исследованы достаточно глубоко п полно, то значительно слабзз з научной литэрптурз освэ-пенн вопросы деятельности прсфессноягльїшх соззов по детлокра-тпзацпи управления производство:.!. Эта роль часто представлена з обше:л контекста направлений дэялгзлъЕастп профсоюзов. Имеется в виду, прегде-всего, еэ теоретический анализ-фушщкй н полно-шчиЗ префсоззоз, а коихрзтнеэ изучена форм и патэдоз ин деятельности в пронзЕодс-ггзяшї;; коллективах. Из лег-зголи работ, . , появившихся з последнее зсеїля, глозЕо назвать.йняту "Содаожьяоэ

Алексеев Г.ІЇ. Профсоюзы з системе управления социалистический производством, - М.І975; Иванов S.A. Птойсоюзн з политической системе развитого социализма» - M.IS78; ЦзпянА.И,, .; Щпглив А.К, Госудаоство и поойсоиш з оазвтмоа социалистическом обществе. - LLI979: СоциодогическЕЗ иесгегонаппя работы общественных организаций, - М.І98І; Бутзнко А.й..Полити чесная организация облэстза пои социшгез:?-э, - M.IS3I; Прейео гаи в развитом социалистическом обществе: опыт, проблеми,~~ M.I2SI; Обяэстгзяниз организация з условиях развитого социализма, - Ы.1982; Щеглов Г.В- Пройсовзн СССР в екстолз дзглон-ратип развитого социализма, - Я«1983; Обдастзешшэ оогаинза-ции в политической еистеї-з: Аспекты взаимодействия с* партией, государственными овганамя. трудовшп коллективами. -- М.І984; Политическая система развитого социализма, - M.IS34; Баглаз L1.B. Профсоэзи в политической, систецэ социализма.- - M.ISS4;- . Трудовой коллектив и псофсоэзная осгачизация. - МЛ935; Пи-щулин И.П.'Поо&соззн и. комсомол.'-"У.I9S6.

управление трудовым коллективом: Роль профсоюзной организаци где в определенной степени показана работа профсоюзов по при дению в действие социальных 'факторов'повышения эффективности труда, среди которых, по мнению авторов,- участие трудящихся управлении производством. Следовательно, это направление в де ятельности профсоюзов на уровне трудового коллектива нукдает ся в дальнейшем изучении. Бто тем более актуально в условиях происходящей реформы .всей политической системы, перестройки как содержательной стороны функционирования профсоюзов, так их структуры. При этом следует подчеркнуть, что деятельность этой общественной организации по совершенствованию демократа ческих основ управления производством является составной час тыо демократизации советского общества в целом.

При наличии широкого круга исследований по вопросам учас тия трудящихся в управлении производством, в большинстве своем они ограничены сферой промышленности. Еше меньше представ-лены работы, в которых указанные проблемы связывались бы с д ятелъностью профессионального союза работников агропромышле» ного комплекса. Б основном вопросы участия трукеников АПК в управленини производством рассматриваются в плана обшаго сохе алъно-полвтического развития агропромышленного комплекса.

* Социальное управление трудовым коллективом: Роль профсоюзной организации. - 11,1987.

² Стаооверов Б.И., Тимуш А.И., Цуркану Н.В. Деревня б условиям интеграции. /Социальные пюблеыы/. - M.IS79; Цуркану Н.І Социальная стоуктура агропромышленного предприятия. - Кишинев. - 1980; Тимуш А.И., Золотев А.Б. Социальная зрелость сельскохозяйственного коллектива. - Кишинев. 1983; Развитее аграрных отношений-на современном этапе. - Ы.1983; Давиден-ico Л.Н. Сельскохозяйственный труд в агропромышленном комплексе: Экономический и социальный аспекты. - Минск. 1983; Башмачников В.Ф.Агропромышленный комплекс в двенадцатой пятилетки. - H.I9S6; Сиваченко И.Ю., Коровяковский Д.З. фосш роЕакае а развитие, целостной системы агропромышленного кош лекса. - Ы.1987; Соляник Б.М., Камаева А.И. Трудовой коллег їнз з агвопооке: права, обязанности, ответственность. - 1.'. 1587; AI1R: Йкопоыическая реформа и демократизация. Об опыте в проблемах осуществления экономической реформы и дальнейшї го углубления демократизации в агропромышленном комплексе страцц по шїордялам науч. - поакт. конф., состоявшейся 18 гояоел 1937 г. Б г. Москве. - 11.1988.

Деятельности профсоюзных комитетов предприятий АПК посвящен ряд брошюр и статей сотрудников аппарата ВЦСПС, ЦК профсоюза работников АПК. В них, как правило, даны рекомендации, обобщен опыт работы отдельных профсоюзных организаций. Однако содержание указанных работ в большинстве своем отражает какое-либо одно из направлений деятельности профсоюзов /производственно-массовую работу, социальное страхование, организацию социалистического соревнования и т.п./. Работ, в которых бы комплексно исследовались вопросы воздействия на управленческуюактивность труяеников АПК, явно недостаточно. Все вышеизлокенные моменты

в своей совокупности во многом определили выбор темы диссертационного исследования.

Диссертант отдает себе отчет в том, что исследовать всю функциональную деятельность профессиональных союзов в одной работе невозмоано.. Поэтому конкретным предметом исследования выступают недостаточно изученные формы и методы деятельности профсоюзов, воздействие которых на управленческую деятальностъ тружеников АПК по мера углубления реформы управления экономикой и последовательной демократизации всей общественной жизни непрерывно усиливается. В та из время мы акцентируем внимание на некоторых проблемах уяе изученных форм, обусловливая это, главным образом, необходимостью определения рациональных путей -.

эффективной,демократизации управления в згропромыашекноц комплексе.

Профсоюзный комитет в условиях агропромышленного объединения: Опыт передовых коллективов. - М.І984: Вильгоцкий Н. Организация соревнования в условиях РАЛО // Экономика сельского хозяйства. - 1985. - ш; Рыжиков М.Б. Организация социалистического соревнования тружеников агропромышленного-комплекса// Экономика сельского хозяйства. - 1986,- #6; Сельский совет я профсоюзный комитет. - М.І986; Наумов Ю. Организация соревнования в агропромышленном комплексе: выбор и обоснование показателей // Экономика сельского хозяйства. - IS87. - Щ; Производственно-массовая работа профсоюзного комитета: Поco-use для профсоюзного актива. - М. 1987; Рнников М.Б. Забота о человеке - главное для профсоюзов // Партийная гизнь, -ISdy. - ГШ; Бирюков A.M. и др. Профсоюзы в агропоомышгекном комплексе. - M.IS88; Мишин B.G. Культурно-воспитательныя работа профсоюзов - объект и Фактор перестройки // Рабочий класс и современный мир. - 1988. - ВЇ; Янаев Г. Перестройка' ломает стереотипы // Советские профсоюзы. - IS88. - й9.

Цель и задави-исследования. Целью диссертации является изучение роли профессионального союза в совершенствовании демократических основ управления производством АПК. Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач: а/ проанализировать сущность управления производством агропромышленного комплекса; б/ исследовать функционирование профсов-зов в политической системе советского общества и в системе управления АПК; в/ изучить.основные фор;лы, глетоды деятельности профессиональных согззов и установить механизм их воздействия на демократизацию управления производством АПК; г/ определить пуст повышения эффективности социалистического соревнования -как важного направления деятельности профсоюзов,

Мб тодологяче скую декрет., тессертапии составляет наследие классиков каркснзма-лениЕпзма по вопросам углубления социалистической демократии и развития управленческой деятельности трудящихся. Идейно-политическуюнаправлбнность исследования определили материалы ХХУП съезда КПСС, ХП Всесоюзной, конференции КПСС, Пленумов ЦК КПСС, партийно-правительственные постановления. При работе над диссертацией автор руководствовался решениями съездов профсоюзов СССР, пленумов ЩСПС и ЦК профсоюза работников АПК. Б диссертации использованы монографии, сборники, статьи философов, психологов, историков,.юристов, экономистов по социально-политический проблемам перестройки. Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют статистические материалы Госкомстата СССР, ЩСПС, периодической печати, данные областных органов профсоюзов, результата конкретно-социологических исследований, проведенных в различных регионах страна, а также материалы конкретно-социологического исследования, проведенного автором в ISS6 году на предприятиях агропромышленного кошкекса Саратовской области.

Натчная цовкзна диссертационного исследования заключается в гледуадем:

1. Обосновано, что демократизация управления производством АПК обусловлена переходов г. новому экономическому ыэханизку хозяйствовавши в систеие агропромышленного комплекса.

2. Определены юсто н роль профессионального союза в системе управления агропрошвленнш комплексов.

Б, Вияснено, что демократизация в обществе и развитие новых ор-

ганпзациояко-проззводсїЕЗіпїіа структур сбусловливззт демократизацію зяутрппрсфсонззЕОй гпзнагі

4. Установлены основные фориг: и катода деятельности профессионального союза з их роль з ювкеєеші управленческой активности тружеников АПК.

5. Выдвинуто пслоланне об спрздаяякцей роля императивная функций профсоюзов среди других функций, обосновано» что их расшт-реіша усилят роль профсоюзов как гарантов осуществления демократических праз трудящихся, юридически усалит нрава по защита интересов трудящихся.

6. Выявлено, что углубление нзЕосрздстЕэнной демократии в управлении производство:.! АПК на ведет к ограничению роли представительных органов коллектива, каким является профсоюзный комитет.

Научко7ПРактичоска^іт .значимость. диссертации заклктчается в выяснении влияния йуікционатькой деятельности профессионального союза работников АПК на процесс демократизации управления производством на предприятиях агропрома и на повышение управленческой активности тружеников АПК. Результати проведенного исследования и сделанные на их осеоез рэкокэндацни по дальнейшему совершенствованию всай деятельности профсоюзов, укреплению их самостоятельности и организационной независимости использо-Ешга в своей работа Саратовский областной совзт профоссиояадь-. пых сопзаз, Саратовский обком профсоюза работников АПК» Учзб-нн2 центр ПК профсоюза работников АПК. Так, рекомендации, подготовленные азтороїл на основа конкрзтно-социалопічаского исследования, были вклвзченз в программу работы курсов повышения квалификации профсоюзного актива при Саратовской облсовпрофа. Теоретические пологения и" вывода диссертации, касающиеся взаимодействия профсоюзного комитета и совета трудового коллектива, -послукшга основой проведения "круглуго стола", организованного Учебным центром ЦК профсоюза работников АПК.

В перспективе результата диссертационного исследования и теоретические полокения, содержащиеся в них, могут бать использованы при дальнейией разработке проблем демократизации профессиональных созозов. Разработанные.в дассзргадпп пути болсэ эф--фективно2 реализации форд производственной демократии могут быть учтены з практической деятельности партийные, профсозззнк-ми и комсомольскими организациями и администрацией предприятий.

Материалы данного исследования могут быть использованы в преподавании общественных наук, в частности курса научного коммунизма, при чтении лекций и проведении семинарских занятий по темам: "Демократизация политической системы социализма и углубление самоуправления народа", "Управление социальными процессами при социализме". Полокения и вывода диссертации могуп? найти применение в пропагандистскоЁ работе лекторов общества "Знание", в системе партийного и комсомольского образования.

Аггообапия исследования. Основные положения диссертации были излоаены на Всесоюзной научно-практической конференции 'Толь социалистического соревнования в ускорении социально-экономического развития страны" /27-29 мая 1987 г., г. Томск/, на научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и специалистов сельского хозяйства Саратовского сельскохозяйственного института ем. Н.Й-.Вавилова /27-29 мая IS85 г./, а такяе на итоговых научных конференциях кафедры научного коммунизма Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского /апрель 1985г.,^; май 1986 г., июнь 1988г./. Диссертация обсуждалась на кафедре научного коммунизма СГУ и рекомендована к защите. Теоретические полоаения диссертации отражены в грех публикациях.

Структура диссертанта. Исследование состоит из введения, .трах разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.