Введение к работе
Актуальность теми исследования. Насущной задачей современного этапа развития советского общества является осуществление структурных сдвигов в экономике страны, придание приоритета развитии социальной сферы, поскольку успешное репенлв проблей обновления социализма решыкцим образом зависит от позшения роли человеческого фактора.
Особая роль в решении этой задачи принадле;кит ускоренному развитию комплекса отраслей социальной инфраструктуры, которые непосредственно участвуют в формировании и удовлетворении потребностей людей,, улучшении условий их кизни, и тем самым оказывают позитивное влияние на эффективность общественного производства.
Б условиях начатого в СССР перехода к регулируемой рыночной экономике, возрастания роли республиканских органов и местного самоуправления вопросы развития социальной.инфраструктуры регионов и областей, их специфики, а тем самым определения конкретных путей социального переустройства территорий приобретают особую значимость. Актуальность избранной автором теш исследоваїия обусловлена тем, что социальная инфраструктура Сезерного экономического района РСФСР развивалась более низкими темпами, чем по стране и республике, возрастали диспропорции в развитии ее основных элементов, казненный уровень па-селения (в сравнении с регионами РСФСР, расположенными в более благоприятных природаоклиматячэоких условиях) возрастал медленнее. В Архангельской области - зазаюй составляющей Северного экономического района показатели стоимости основных непроизводственных фондов, приходящихся на одного кителя, медицинского, жилищного, бытового обслуживания и ряда других сфер социального развития нике сроднлх по региону и существенно ниже принятых республикой нормативов.
Отставание з развитии социальной сферы - одна из основных причин, пороядагощих негативные тенденции в развитии экономики региона. В последние года снигаются темпы роста производства и его эффективность. Нерационально используются природно-сырьевые ресурсы, наносится значительный невосполнимый урон природе.
Район располагает значительны;» пркродно-ре сур оным и экономическим потенциалом, результаты его работы и дальнейаого развития з значительной мере определяют успохя народного хозяйства страны, судост-вэнно отражаются на развитии ее внешнеэкономических связей. Поэтому, на наш взгляд, выявление факторов, опрвдалякщих развитее социальной инфраструктуры региона с учетом его специфики и з условиях перехода к регулируемой рыночной экономике имеет большое научное и практическое значение.
Г.?ы полагаем, что данная тема носит комплексный характер, поскольку в центре внимания автора - диалектика взаимодействия экономических, социальных, политических и культурных факторов. Обновление социализма в СССР неотделимо от обновления теории социализма. Проблема указанного взаимодействия изучается на материалах крупного региона с заявлением его особенностей. Взаимосвязь общего и особенно (Союз, республика, регион, область) в условиях перехода к рыночным _ счіощеняям при сохранении социалистического выбора и развития демократии и самоуправления такие представляется одной из коренных проблем теории социализма.
Объектов исследования является социальная инфраструктура Северного экономического района (преимущественно Архангельской области), в сопоставлении с инфраструктурой других регионов страны и во взаимодействии ее составляющих, а также основные особенности и тенденции ее развития в современных.условиях.
Степень тазработанности проблемы. Региональным аспектом развития и совершенствования социальной инфраструктуры посвящены работы А.ІІ.Аверпна, Е.Я.Ангропова, А.И.Бурачаса, В.П.Моаина, А.П.Мироненкова, Б.С.Хорева и других авторов. В них рассмотрены многие вопросы позышения и методы оценка воздействия социальной инфраструктуры на эффективность материального производства, но сравнительно мало уделялось внимания изучению взаимодействия ее составляющих и влияния каждой из них на совокупность общественных процессов. Не нашли пока достаточного освещения и проблемы развития социальной инфраструктуры в условиях перехода к рыночной экономике, роста самостоятельности лродприятий и организаций (в т.ч. в социальной сфере) и Советов различ ного уровня. Вопросы развития социальной сферы Северного экономического района затрагивались в отдельных работах ученых и специалистов, но комплексного их изучения не предпринималось.
Цель диссертации заключается.в том, чтобы на основе анализа позитивных и негативных тенденций в развитии социальной инфраструктуры Северного региона РСФСР с учетом его особенностей определить наиболее онтш-альные направления развития социальной инфраструктуры региона и,в частности', Архангельской области, в'условиях начавшегося перехода к новта экономическим отношениям с перспективой до 2000 года.
В соотвбтсвяи с этой основной целью в работе ставятся задачи: уточнить сувдэсть и функции социальной инфраструктуры как системы взапмодействуючпіх элементов, отраслей и видов деятельности в ней; ьаянейииэ особенности и факторы современного и перспективного развития сощгльной инфраструктуры региона; ключевые проблемы срцкал>кого развития и возмо&ныэ пути совершенствования социальной инфраструкту-
ры с учетом новых условий хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования является теория научного -социализма в трудах ее классиков, в партийных документах КПСС периода перестройки, советских философов и социологов. При подготовке диссертации били широко использованы труды многих советских ученых, посвященных развитии социальной сферы, постановления Совмина СССР и РСЗСР, материалы Госплана СССР и РСФСР, центрального научно-исследовательского института экономики Госплана РСФСР, СОНСа при Госплане СССР, Института экологических проблем Севера Уральского Отделения АН СССР, Института экономических и социальных проблем tie-вера УН АН СССР, Госкомстата СССР и РСФСР, Архангельских областных организаций и предприятий, груды ученых местных вузов.
При подготовке диссертации автором были проведены социологические исследования в трудовых коллективах Архангельской области на пяти предприятиях лесной и деревообрабатывающей промкшленности, транспорта, сельского хозяйства, расположенных в гг.Архангельско и Котласе, пос. Рочегда, Виноградовском районе. В июле 1990 года был такяе проведен автором эксперный опрос руководящих работникоз Архангельской области. И те, и другие материалы нашли обобщение в диссертации.
Научная новизна диосетоапии состоит в том, что в результате комплексного исследования социальной инфраструктуры Северного экономического региона РСФСР и Архангельской области выявлены особенности ее формирования и функционирования, причины диспропорции и отставания от других регионов страны. В частности: -
уточнены функции социальной инфраструктуры с учетом ее региональных особенностей, раскрыта діалектика взаимосвязи ее составляю- . щих в отраслевом, территориальном и временном измерении;
исследованы особенности развития социальной инфраструктуры Европейского Севера РСФСР;
раскрыты взаимодействие и взаимосвязь элементов социальной инфраструктуры в системе единого территориального комплекса;
проанализированы причины диспропорций в развитии отраслей и элементов социальной инфраструктуры региона, юс отставания от уровня других регионов РСФСР и СССР;
указаны основные факторы, тормозящие процесс социальной переориентации народного хозяйства региона и пути преодоления юс влияния;
обоснованы ближаіішие перспективы и наиболее рациональные варианты развития социальной инфраструктуры в система регулируемых ршючных отношений;
,-4-
впервые были проведены социологические исследования по проблемам комплексного развития социальной инфраструктуры Архангельской области, определены приоритеты в развитии ее составных частей с учетом ценностных ориентации населения;
проведены расчеты (в соавторстве) необходимых объемов капиталовложений в развитие социальной инфраструктуры Архангельской области до 2000 года;
Практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней материалы, выводы и рекомендации могут быть использованы местными Советами и хозяйственными органами управления для устранения причин сложившихся диспропорций и отставания в развитии социальной инфраструктуры Архангельской области и Северного региона РСФСР. Высказанные автором на основании опроса общественного мнения и опроса экспертов предложения могут способствовать выбору наиболее эффективной стратегии и тактики развития социальной инфраструктуры региона.
Апробация работы. Основные результаты исследования нашли отражение в разрабатываемой ЦКИЭИ Госплана РСФСР Схеме развития и размещения производительных сил Архангельской области на период 1991-2005 гг.- и в программе комплексного развития Архангельской области на 1991-2005 гг. в условиях перехода к рыночным отношениям, разрабатываемой в соответствии с постановлением Совета Мішистров РСФСР. Они были доложены на Межведомственной комиссии по развитию и размещению производительных сил Архангельской области, в Архангельском обкоме КПСС и исполкоме областного Совета. Основное содержание исследования нашло отражение в трех публикациях автора общим объемом 1,5 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из Введения, двух глав, Заключения, библиографии и 10 прилоиений.