Введение к работе
Актуальность темыисследования. Б современных условиях чрезвычайно еакнс для ссщестяенних наук с позиций нового ышле-ния осмыслить процессы общественного развития. Одним из таких прошсеоа является урбанизация. Зто тем более, вагаго на этапе перестройки, когда' на передний план выдвигается задача формирования системы размещения производства и расселения, соответствующая идеалам обновления социализма. Разработка этой проблемы йакна и в том плане, что зто позволят усилить эффективность практических решений по проведению политики в области урбанизации.
Под новым мышлением, концеация которого разработана в трудах М.С.Горбачева, документах партии и правительства, а наией точки зрения надо понимать, прежде всего, приоритет общечеловеческих данностей над любыми другими, Как подчеркивая М.С.Горбачев, "новое мышление - не импровизация, не игра ума. Это результат -глубоких размышлений над реальностями современного мира, поникания того, что ответственное отнояение к политике требует научного ее обоснования «'отказа от некоторых ранге каэавайхся иезыб-лэыкыи постулатов. Необъективность э подходе, уступки конъектуре ради достижения преходящих целей, отступление от научной строгости в анализе ситуации дорого нам обходились".
Проблемы урбанизации практически всегда привлекали саиое пристальное внимание исследователей so всех странах мира. В конце ХУДІ века рост и развитие городов приняли ка^еетаешо ИОвуЯ уровень, урбанизация стала мотани процессом;, оказывающим глубокое и всестороннее зоздэйствав на «изкь человечества. О темпах протекания урбанизации дает предстааяение тот факт, что население городов мира выросло с 600 шщ.чэл. з 2950 г. до более 2 клрд. а 1966 г.4 Если такой рост будет продолжаться аналогичным тец-паци, то :в начале XXI века в городах будет хить свіже половины человечества.
В советской научной литературе под урбанизацией понимается "исторический процесс повышения роли городов в развитии общест-
Торбачев М,С. Перестройка и новое кшение для нашей страны и для всего мира.-И.Политиздат, I98V.-C.I4S.
"Мир 80-х годов. Пер. с .англ.-М.'.Прогресс» 1969.-С.109.
ва, который охвативазт социально-црофзсскональную, демографяч кую структуру населения, его образа тааки, культуру, размещен производительных сил, расселение и т.д.1
"Для урбанизации характерны концентрация, интенсификация дифференциация городских видов деятельности, распространение родского образа «изни /с особой структурой общения, культурой системой ценностных ориентации к т.д./, развитие крупных горо, ких агломерация и других сложных форм расселения э результате дения взаимосвязей в системах расселения... Другими важными е< признаками являются постоянное расширение и углубление "икфор ционного производства" и ускоренный рост непроизводственной ее ры деятельности, 'формирование высокоразвитой производственной социальной инфраструктуры".
Как отвечает известный советский специалист A.M.Румянцев процесс урбанизации нельзя обождествлять с простым механичесхї ростом городов. Урбанизация тесно связана с процессами глубок) социально-экономических преобразований в целом, с преобразовав ем'существующих городов и деревень на основе развития новых и вайших систем индустрии, транспорта, жилищного строительства, культурного и битового обслуживания на основе распространения родского образа жизни и городских форм общения.
Б основу изучения процесса урбанизация а настоящей работе полохана концепция пространетвенкоя концентрации деятельности, которая, рассматривается как фундаментальная характеристика сег манной урбанизации и еажнейккй процесс, определяющий образован и распространение новых форм и пространственных структур paces ния.
В целом актуальность работе обусловлена:
- важностью места и роли урбанизации в общественном развк в целом в мире и в нашей стране на современном зтапе, в частно
- Змлпсофския энцияяояедичесхий словарь /Гл.ред. Я.$.Ильичев и др.-М,:Сов.энциклопедия, 1963,-С.706.
с Пивоваров Ю.Я, Урбанизации з современном мире.-М.: Знание, teas _п *,
^ См.: Румянцев A.M. Социальные и экономические проблемы совремгнности. 2-е изд.~М.:Яаука, 1979.
недостаточной разработанностью общей теория урбанизации, особенно с позиций приоритета общечеловеческих ценностей, с позиций нового ыьшения;
слабой изученность» отдельных специфических проблем урбанизации з СССР, выдвинуваккся на первое место в условиях перестройки всех сторон общественной таани;
необходимостью придать эффективность jf динамизм самому процессу управления урбанизацией.
Степень разработанности проблеми» 8 советской научной литературе имеется определенный опыт анализа основних проблем и закономерностей процесса урбанизация. Яри атом отметим, что широкое изучение урбанизации в условиях СССР имело место в насей науке прехде, чем была разработана достаточно непротиворечивая общесоциологическая теория урбанизация. Отдельные аспекты ее изучались и кэучаатея экономической географией, демографией, философией, экологией, политэкономией и т.д. При этом каждая из этих наук акцентировала внимание на отдельных сторонах явления урбанизации, но ..не ка его сущности. Между тем, очевидно, что "аспект", "сторона" могут быть адекватно проанализированы только в то« случае, если познана сущность явления, если оно схвачено как целое. К сожалению, надо отметить почти полное отсутствие в нашей науке работ, освещающих процесс и проблемы урбанизации в СССР с позиций нозого мышления как целостное имение.
Философские й социологические аспекты урбанизации освещаются а исследованиях Н.А.Аитова, А.В.Дмитриева, М.Я.Мзжеаича, U.H. Руткевича и других авторов. В то же сакое время значительная часть их носит ярко внрзжекный апологетический характер. Например, в монографій А.В.Дмитриева и И.Н.Межвэяча "СССР ~ США: Социальное развитие в городах* основное место отводится доказательству налй-
См.:Аитов К.А. Социальное развитие городов: Сущность и перспективы.-!!, .Знание, 1979; Дмитриев А.В., Межееич М.Н. СССР - США: Социальное развитие в породах.-Л.".Наука, 1981; Дмитриев А.В., Лола A.M., Мехевич М.Н. Где хизет советский человек: социальные проблемы управления расселением, -'М.:Мысль, 1986; Рутаевич М.Н. Социальное развитие социальной однородности.-М..Политиздат, 1982 и др.
чия "весомых преимуществ" социализма перед капитализмом в о< ласти планомерного управлення процессами урбанизации.
Определенный вклад в разработку научной теорий урбакиз? внесли географы: Г.М.Лаппо, J3,Л. Пивоваров, Б.С.Хрев я другие В то же сгшое время кх взгляда косили несколько односторонні характер,
Аналогичкадлтенденцйя прослеживается в наследованиях ее
ских демографов,*1 экономистов? экологов и представителей Д|
гих наук. '
Бояьпое значение должны били бы иметь работы специалист по планированию экономического и социального развития городов однако и (ш зачастую присущ тенденциеншй характер, з подхода данной проблематике.
Яри исследовании современного этапа различай? урбанизац в узкоа и вироком смысле слова. Урбанизация в узкой смысле с ва тесно связана с традиционной географией городов и довольні хорошо изучена. В разработку проблематики городов, их изучен) в период, когда процесс урбанизации в СССР развивался главны} образом вширь, большой вклад внесли работы Н.Н.Баранского, И, Майергойза, З.Г.Давидовича,.0.А.Константинова, В.З.ГЇокшишевсі го и др. 3 работах этих авторов во всей полноте раскрыты особенности города как объекта урбансоциологического изучения. С нако, для анализа современной урбанизация на этапе ее развита главным образом ъ?лубь% наряду с рассмотрением города как так вого, особу» важность приобретает исследование процессов концентрации человеческой деятельности и расселения, дающих ключ для понимания механизма образования новнх форм и пространстве
"См.,например: Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций
в СССР.~Ы.:Наукз, 1978; Пивоваров Ю Л. Современная урбаниэац
Основные тенденции расселения.~М.^Статистика, 1976. р Ся.; переведенцев В.К. Города и время,-$.:Наука, 1975.
" Ильин И.А. Экономика городов.-М.:Наука, 1962.
См.: Проблемы оптимизации в а-кологии.-М.:Наука, І97Б.
0 См.'.Еорцевекйй Й.Б., Успенский СВ., Шкаратан O.K. Город, Методологические проблемы социального и экономического разв* -в'.: Наука; 1975.
- 5 -ных структур урбанизации. Такая разработка проблем урбанизации в более широкой «лаке «west1 место з .работах Э.А.Араб-Оглы, А.С. Ахиезера, Л.Б'.Когаиа, І.М.Листеягурта» А.Б.йочеткова, О.С.Пче-лянцева, А.И.Румянцеза, О.Н.Яшцкого и др.
Целый ряд публикаций характеризуется значительным вниманием, к методологическим лрсбяеиаи изучения урбанизации! К ним следует отнести работа В.А.Чапека, З.Й.Переведеицева, Б.С.Хооева и других.*
Сбцие черты мировой урбанизации как глобального процесса освещены в работах В.8.Гофмана, Я.В.Маабнца, а ряде коллективных трудов.2
Попытки вычленить особенные чартм ур2».яизгцяи в зависимости от типа социально-экономической систеда была предприняты в ряде работ уяе упоминавшегося В.Г.Давидовича,0 а так же в работах Т.С. Покатаеаой» М.Л.Полищука и др.*
Экономические фактору процесса урбанизации наиболее полно изучены Ю.Г.Сааугокиным, 'Л.к, йльинш и другими исследователями.0
1 Чапек В.А. Проблемы изучения миграции населения.-.: Мысль, 1978; Переведения В.И. Методы изучения ыикраши населения.-М.,1975; Социалистический город как объект исследования и управления. У$а, 1989.
** См.:Деиографическая яолкткка з современном мире.-М.:Наука, 1969. "Давидович в,р. Плакировка городов и районов.-М.:СтройиздзтД564,
4 Покатзеаа Т,С. раавиващиося страну. Проблема урбанизации.-М.:Мысль, 1977; Полицук М.Д, В предверии натиска "третьей волны*: контуры планетарной цивилизации в общественно-политической мысли Запада.4ї.:Науха, 1969.
4,1 Саушкня Ю.Г., Глуакова В.Г. Москва среди городов иира.-tl.: Мысль, 1983; Ильки И.А. Экономика городов; региональный аспект развития.-Й.:Наука, I9S2; Лушиа Л.В. Мелкое производство я социализи.-М.:Яаука, 1968; Румянцев.А.М. Социальные, и экономические проблемы современности.4J.:Наука, 1979.
- б -
Р&ссєлеячесхие фактора урбанизации изучались в работах М.Юаергойза и Э.А.Араб-Оглы.
На связь демографических, социальных и эконоиичесхих аспектов урбанизации обращает в своих трудах вюшанне Б.Ц»Урла-нкс, рассматривая эти явления как комплексные градообразующие факторы. **
Заметное место в литературе заняли, в связи с их особой туаль.чостьа, исследования характера и механизма миграции из с да в город» Б этой связи кадр казЕать работы Ї.А. Заславской, .Э.С. Кутафье вой, Н.ЙЛЬсхалевся.
Изучения новых форы расселения /агломераций, урбанизированных регионов/ посвящены работы Ф.М.Листеигурта, В.В.їїокши-шевокого, Г.М.Лашо.
В области изучения проблей планирования роста и развития городов значительный вклад внесли Юсия Г.С., Портянский И.А. ряд других исследователей.
Проблеш социального развития городов поднишотся в ряде работ ІЇ.А.Аитова.
Б последнее время появился ряд работ, связанных с изучением проблем новых городов.
Ар&б-Олгы 3 А. Демографгчзские и экологические прогнозы, И.:Статистика: 1978; Цаергойз И.М. Географическое учение о і
^ родах.~М.:Наука, 1967.
'; Урланис БД, Избранное.-М.-.Мысль, 1985.
3 См.,например; Москалева Н.й. Мигранты из села в город:
социологический портрет.-М..Мысль, 1988.
4 См.,например: Лалло Г.М. Развитие городских агломераций
в СССР.-М.:Наука, 1978; Он же, Города на пути s будущее.- М.
Мысль, 1987.
и Лиетеигурт З.М., Портянский й.А., Юсин Г.С. Програшшо-
целевое планирование системы населенных ыест.-М.:Экономика,
1967, 6 ." Дитов Н.А. Социальное развитие городов.-М.:3кание, 1979.
' См. .например: Молодой город в ргйоках нового освоения
Севера.-Свердловск, 1939.
Распространению городского образа яизня на селе'пасвяиени татае некоторые работы, ЕМзедиив а последнее время.
Иссдодсіжта» сравнительно новой проблема - ал»;яна% городского образа «изни на мораль и поаеданче человека посвяшоны работы В.Н.Кудрявцева, С.В.Бородина и др.*"
Стокт отметить и работы,поезящеш-ше экономическим методам управления урбанизацией.
Такнм образом, очевидно,что процесс урбанизации а СССР ак-. тшжо изучается с с&иих разных позщиЯ.Это имеет как свои пля-сы, так » минуем. Л.Б.Коган справедливо пишет: "Ситуация,которая сегодня кабледаетсч з области изучения городов,многим специалистам, очевидно,представляется как клубок,из которого в разные стороны торчат концы нитей.За даную из низе потянуть, чтобы его распутать? За "географическую?" За "экономическую?'' За "экологическу»"?' За "социальную"? За "градестроитеяьнуэ"? Иди га несколько нитей сразу? "Ведомственная" подход к изучению
ГОРОДОВ (гЄОГрзфИУЄЗіїЯЙ,СОЦКОЯОГЯЧЄСйИЗ П Т.Д.) НЄ ПрОСТО ОГТ?*-
нтгчен, не только деформирует знание,...ао и чрезат значительными социальными потерями.Он дезориентирует общественное мнение,снижает эффективность действий 2 сфера управления .
Ситуация усугубляется к вынужденно апологетическим характе-ром подавлтойего большинства исследований по проблемам урбанизация, здаедиих в сеет а эпоху застоя.В них всячески превозносились успех» в управленим урбанизацией з СССЛоачастус мнйжє) я замалчивалась сложности,проблема и противоречия итого процесса.
Возникло противоречие мегду явно недостаточным уровнем общетеоретической разработанности проблем урбанизации, с одной сторону, и весьма обзгриш кругом исследований - с другой.
. I Тенденции социального развития сибирской деревни з 80-е года. - Новосибирск, 1909.
-
Куаряицез В.Н..Бородин С.В.,Нарсесяк B.C. Социальные отклонения. ~ Я*: Юридическая литература, 1989.
-
См,,например: Не сиеть командовать. - Ш. : Экономка, 1990.
-
Коган Я.В. &тъ горожанами. - М.: Мысль,1990, - С.171.
На современном этапе особую актуальность приобретает ис< доэание проблей урбанизации с позиций нового мдадания,выраб( кз новых подходов, характерйзуюяйхся приоритетом обазчеловб^ ценностей,
В работах Ш.С«Горбачева, в документах КПСС н советского правительства, вышедших после Ї985 года, обосновываются ное подходы к реяенна проблей! внеяяея" к внутренней полйтшси, з і числе и проблем урбанизации. Теоретическим и интеллектуальнъ основанием этих подходов является новое мышление,сущность ко то состоит в примате общечеловеческих ценностей над другими; нлогизация подходов к проблемам урбанизации; изучение н испо закие иояо«ительных моментов, имевшихся в развитии городов н паде. Применительно к реоению проблем урбанизации (овобенко равления развитием городов) новое ?«й2яенне проявляется в пон ийи того факта, что экономической основой нормального,с мини, мом издержек» процесса урбанизации является экономика рыночй' Типа; что основная масса управленческих реаений по регулиров; городской зшзшї долана приниматься местными Советами, т.е.на нкцклальном уровне; что необходимо серьезное изучение и уче? яестэеияого мнения при плакировании той или иной стороны разз т«я городов.
Кроме того, новое мышление проявляеїся к в вщеяении в кг чгества главных проблем урбанизации таких, в центра которых сі человек.Это вопросы экологической эаииты городского населених развития социальной инфраструктуры городов и т.д.
Безусловно,отдельные моменту нового мышления в понимания проблем урбанизации, имелись в советской науке и в доперестра ный период, но это были,как правило,лкаь отдельные попытки о мыслить по-новому традиционные проблеш урбанизации н постави новые вопросы в этой области (роль Советов э управлении урбан аацяей, учет общественного мнения по проблемам городского раз витая, эффективная социальная политика в городэисэкодогическя проблемы города и т.д.)
Конечно, эти попытки были трудно совместимы с администрат: но-коиандной системой, с. её авторитаризмом к закрытостью инфо; для исследователей. Вполне понятно, что именно в условиях пері
СТрОЙКК ПОЯВИЛИСЬ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ТОГО,ЧТОбы ОТДЄЯЬННе ЫОМЙНТ1
новых подходов к понимании проблем урбанизации,существовавшие и ранее, сложились з стройну» концепцию.
Таким образом, необходимо отметить, что з сфере исследований теоретических и ггря^'п^ских аспектов урбанизации (особенно в плане решения проблем урбанизации,проявившихся наиболее отчетливо а последнее время - в период перестройки) в"светв нового мыаиенял еще существуют серьезные проблемы. Но не только з теория дело.Но нашему мнению, недостаточная разработанность этих аспектов, особенно на современном этапе,когда на передний план выдвигается задача формирования системы размещения производства и- расселения, еоответствудазй идеалам обновления общества, фактически снижает эффективность многочисленных практических ре-кеняЯ по проведения политики в области урбанизации.
Целью настоящей работы является осэешение некоторых' вопросов протекания урбанизации в СССР с позиции нового мышления, новкх подходов.
Общая .задача исследования состоит э том, чтобы показать, что позитивное решение ряда проблем урбанизации з СССР возможно лкаь на путях нового удаления, т.е. деилагизированиого подхода,основанного на изучении и использования опыта решения аналогичных прообяем з зарубежных странах, в тех? числе н в государствах капиталистического лагеря.
Логика.исследования определяется необходимость so ответа на вопрос: как будет развиваться процесс урбанизации а нашей стране в условиях рамочной экономики и как в этой ситуации эффективна управлять ям, решая наиболее слоюше проблемы урбанизации в СССР; можно ля использовать ( а,если да,то как. ?)пйредоэой опыт звру -беяных стран в этом деле,
Отзет на эти вопросы- возможен лишь на путях свободного, без идеологических sop, сопоставления процессов урбакиэацаи в Советском Союзе я других странах а выявления их глубокого внутреннего сходства. Дело в том, что сама возможность использования зару « бежных рецептов по регулированию протекания такого сложного явления как урбанизация,современного разрешения вознякаадах здесь проблем,тесно коррелирует с пояоаителышм ответом ма вопрос о наличия сходства в процессах урбанизации в СССР и за рубежом и характере этого сходства.
Этим диктуется необходимость подхода к изучения проблем
урб&гшзац'дк с позиций нового мышления, что,в свою очередь ставі проблему выявления его сущности.Определить &е емкость какой-лі бо веса дахно ятаь просяєдив йсторио её становления к развита Фяйософско-це~ододогкческой основой такого рассмотрения являет< принцип единства исторического к логического.Всё ото и апределі до частные задачи исследования, структуру 'работы и порядок рас смотрения про&яем з ней. Б соответствии с этим были поставлены следушне конковтяке задачи:
проследить развитие представлений о роди и месте города е обществе в творчестве мыслителей домарксистского периода;
проанализировать становление и развитие марксистской кон цепдии урбанизация - главного теоретического источника нового таяенхя я новых подходов применительно к анализу проблей урбан зашт в современном мире;
вскрыть современны» марксистский я немарксистские воззрения на урбанизацию;
раскрыть обаке азкономерносгл урбанизации как глобального процесса и особенности их ггроявленяя в различных социально-экон мических системах в свете нового мышления;
випаять с позиций новых подходов,нового мьпелєнкії основные проблеми процесса урбанизация в СССР на современном этапе;
показать новые подходы к реализация: урбанкзационной политики в условиях перестройки, перехода страны к экономией рыночного тина.
Методология у...источника, исследования. Методологической к теоретической основой исследования являются творческое наследие классиков марксизма-ленинизма, программные документы КПСС,ревені ХХУП я ХХУШ съездов партии,XIX партконференции,постановления пл« иумов ЦЕ КПСС и решения правительства.труда ряда современных советских и зарубежных исследователей.
Основополагающее значение имеет разработанная К.Марксом, Ф.Зкгельсои, В»И.Лениным марксистская концепция процесса урбанк-задая, 8 частное?» марксистско-ленинское учение о диалектике вза имойтноейіний между городом и деревне.
Источникоэуе базу составили советские и зарубежные статистические материалы, данные социологических исследований,проведен них ВЦИОМ в 1989-90 годах,данные опроса по изучений обществен-
- II -
ного мнения па *Прагракме-80п, проведенного й 1989 году кафедрой научного коммунизма Ярославского государственного университета под руководством профессора П.Ф.Янкевича, публикации зарубежной и советской периодической печати.
Научная новизна исследования состоит, на над взгляд, в слв-дугаем:
в работе предпринимается одна из первых попыток с позиций нового мышления проанализировать суиность и основные закснсиер-т кости процесса урбанизации в СССР;
на основе анализа большого колличества статистического и фактического материала делается вывод о несостоятельности полу-чяашего в нашей науке вирояое распространение тезиса о принципиальном различии процессов урбанизации о СССР, с одной стороны,
и странах капиталистического и развивавшегося мира,'- с другой;
отссда делается вывод о возможности к необходимости применения, разработанных и с успехом апробированных-за рубежом, рецептов решения проблем урбанизации;
анализируется с позиций нового мыидип.'.я основное проблемы урбанизации з СССР на современном этапе;
раосматриваятея передовой зарубежный опыт проведения политики а области урбанизации, а такие поэктианнй опнт по управлению городским развитием в современных условиях з Моснге к Ленинграде;
дается конкретний рекомендации по управлений процессом развития городов в условиях рыночной экономики а перехода к ней.
Практическая^качтаюегь работа. Результаты исследования ио-гут быть использована а качестве обзесоциояогнчесжой базы для принятия тех ила кккх рачений по вопросам городского развитии, для создания современной системы управления процессом урбанизации, при проведении конкретных социологических асслэдований, а тзкяе в преподавательской и пропагандистской работе.
Апробация,работы. Основное содержание и выводу исследования обсуждались на заседаниях кафедры научного ко&афнкзма Ярославского государственного университета, на распубзикансксы семинаре-совеиании "Программио-ыетодкческое 'обеспечение подготовки практического пежсолога в педвузе на основе вваяйодвйетвия науки и практики" (Курск,Х990 г.>, на соэетско-мснзясаом круглом столе "Современник мир я новые технологии" (Москва, 1990 г.)
Структура работы. Диссертация состой? из зеєдєнйя,дэух глаз (каждая глава состоит из четырех параграфов),заключения списка использованной литературы и источников,