Введение к работе
Актуальность темы исследопапия. Проблемы реализации экономической функции государства в современной Иордании ставят перед собой задачу выявления экономической деятельности государственных органов Иордании, а также систему законодательства. Особую актуальность данная проблема приобрела в условиях экономической реформы в арабских странах и разработки новых систем органов государства в современном Королевстве Иордании.
Проблемы реализации экономической функции государства в современных арабских странах, в частности в Иордании, стали предметом особого анализа с целью совершенствования законодательства и структура органов государственной власти и управления в области экономики, особенно в связи с разработкой нового законодательства в странах, освободившихся от колониализма.
Отныне экономическая функция государства выступает важнейшим элементом внутренней и внешней функции государства.
Проблема реализации функции государства на примере арабских стран, в частности Иордании, - новое научное направление неразработанная проблема в юридической науке арабских стран. Этим подчёркивается исключительная актуальность избранной нами темы исследования.
Функция государства это есть его сущность, она имеет «предметно-политическую характеристику»,' которая показывает, что является предметом её деятельности, какие средства используются ею для достижения той или мной цели.
Содержание функции может меняться на отдельных этапах развития государства, особенно наглядно это видно в периоды радикальныx социально-экономических изменений эволюционных и революционных реформ и т.д.
В юрвдической литературе существуют различные основания, по которым классифицируются функции государства на внутренние и внешние функции.^ Внутренние функции государства в арабских странах, как и во всех государствах Европы и Азии могут быть
' См. Исламов З.М. Общество. Государство. Право. - Т.: Адолат, 1997. - С.
: Теория государства и права (Под ред. A.M. Васильева). -М.: Юридичеккая литер тура. 1983; Таджихапов У., Саидов А. Основы государства и права. -Т.; Акад. МВД. 1999. - С. 213
экономическими, социальными, идеологическими, политическими, охранительными и т.д.
В диссертаци.. рассматривается процесс реализации экономической функции - цели, задачи в сфере народного хозяйства Иордании.
Экономическая функция, задачи и цели государства Иордании заключаются в создании мощной, устойчивой и динамично развивающейся экономики, которая способна обеспечить рост национальмого богатства, независимость страны, достаточные условия для жизни и деятельности людей...'
В конце 1986 г. в Иордании принято историческое решение на проведение курса реформ по приватизации с целью повышения и увеличения производства, относящегося к чacтному сектору. В этом чаключалось новое направление экиномической политики Иордании. На основе этого исторического акта в Иордании в настоящее время проподнгся курс реформ по приватизации. Этот курс является осно-иоиолагающнм в экономической политике Иордании, что и стало темой для проведения данного исследования.
Степень разработанности проблемы. В -юридической и экономической науке арабских стран - Егапта, Ирака, Марокко и Иордании, и также стран СНГ и, в том числе, Узбекистана, проделана опрсделенная рабоча, особенно по изучению отдельных аспектов проблемы государственной функции и задач троднохозяйственного развития, функции и задач социально-уультурною развития, осо-бенне, экономического развития и роли государственной функции страны В частности Муниб Сулайман Мусса - «История Иордании в XX веке», Абель Аль-Хиари - «Конституционный закон и конституционная система в Иордании»- Законы о налогах, таможенный закон новости приватизации; Салём Бутрус Мситиш - «Сельское' хозяйство Иордании (реалии и надежды)»; План социального омического развитие Иордании на 1993-1998 гг. на 1998-2003 Іт Mv"та*а Аль Хамарни - «Экономическая политика Англии в Иоп П9М 1946 "Г Фахад Аль Фаник - «Программа эконо-vu о оаТвитиТио^ши (І993^1998іт)»- Хамза Ахмад - «Про-^TZ^rSon^T^^^Zii - Хиищшы общего
' Каримов И.А. П>ть созидания - основа cкореіішгго процветания Роди-И...//Правда Востока. 1995. 22 декабря.
5 нинсовое управление в Иордании», а также материалы в частности, «План социально-экономического развития Иордании на 1993-1998т»; «Новости приватизации за 1993-1998гг»; «Ежегодный отчёт Министерства финансов»; «Ежегодный статистический отчёт Центрального банка», а также законы, планы, программы, режиму об экOномиKe страны и др.
Экономическое развитие Республики Узбекистан можно проследить в материалах ЦСУ, прогнозирования и планирования, а также в материалах, касающихся внутренней и внешней функции государства.
Указанные издания, ценные матери1лы и сводки, посвящены общему анализу проблем внутренней и внешней функции государств, некоторые из них подготовлены и изданы за последние 10-15 лет. Ряд вопросов экономики страны, динамика их роста, этапы развития, различные отрасли народного хозяйства, роль органов государственной власти, государственного управления в реализации экономической реформы по статистике и финансам по сей день остаются недостаточно изученными и исследованными.
Определённые успехи в этом направлении достигнуты учёными-юристами, историками и экономистами Российской Федерации и Узбекистана, в частности, работы С.С. Алексеева «Теория права», -М„ 1997; -М. Амеллера «Парламенты»^ -М, 1967; «Парламенты мира» (Под ред. А.А. Мишина), -М., 1991; А.А. Мишина «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». - М., 1996; И.И. Лукашука «Межлународное право». - М., 1996.; «Конституции мира» (составители У. Таджиханов и А.Х. Саидов), -Т., 1997 и 1998; А.Б. Зубова. «Парламентская демократия и политическая традиция Востока». М. 1990; З.М. Исламова «Общество. Государство. Право» (первая и вторая книги); В.В. Махлакова «Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. -М. 1988; СЮ. Кашкина «Политический режим в современном мире». -М. 1993; Г.В. Барабашева «Муниципальные органы современного капнталистического государства». -М. 1971; Коллектив, «Международное право», -М., 1999; Е.Г. Моисеева «Международно-правовые осHOC,,, сотрудничества стран СНГ», -М., 1997 и др.
В указанных работах исследуется функция государства в сфере экономики, политики, анализируются, сравниваются, осмысливаются пути совершенствования различных нормативных актов.
Большим подспорьем в процессе исследования явились труды узбекских учёных-юристов и экономистов, специализирующихся по проблемам теории государства, функции государства, в частности, М. Абдулласва «Проблемы развития экономической функции независимой Республики Узбекистан». -Т., 1995; А. Саидова «Мировая Конституция в действии». -Т., 1993, А. Агзамходжаева «Правовые основы государственной независимости Республики Узбекистан». -Т., 1993; X. Адылкариева «Новая Конституция - великий символ суверенитета». -Т., 1993, У. Таджиханова «Закон. Человек. Государство». -Т., 1997, Ш. Уразаева «Власть и закон». -Т 1991 3 Исла-мова. «Общество. Государство. Право» (в 2-х томах) Т. 1997 и 1998, М. Файзиев «Конституция независимой Республики Узбекистан» -Т., 1997 и др.
В период независимости почт.| все суверенные республики приняли законодательные акты о приватизации, о собственности, о налоге, о земле, о воде и т.д. В юридической и экономической литературе Узбекистана не проводились специальные исследования по проблемам экономики в сравнительном аспекте и проблемам функций государства за последние 10-15 лет.
Объектом исследования и предметом изучения является процесс создания и развития экономической функции государства современной Иордании с развитием и совершенствованием законодательства Иордании.
Цель и задачи исследования. На основе обстоятельного анализа богатого исторического экономического и юридического материала, а также на основе работ по законодательству и международным нормативным актам о функциях вообще, о внутренней функции в частности, об экономическом развитии, рассматривается ряд теоре,. тических, исторических и сравнительных материалов.
Целью нашего исследования является изучение и сопоставление правового материала о реализации экономической функции государства. Подобная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
изучение экономической политики и системы органов государства в современной Иордании;
исследование системы законодательства современной Иордании;
изучение основных направлений экономической деятельности госулурствсинон власти и управления в современной Иордании;
- изучение вопросов внешнеэкономической деятельности госу
дарства в современной Иордании.
При этом уделяется внимание вопросам внешнеэкономических отношений; развитию экспорта и торговых центров, заключению соглашений и контрактов о сотрудничестве Иордании со странами Enpoпейского Союза, СНГ и Узбекистаном.
Методологические основы исследования. Методологической 5азо/і диссертационной работы является общенаучная и частноиауч-ная методы познания, принципиальные положения, содержащиеся в трудах и выступлениях короля Иордании Хусейна и Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова. Нормативной базой работы послужили Основные законы - Конституции Иордании и Узбекистана, законы. Указы, Постановления Иордании и Узбекистана об экономике, нормы действующего законодательства, ведомственные нормативные акты, планы, программы и отчёты об экономическом развитии обеих стран.
Выдвинутые задачи требуют использования комплексного подхода к анализу проблемы. Нами широко использованы методы научного познания - историко-правовой, сравнительный, конкретно-социологический, системный, логико-юридический методы.
Научная новизна исстедования и полох<ения, выносимые на защиту:
исследование новой системы центральных и местных органов государства в области хозяйственного строительства;
изучение законодательства Иордании, регулирующего экономические отношения в стране;
анализ текущих законодательных актов, регулирующих экономические отношения (приватизации, собственности, нaлог^, кредитование);
специальное рассмотрение важнейших направлений экономической деятельности государства в современной Иордании;
изучение и анализ деятельности государственных органов Иордании в области планирования, прогнозирования и финансирования экономического развития страны;
изучение деятельности государственных органов Иордании по развитию отдельных отраслей хозяйственного строительства в области промышленности, транспорта, связи, культуры, сельского хо-зяйства;
- анализ основных договоров и соглашений, заключенных с зарубежными странами.
Теоретичсская и практическая значимость. Теоретическую базу исследования составили труды учёных-юристов, экономистов, историков, а также политологов. В диссертации нами использованы достижения общественных и гуманитарных наук (политологии, экономики, философии, истории и юриспруденции). Это связано прежде всего с тем, что были показаны историческая, экономическая и политическая т.е. юридическая закономерность и обусловленность формирования и совершенствования, т.е. возникновения и развития функций государства в области экономики.
Диссертационное исследование призвано способствовать теоретическому обобщению, развитию и реализации политико-экономической роли государства з условиях современного периода развития Иордании.
Важным аспектом практической значимости данного исследования выступает и то, что оно призвано способствовать углублению ознакомления научной общественности других стран мира.
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преполавання ряда курсов на юридических, исторических и экономичеcкиx факультетах университетов и институтов Узбекистана, Иорлании и других арабских стран.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования изложены в научных публикациях; докладывались на теоретических конференциях «Независимый Узбекистан: актуальные проблемы правовой науки» 1997 и 1999 гг.; публикова-. лись в журнале «Общсственные науки в Узбекистане» 1998 г., в журнал*"4 «Хозяйство и право» 1999 г.
Диссертация обсуждена и одобрена на теоретических семинарах ' юрилическо-пелагогического факультета ТашГУ и РЦПКЮ, МЮ на расширенном заседании отдела теории государства и права и сравнигельного правоведения, заседании отдела государствоведения и международного права Института философии и права им. И.М. Му-мннова АН РУз.
Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и. в соответствии с этим, состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованчой литературы.