Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Вопросы, связанные с развитием кооперативного движения в нашей стране, приняли сегодня особое значение ввиду перехода от централизованно-плановой экономики тоталитарного типа к свободному рынку. Нечто подобное мы можем обнаружить и в истории отечественной кооперации 20-х годов нашего ;века. Хотя процессы перехода от политики «военного коммунизма» к НЭПу проходили в свою историческую эпоху, в силу чего не могут быть зеркально повторены сейчас, анализ пройденного кооперацией пути в эти годы является необходимым фундаментом для понимания настоящего и будущего кооперативного движения, его места, роли и значения в современном обществе.
Изучение советского кооперативного законодательства, являющегося частью этого обширного вопроса, позволяет определить основные тенденции развития кооперации, выделить наиболее значимые для кооперативного законодательства принципы его строительства, выявить исходные точки отсчета тех или иных процессов в нем. Исследование данных проблем может предотвратить, на наш взгляд, от повторения допущенных ранее ошибок или просчетов в правовом регулировании 'кооперации, а также указать 'возможные путл их своевременного исправления с наименьшими для ее судеб издержками.
Объект и хронологические рамки исследования.
Перед исследованием стоит задача изучения советского законодательства о кооперации с начала установления Советской власти до крутого поворота во внутренней политике государства в 1929 году, вызвавшего угасание кооперативного движения в стране. Вместе с тем, картина не была бы полной и детерминированной без учета предшествующего кооперативного законодательства, главным образам, периода Временного правительства, когда, фактически, определились основные тенденции в отечественном законодательстве о кооперации, получившие свое развитие уже в советское время. Определение задач, принципов, форм и структуры кооперативного движения по дореволюционному законодательству, позволяют яснее понять те изменения, которые произошли в нем после Октября 1917 года, и проследить их в динамике на различных этапах становления пролетарского государства.
Целью исследования является общая реконструкция советского кооперативного права, а также:
анализ и оценка дореволюционного законодательства о кооперации, особенно периода Временного правительства, а также его значения и влияния на последующую историю развития кооперации в советское время;
определение таких юридических категорий, как—-кооператив, союз кооперативов, съезд кооперативных учреждений, характеристика структуры кооперации в целом;
выяснение степени воздействия марксистских теоретических положений на советское кооперативное законодательство и строительство кооперативного движения в стране;
выявление и обозначение основных тенденций в советском кооперативном законодательстве, а также — их истоков;
установление роли и места кооперативного законодательства и кооперации в экономике страны;
исправление допущенных неточностей в историографии вопроса, а также восполнение имеющихся в ней пробелов.
Методологической основой исследования является, общая теория государства и права. В работе также использовались специальные научные методы: историжо-сравнительный и формально-юридический. Кроме того, большое .применение в исследовании получил анализ социально-экономической и политической обстановки в стране. .
Научная новизна исследования.
Проблемам коперативноого движения в целом, и кооперативного законодательства, в частности, посвящен огромный массив научной литературы. Вместе с тем, на сегодняшний день ни в советской, ни в зарубежной англоязычной историографии нет ни одной работы, соответствующей заявленной теме в ее хронологических рамках. Последние исследования по советскому кооперативному праву относятся к концу 20-х — 'началу 30-х годов. Одновременно необходимо отметить, что советские авторы того времени, находившиеся, отчасти, под воздействием идеологии складывавшегося тоталитарного государства, не могли в полной мере использовать многие научные подходы к проблемам кооперативного законодательства. Они был:и связаны в свободе высказывания каких-либо оценочных суждений общего порядка. В связи с этим, мы намерены провести независимое от политической конъюнктуры исследование названной проблемы, установив внутреннюю логическую связь между отдельными законодательными актами Советской власти, показав их зависимость от политических установок той эпохи, проявляемых в конкретных тенденциях развития.
Основные положения, выносимые на защиту.
-
В отечественном законодательстве о кооперации к 1917 году сложились две основные тенденции развития — консервативная и демократическая, получившие свое дальнейшее воплощение в советский период.
-
Дореволюционное кооперативное законодательство оказало сильное воздействие на развитие кооперативного справа в советское время, проявившеєся в указанных тенденциях.
-
Марксистско-ленинская концепция о кооперации в значительной степени повлияла на становление советского кооперативного законодательства.
-
Кооператив — это частно-правовое объединение трудящихся, основой которого является частная собственность на средства производства.
-
Кооперация, как частноправовое явление, несовместима с социализмом, т. е. с обществом, поставившим своей целью уничтожение института частной собственности. Поэтому кооперация неизбежно подвергается огосударствлению при полном выхолащивании из нее кооперативных принципов, что, в свою очередь, ведет к фактическому уничтожению и превращению ее в придаток государственной машины.
-
Двойственность кооператива заключается в наличии в нем одновременно двух противоположных начал: частной собственности на средства производства и общественного характера отношений его членов внутріи кооператива к этой собственности.
-
Кооперация имеет свою определенную «нишу» в экономике, пределы которой ограничиваются в производстве экономической эффективностью и организационной целесообразностью, в связи с чем она не может охватывать все общество в целом.
Практическая значимость работы.
Собранный фактический материал и выводы данной работы могут быть использованы в дальнейших исследованиях по истории и теории кооперативного права, а также — в преподавательской деятельности по курсам теории и истории государства и права СССР .и гражданского права, как в высших юридических учебных заведениях, так и в некоторых других, например, экономических и кооперативных. Кроме того, не исключается применение отдельных положений работы в подготовке и разработке современного законодательства о кооперации.
Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена па заседании сектора истории государства, права и политических учений Института государства и права Академии Наук СССР.
Основные .положения и выводы исследования были изложены в научных докладах на: Всесоюзной научной конференции «Организация и деятельность кооперативов (правовой аспект)»—г.Звенигород, 1990 г., теоретических конференциях аспирантов Института государства и права АН СССР, а также — в научных публикациях.
Структура работы определяется ее темой и задачами. Она состоит из введения, 4-х глав и заключения.