Введение к работе
Актуальность темы.
Задача обеспечения правовой информированности общества является актуальной для любого демократического государства.
В связи с этим Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993г. N966 была утверждена "Концепция правовой информатизации России" . В соответствии с Концепцией правовая информатизация должна пронизывать все области и направления деятельности органов власти и управления Российской Федерации, внедряться в работу государственных органов, предприятий, обместв и граждан. В качестве первоочередной выдвинута задача формирования в России единого информационно-правового пространства на базе широкого применения современных средств вычислительной техники и телекоммуникации.
Анализ опыта проектирования зарубежных автоматизированных систем правовой информации развитых стран позволил выявить три поколения подобных систем.
Уровень разработки и признаки, отличающие одно поколение систем и технологий от другого, характеризуются не только используемыми ЭВМ, а прежде всего сложностью алгоритмов процессов, подлежащих автоматизации.
Как правило, формируемые, сопровождаемые и используемые базы данных - полнотекстовые.
Большинство развитых стран имеют современные банки правовой информации с обеспечением доступа пользователей по телефонным каналам связи. Например, в СІЛА действует ряд автоматизированных систем правовой информации (например, LEXIS, Westlair и др), в ФРГ - всеобьемлюцая юридическая информационная система JURIS.
Основной источник получения юридической информации в Австралии -служба CLIRS. В соответствии с достигнутым с правительством соглашением, CLIRS обладает монопольным правом предоставления в электронной форме первичных юридических документов.
Как правило, зарубежные системы правовой информации базируются на специализированных программно-технических и телекоммуникационных средствах, в связи с этим, а также, учитывая существенные отличия в законодательстве, затруднено применение этих систем в России.
В начале 80-х годов развернуты работы по созданию обиегосударс-
твенной автоматизированной системы правовой информации.
После определенного спада в развитии правовой информатизации в 1985-89 гг., с 1990 г. работы в этом направлении возобновились.
В настоящее время в различных сферах ведутся работы по созданию информационных систем. Отечественный и зарубежный опыт позволяет сформировать возможные решения, связанных с созданием федеральной системы правовой информации, с учетом адаптации к данной конкретной предметной области. Вместе с тем, требуется проведение специального исследования, направленного на анализ функционирования рассматриваемой сферы деятельности, выработку решений по архитектуре и структуре системы, принимая во внимания соответствующие ограничения, налагаемые предметной областью.
Цель и задачи работы
Цель исследования - разработка программно-технических реиений по федеральной правовой информационной системе.
Задачи:
анализ существующих систем в сфере правовой информатизации;
анализ возможных направлений создания системы на основе решения аналогичных задач в других сферах;
анализ и оптимизация информационных потоков, разработка предложений по формированию банков данных;
разработка структуры системы и оценка принятых реиений.
Объект исследования - система информационной поддержки принимаемых решений в различных сферах деятельности.
Научная новизна заключается в разработке методов и получении решений, связанных с созданием правовой информационной системы (информационные потоки, структура системы, этапность создания системы и др.).
На защиту выносятся следующие научные результаты:
структура информационных потоков, циркулирующих в системе;
математические модели для выработки проектных решений.
Практическая ценность заключается в обеспечении возможности повышения эффективности принимаемых административных и иных решений на основе применения средств вычислительной техники, увеличения степени оперативности формирования базы данных н доступности информации для пользователей системы.
Реализация работы. Разработанные автором решения использованы при создании федеральной информационнойсистемы , а также для обеспечения ее функционирования.
Апробация работы. Основные положения данной диссертации обсуждались на Международном симпозиуме по транспорту (Израиль, 1995), НТС НТЦ "Система" (1994).
Публикации.
По материалам диссертации имеются з публикации.
Объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
В первой главе дается анализ отечественного и зарубежного опыта создания систем правовой информатизации.
Во второй главе формулируется и решается ряд задач, связанных с созданием федеральной информационной системы.
В третьей главе на основе теоретических выводов второй главы излагаются результаты реализации предложенных решений.