Введение к работе
Актуальность работы. Качественное обновление общества, построение мократичсского правового государства невозможно без формирования в Рос единого информационно-правового пространства, обеспечивающего право информированность всех структур общества и каждого гражданина в отді ности. Удобное использование информации для удовлетворения социальных требностей является одним из достоинств общества. На современном этапе ] вития общества, как никогда ранее, повышается потребность в достоверно полной информации, в том числе и правовой.
В существующем законодательстве страны имеется немало противоре1 Действующие нормативные правовые акты (НПА) быстро устаревают, поэт часто изменяются и дополняются. Действуют еще многие нормативные право акты союзного законодательства. Совершенствование федерального законі тельства, повышение эффективности и обеспечение его доступности являї актуальной проблемой и необходимым условием дальнейшего развития и укі ления Российской Федерации как правового государства.
В целях реализации положений статьи 15 Конституции Российской Фі рации, упорядочения законодательства, обеспечения его стабильности, укрег ния конституционной законности Указом Президента Российской Федераци» 6 февраля 1995 г. № 94 было признано необходимым начать подготовку к ставленик) Свода законов Российской Федерации - официального системам рованного полного собрания действующих нормативных актов Российской ' дерации.
В качестве первого этапа подготовки к изданию Свода законов Российс Федерации должна быть осуществлена инвентаризация всех действующих, 4 мально не отмененных федеральных законов, нормативных указов Президе Российской Федерации, нормативных постановлений Правительства Российс Федерации, иных нормативных актов, а также иных нормативных актов Со ССР, продолжающих действовать на территории Российской Федерации, в це формирования хронологического собрания действующих нормативных актов машиночитаемых носителях. Одновременно предписывается начать разрабс программно-технического сопровождения издания Свода законов Российс Федерации.
4 Таким образом, актуальность формирования Свода законов Российской
Федерации в машиночитаемом виде обусловлена необходимостью упорядочения и систематизации действующего законодательства Российской Федерации, обеспечения его стабильности, укрепления конституционной законности и доступности действующего законодательства физическим и юридическим лицам.
Целью работы является повышение оперативности обработки НПА, представленных на бумажных носителях, микрофишах, в машиночитаемом віще, и создания Свода законов Российской Федерации с использованием вычислительных систем и сетей.
Для достижения поставленной цели решались следующие научные задачи:
а) разработка математической модели информационно-правовой системы с
распределенной базой данных Свода законов Российской Федерации;
б) разработка системы исходных данных, используемой при расчете пара
метров распределенной базы данных Свода законов Российской Федерации;
в) формализация задачи синтеза логической структуры распределенной
базы данных Свода законов Российской Федерации;
г) разработка технологии автоматизированной обработки НПА и формиро
вания банка данных Свода законов.
Научная новизна работы. Впервые разработаны:
математическая модель информационно-правовой системы с распределенной базой данных, представляющая собой систему аналитических зависимостей параметров, определяющих структуру распределенной базы данных Свода законов;
технология автоматизированной обработки текстов НПА и формирования банка данных Свода законов с учетом специфики нормативно-правового акта;
методика автоматизированного формирования Свода законов Российской Федерации с использованием вычислительных систем и сетей.
Методы исследования. При выполнении работы использованы методы теории проектирования сложных систем, методы автоматизированного моделирования технических систем и их составных частей, методы оптимизации параметров разрабатываемых систем.
Теоретическая значимость работы состоігг в дальнейшем развитии методического обеспечения процессов создания автоматизированных информационно-правовых систем за счет разработки единого методического аппарата, модели информационно-правовой системы с распределенной базой данных и технологии
5 создания системы автоматизированного формирования Свода законов Росси
ской Федерации с использованием вычислительных систем и сетей.
Практическая значимость работы заключается в завершенности всех пе{ численных новых научных задач, доведении решаемой задачи до конкретн программной реализации, а также в рекомендациях по применению разработа ного методического аппарата.
Все это позволяет:
обеспечить рациональную организацию и производительность информаи онно-правовой системы формирования Свода законов с распределенной баз данных за счет использования вычислительных систем и сетей;
повысить оперативность формирования банка данных Свода законов Рс сийской Федерации в машиночитаемом виде по сравнению с подходом, испол зуемым при создании баз данных Свода законов СССР, за счет комплексно решения задачи автоматизированного формирования на всех его технологическ этапах.
На зашиту выносятся:
формализованная постановка задачи автоматизированного формирован Свода законов Российской Федерации с использованием вычислительных сисл и сетей;
математическая модель информационно-правовой системы с распределе ной базой данных Свода законов Российской Федерации;
методика автоматизированного формирования Свода законов Российскі Федерации с использованием вычислительных систем и сетей.
Реализация результатов работы. Основные результаты исследований наш применение и внедрены в Государственно-правовом управлении Президента Ро сийской Федерации при разработке информационно-правовой системы, в Гос дарственной компании "Росвооружение", в Научно-техническом центре прав вой информации "Система" г. Москва при разработке эталонного банка прав вых актов федеральных органов государственной власти, базы данных Свода з конов Российской Федерации, информационных систем формирования эле тронных сборников официальных текстов правовьк актов, в Научно-исследов тельском центре "Контур" г. Москва при разработке информационных снеп для региональных информационно-аналитических центров, в фирме "Оптим г. Москва при разработке автоматизированной информационной системы и ра
работке системного проекта по созданию единой ЛВС Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.
. Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на:
международной конференции Европейской Группы Пользователей Oracle (г. Флоренция (Италия), 1995 г.);
международной конференции "Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ" (г. Москва, 1994 г.);
всероссийской научно-практической конференции "Пути и формы правового реформирования российского общества" (г. Москва, 1995 г.);
заседаниях Временной комиссии по подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации (г. Москва, 1995 г.);
международной выставке "Информатика - 95" (г. Москва, 1995 г.);
объединенном совещании руководігтелей юридических служб федеральных органов государственной власти и их аппаратов, а также руководителей юридических и информационно-технических служб органов государственной власти субъектов Российской Федерации (г. Москва, 1995 г.).
Публикации. По основным результатам исследований опубликованы 9 статей.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, изложенных на 123 страницах, и содержит 48 таблиц и рисунков.