Совершенствование системы управления работами по стандартизации нефтегазового комплекса на основе системного подхода Белозерцева Любовь Юрьевна

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В настоящий момент Россия стоит на пороге неизбежных изменений, причиной которых стало обострение политической обстановки и последовавшие за ним санкции. В сложившихся условиях назрела необходимость развития и восстановления собственного производства и технологий, что невозможно без грамотной и выверенной политики в области стандартизации.

Характеризуя общее состояние системы стандартизации в НГК, следует
отметить, что она в сегодняшнем виде в полной мере не способна адекватно
ответить на вызовы, касающиеся ускоренной модернизации технологической
базы, повышения качества выпускаемой продукции, обеспечения

энергоэффективности, ресурсосбережения и экологической безопасности. В силу экономических и иных причин государственный и бизнес секторы сократили инвестиции в разработку национальных, межгосударственных и международных стандартов. Отсюда снизились эффективность и сама возможность продуктивной работы технических комитетов по стандартизации.

Наметилось существенное отставание от работ, проводимых в
аналогичных сегментах ИСО и СЕН. Имеющиеся средства не позволяют
поддерживать требуемый для развития темп обновления фонда национальных
стандартов. Однако, несмотря на серьезное отставание, имеются объективные
предпосылки для ускоренного развития системы стандартизации. Огромный
интеллектуальный потенциал нефтегазового комплекса и его инвестиционные
возможности позволяют создать необходимые условия для сокращения разрыва
между национальными и международными стандартами, а также создания
системы перспективных стандартов, необходимых для реализации

Энергетической стратегии России.

Для достижения этой цели в ближайшей перспективе предстоит осуществить ряд мер по совершенствованию сложившейся системы стандартизации.

Правительством РФ было решено начать реализацию этой задачи с создания Концепции развития стандартизации нефтегазового комплекса, логичным продолжением которой стала Программа развития стандартизации нефтегазового комплекса на среднесрочный период (Программа¹). Настоящая работа посвящена разработке алгоритма создания Программы стандартизации и программной платформы для управления полученным массивом информации.

Степень разработанности. Отметим, что вопросами развития и совершенствования системы стандартизации в нашей стране занималось множество ученых. Самый значимый вклад в проработку вопросы внесли: Абрамов А.В., Адлер Ю.П., Аронов И.З., Белобрагин В.Я., Бойцов В.В., Бойцов Б.В., Гличев А.В., Докукин А.В., Дюков И.И., Зажигалкин А.В., Кершенбаум В.Я., Лапидус В.А., Левинбук М.И., Леонидов К.В., Лоцманов А.Н., Панкина Г.В., Пугачев С.В., Самков В.М., Скобелев Д.О., Скрипка В.Л., Шмаль Г.И., и др.

Однако, в этих работах, проводимых на протяжении ряда лет и
обладающих большой самоценностью, не нашли в должной мере отражения
принципы, заложенные в 162-ФЗ «О стандартизации в Российской

Федерации», что вполне объяснимо новизной ФЗ, вступившего в силу с 1 июля 2016 года.

Объектом исследования является система стандартизации

нефтегазового комплекса. Предмет исследования – научные основы формирования Программ стандартизации и механизмов управления работами по стандартизации.

Цель и задачи исследования. Разработка методики и алгоритма формирования упорядоченного массива документов по стандартизации различных уровней и систем, а также комплекса множественных критериев, создание эффективных механизмов управления работами по стандартизации в

¹ Здесь и далее Программа – документ в области стандартизации, программа – компьютерная программа на ЭВМ.

НГК, что явилось основой для построения Программы стандартизации в нефтегазовом комплексе на среднесрочную перспективу.

Исходя из целевой направленности, определен круг задач исследования:

1. Анализ текущего состояния и основных проблем стандартизации нефтегазового комплекса.

2. Разработка методики формирования Программ стандартизации с последующим её применением для разработки собственно Программы стандартизации нефтегазового комплекса на среднесрочную перспективу.

3. Сопоставление имеющихся подходов создания программных продуктов, нацеленных на упрощение ведения работ по стандартизации и разработка критериев классификации стандартов.

4. Создание программной платформы для мониторинга и управления работами по стандартизации.

5. Использование программы для решения задач импортозамещения. Научная новизна. Впервые с учетом принципов стандартизации,

изложенных в 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», разработана методика построения Программы развития стандартизации на среднесрочную перспективу, включающая формирование множественных критериев классификации документов по стандартизации различных уровней и систем, механизмов мониторинга и управления работами по стандартизации в нефтегазовом комплексе.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Результаты настоящего исследования являются одним из основных этапов совершенствования системы стандартизации нефтегазового комплекса, способствуют её развитию, а также применимы в других отраслях промышленности.

Практическая значимость проводимых исследований.

Разработаны: - Концепция развития системы стандартизации в нефтегазовом комплексе на среднесрочную перспективу, которая одобрена Минэнерго РФ. Проект

концепции размещен на официальном сайте Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия РСПП. Публичное обсуждение проекта длилось с 2012 по 2014 года. Проект Концепции принят 4 февраля 2014 года;

- Программа стандартизации нефтегазового комплекса на среднесрочный
период одобрена РГ ТР Минэнерго России для представления в Росстандарт и
профильные ТК. Программа стандартизации рекомендована к использованию в
качестве основы при подготовке предложений к годовым Программам
стандартизации. (Резолюция IX международной конференции

«НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2014 (13-16 октября, 2014 г.) и Резолюция X международной конференции «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2015 (27-29 октября, 2015 г.));

Основные положения системы управления работами по стандартизации неоднократно докладывались на научных конференциях и получили поддержку специалистов в области стандартизации. Научно-исследовательская работа рекомендована к реализации в компании ПАО «Газпром» (Протокол совещания по вопросам взаимодействия с ООО «Национальный институт нефти и газа» (НИНГ) и РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (14 июля 2016 г., г. Санкт-Петербург)).

Теоретической и методологической основой исследования послужили
исследования российских ученых и специалистов по проблемам

стандартизации в Российской Федерации. В работе использованы

законодательные акты и другие нормативно-правовые документы органов государственной власти России, статистические и аналитические материалы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, сведения, публикуемые в научных изданиях, в периодической печати, материалы международных и российских научных конференций по рассматриваемой теме, ресурсы Интернет.

В процессе исследования использовались методы системного и
сравнительного анализа, метод структуризации, стратификации,

классификации и логические методы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ современного состояния стандартизации нефтегазового комплекса и выявленные проблемы, влияющие на развитие системы стандартизации.

2. Методика формирования среднесрочных Программ стандартизации, учитывающая цели и принципы стандартизации, означенные в 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

3. Множественные критерии классификации стандартов.

4. Анализ достоинств и недостатков существующих систем каталогизации и управления работами по стандартизации.

5. Программа на ЭВМ – механизм эффективного управления и формирования путей развития системы стандартизации нефтегазового комплекса.

Степень достоверности и апробация работы.

Степень достоверности результатов исследования обеспечивается:

внутренней непротиворечивостью результатов исследования и их соответствием современному уровню развития международной стандартизации и стандартизации Российской Федерации и, а также требованиям законодательства Российской федерации;

апробацией методов, рассматриваемых в настоящей диссертационной работе.

Результаты диссертационного исследования представлялись диссертантом в качестве докладчика и получили положительную оценку на:

11-ой Всероссийской конференции молодых ученых, специалистов и студентов «Новые технологии в газовой промышленности» (газ, нефть, энергетика), проводимой в РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина 20 - 23 октября 2015 года. Получен диплом 2-ой степени.

Всероссийской конференции «Конкурентоспособность и импортозамещение в нефтегазовом комплексе», проводимой в РГУ нефти и газа

имени И.М. Губкина 21 – 22 декабря 2015 года. Опубликованы тезисы доклада.

ХI Всероссийской научно-технической конференции «Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России», проводимой в РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина 8-10 февраля 2016 года. Опубликованы тезисы доклада.

V Российском инвестиционно-строительном форуме, конференция «Основные проблемы взаимодействия в области стандартизации (технического регулирования) нефтегазового строительства», проводимом в ВК «Гостиный двор», г. Москва 17 – 18 февраля 2016 года. Вынесено решение: Рекомендовать всем участникам нефтегазового строительства участвовать в системы, разработанной ООО Фирмой «АС» совместно с РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.Губкина (резолюция конференции).

Объем и структура диссертации.