Введение к работе
Актуальность темы исследования. В комплексе проблем уп-авления при дестабилизации экономической и социальной обста-эвки в России миграция населения имеет ключевое значение, яв-їясь в историческом плане характерным и социально целесооб-азным для Российской Федерации процессом, миграционное движете сегодня деструктурирует сложившиеся демографические систе-і, превращаясь в источник социальной напряженности.
Наиболее актуальное значение данная проблема имеет для згионов Севера, Сибири и Дальнего Востока с малочисленным кожным населением. Основой управления социальным развитием [их регионов. являлось развертывание на их территории крупных гроек и создание производственных предприятий, которые становись объектами стихийного и организованного привлечения ггрантсв и соответствующего преобразования социально-демогра-[ческой структуры регионов.
Под влиянием комплекса факторов конца 80-х - начала 90-х ідов социально-демографическая ситуация в Российской Федера-и коренным образом изменилась. В значительной части регионов :вера, Сибири и Дальнего Востока, в том числе и в Республике рятия, возникли принципиально новые тенденции в характере и руктуре территориальных перемещений. В связи с прекращением нтрализованного финансирования крупных государственных прог-мм, свертыванием государственного производственного и жилищ-го строительства, ростом безработицы начался массовый отток селения в места первоначального жительства. Впервые за 30 т миграционное сальдо приобрело отрицательное значение, что ивело к уменьшению общей численности населения республики, формируется миграционное поведение коренного населения и едлых мигрантов. Нарастающий миграционный отток населения жет привести к уменьшению демографического, социокультурно-, интеллектуального потенциала, что корениш образом изменит циалыю-кулътурную среду.
Современные тенденции сошально-демографіческих и мигра-энньк процессов требуют пересмотра концепции освоения сеьер-к территорий, прженнтелъно к условиям рщка и выработка со-
- г -
ответствующих механизмов регулирования. Целенаправленная коррекция создавшегося положения только путем оптимизации старье механизмов управления социальными процессами невозможна. Разработка новых подходов к решению данной проблемы может быт] осуществлена на основе исследования современных процессов социально-демографической самоорганизации регионов с учетом закономерностей их традиционного развития. Это определило выбо] темы и направлений диссертационного исследования.
Состояние научной разработки проблемы. К настоящему вре мени накоплен значительный опыт в исследовании миграционны процессов. Несомненную ценность представляют результаты иссле дования методологических аспектов миграции (Ж. А. Зайончковская Т.И.Заславская. В.М.Моисеенко. В.И.Переведенцев, Л.Л.Рыбакове кий, В.И.Староверов, А.В.Топшшн, А.У.Хомра. Б.С.Хорев и др.) Изучалась взаимосвязь миграции с различными формами социально мобильности и изменениями половозрастной структуры населени (Н.А.Аитов, В.И.Валентей, А.Ф.Загробская, Н.В.Зверева М. В. Курман. В. С. Стешенко и др.).
В плане изучения социально-миграционных процессов и и регулирования важны работы Ж. А.Зайончковской, В.И.Переведенце ва, В. В.Покшишевского, которые одними из первых начали иссле дование миграционных потоков Сибири в 60-70-ые годы.1
Современный этап анализа территориальных перемещений ха рактеризуется интеграцией различных общественных наук. Отмечг ется актуализация интересов к данной проблеме со стороны ноте риков, социологов, социальных гигиенистов, этнологов, эконс мистов, географов. Важный вклад в исследование миграционнь процессов в Сибири внес коллектив, возглавляемый Т.И.Заславс
1 Вишневский А.Г., Зайончковская Ж.А.. Пивоваров Ю.J Влияние демографической ситуации на эволюцию расселения в СС( // Известия АН СССР,- 1983 -N6; Зайончковская К.А. Новоселы городах. Методы приживаемости. -М.: Статистика, 1972; Переве денцев В.И. Молодежь и социально-демографические проблеї СССР. -М.: Наука, 1990; Покшишевский В. В. Население и геогр; фия. -М.: Мысль, 1978 и др.
эй (работы Л.В.Корель. В.С.Татлиной, В.А.Трофимова и др.)1
В итоге многолетних исследований этого коллектива раскры-ы закономерности динамики численности населения, разработана акцепция воспроизводственных процессов в сибирской деревне, роведена типология областей и автономных республик по харак-еру миграционных связей и социоэкономическому развитию, расс-отрен комплекс проблем о месте жилищного фактора в механизме играции населения.
Проблема миграционных процессов в Сибири исследована .Я.Гущиным, который определил основные этапы историко-демог-афического развития сибирских регионов, выявил особенности стественного и механического движения населения на каждом из тапов, наметил основные направления демографического разви-ия.2
Анализу миграционного движения населения на региональном ровне посвящены работы В.А.Шпилюк (на примере миграции между еспубликами СССР), У.А.Винокуровой (миграционные процессы в кутии), Г.И. Касперович (на материалах миграции городского на-еления Белоруссии).Рядом исследователей установлено значение тнических факторов в определении характера и интенсивности нграции.3
1 Корель Л.В., Тапилина В.С., Трофимов В.А. Миграция и ялище. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988; Корель Л.В. Іеремещение населения между городом и селом в условиях урбани-іации. -Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1982; Корель Л.В., 'апилина В.С.. Трофимов В.А. Социально-экономическое развитие іегионов и миграционных процессов в РСФСР. /Препринт. -Новосибирск: ИЗиОПП СО АН СССР, 1988 и др.
2 Гущин Н. Я. Демографическое развитие советской Сибири '/ Историческая демография Сибири. -Новосибирск: Наука, Сиб. )тд-ние, 1992 и др.
а Гузанова А.Н. Проблемы миграции населения в этнически їеоднороднсм районе // Социологические исследования. -1991.-ЛО; Гинзбург А. И. О влиянии некоторых национальных традиций т миграцию из села в город // Советская этнография. -1980. -134; СуСботака И.А. Этнические аспекты миграции населения // >го наций и народностей -М.:Мысль, 1985; Русские. Этносоцио-иогические очерки / Под ред. Ю.В. Арутюняна и др. /.-М.: Наука, LS92 и др.
Как объект управления миграция населения исследовалась плане выработки миграционной политики (М.Б.Денисенко, Т.И.Зас лавская. В. А.Ионцев, Л.Л.Рыбаковскчй. А.У.Хомра и др.):1 выявления в ней соотношения стихийных и целенаправленных фак торов (Г.С.Вечканов. И.С.Матлин, В.М.Моисеенко и др.);z пр разработке региональных систем расселения, в целях прогнозиро вания воспроизводства трудовых ресурсов и перспектив становле ния рынка труда в России.3
Среди научных работ, послуживших теоретической базой дд разработки концептуальной модели регулирования миграционным] процессами в Бурятии, соискатель выделяет исследования по теории социального управления ( работы В.Г.Афанасьева, Ю.П. Аверина. А.А.Богданова. К.И.Варламова, Н.П.Пищулина, И.М.Слепен-кова и др.).4
1 Денисенко М.Б., Ионцев В.А.. Хорев Б.С. Миграциология. -М.: Изд-во МГУ., 1989; Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. -М.: Наука, 1987; Рыбаковский Л. Л. , Тарасова Н. В. Внутрироссийская миграция населения: нынешняя ситуация и прогноз // Социологические исследования. -1994. -N7; Хомра А.У. Воспроизводство населения (территориально-организационный аспект). -Киев: Наукова думка, 1990 и щ.
г- Вечканов Г.С. Миграция трудовых ресурсов в СССР: политико-экономический аспект. -Л.: Лениздат, 1981; Моисеен-ко В.М. Территориальное движение населения: характеристика і. проблемы управления. -М.: Мысль, 1982; Матлин И. С. Моделирование размещения населения. -М.: Наука, 1975 и др.
3- Москвин Д.Д. Население СССР: вопросы миграции (экономико-статистический обзор тенденций 60-80-х годов). -М.: Наука. 1991; Региональное управление трудовыми ресурсами: пути совершенствования /Под общей ред. Г.М. Романенковои/. -Л.: Лениздат, 1988; Развитие региона в системе национальной политики. // Сб. науч. тр./ АН СССР, Сиб. отд-ние, ИЭиОПП. -Новосибирск, 1985; Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. -1993. -N12.
* Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. -М.: Политиздат, 1991; Афанасьев В.Г. Системность и общество. -М.: Политиздат, 1980; Богданов А.А. Тектология /Всеобщая организационная наука/. -М., 1989; Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М.: Изд-во МГУ, 1990; Общая теория управления /Под общей ред. Н. П. Пищулина/. -М.: РАУ, 1993.
Исследования миграционных процессов в республике Бурятия асались проблемы формирования и развития социальной структуры юеления (Ю. Б.Рандалов), региональных особенностей системы ісселения (Д.Д.Мадгатаева). сферы воспроизводства населения и эудовых ресурсов (Н.Ц.Буяева), соотношения территориального эижения и расселения населения республики (Ц.Ц.Дашиева. П. Дармахеева). Историко-этнографические аспекты формирования юеления, его численности и состава в послевоенные годы изу-їлись К.Д. Басаевой, Т.М.Михайловым. Д.Д.Дшмевым, Г.Л,Санжи-
!ЫМ.
Несмотря на столь многочисленные исследования в сфере юблем территориальных перемещений комплексного социоло-і-статистического изучения миграции как фактора формирования іциально-демографической структуры населения Республики Буря-[Я не проводилось.Не выявлены особенности миграционных переїдений на разных этапах исторического развития, мотивы мигра-юнного поведения населения в условиях реформирования соци-ъных, экономических и- политических структур в России. Не учено влияние миграционной политики на качественные и коли-ственные параметры миграции в районах интенсивного произ-лственного и ресурсного освоения. Не исследовались террито-алыше перемещения в плане выяснения механизма саморегуляции грационных и демографических процессов, возможности их целе-правленного регулирования.
Проблема исследования - несоответствие между нарастающей ихийностью миграционных процессов и потребностью регионов в тимальном развитии социально-демографической структуры, от-тствие эффективных систем регулирования возникающих при этом откворсчий.
Объектом исследования является миграция населения как ктор управления социальным развитием малонаселенного региона.
Лр^Цйсхон_иледо.ШШ выступают закономерности влияния грации поселения на формирование социально-демографической руктуры Республики Бурятия.
Иещлі.рТ.'їШ ярляется ра"ряГ?откя подходов к регулированию
миграционных и демографических процессов на основе специфии их реального формирования в различных условиях социальногс развития региона.
Достижение указанной цели предполагает решение следующи: основных задач:
проанализировать современные теоретические представления о роли и месте миграции в социально-экономическом и демографическом развитии населения;
провести социально-статистическую диагностику демогра фических процессов в Бурятии за последний тридцатилетний пери од;
исследовать миграционное поведение жителей малых сел : городов республики;
установить факторы, влияющие на направление движения социально-демографический состав мигрантов, выявить мотивы формирующие миграционные установки населения Бурятии в совре менный период;
сформулировать рекомендации, определяющие подходы к ре гулированию социально-миграционных и демографических процессо в регионе.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Исследование базируется на принципах системности, обрат ной и причинно-следственной связи, использования объективнь закономерностей в функционировании целостной социальной систе мы. анализа событий в конкретной исторической ситуации.
В диссертационном исследовании применены методы социаль но-статистической диагностики, ситуационного анализа, социолс гического исследования (анкетный опрос), анализа связей и уг равленческих отношений.
Научная новизна исследования:
выявлено влияние миграционного движения на характер де мографического развития Бурятии, процессы воспроизводства ш селения;
вскрыты основные демографические проблемы региона, оі ределены интенсивность, направленность и география межрайонш
зязей;
установлено, что региональные особенности миграционного зижения населения связаны как с традиционной системой рассе-эния, так и с территориальной структурой промышленно-произ-эдственного потенциала республики;
определено значение миграции в развитии малых сел и го-эдов Бурятии как основного источника формирования населения;
выявлены факторы, сдерживающие деструктурирование слоившейся ранее системы расселения населения и способствующие амоорганизаши социально-демографических процессов в регионе заимодействие производства и расселения, исторически сформи-овавшаяся поселенческая сеть, особенности развития транспортах коммуникаций и другие.);
раскрыт механизм регулирования миграционных процессов, го влияние на формирование демографической структуры населе-ия региона;
предложены рекомендации по регулированию миграции насе-ения в Бурятии, определены приоритетные направления регио-альной миграционной политики.
Практическое значение результатов исследования. Приложе-ия и выводы диссертации были использованы при разработке:
комплексного плана социального и экономического развита Селэнгинского района Республики Бурятия;
перспективного плана развития города Гусиноозерска;
докладной записки и научного отчета Министерству народ-ого образования Бурятии;
отчета Института общественных наук Бурятского научного ечтра Сибирского отделения Российской академии наук по теме: Нлучно-технический прогресс: общее и особенное" (госбюджетный аказ).
Теоретические положения и практические рекомендации могут ыть нополъзеваиы: із развитии теоретических ш методологических :одходоо к рсаенлв прсблеш демографического развития регионов ибкря, Се?-';]п и Дальнего Востока; при разработке федеральной игращюнкей политик;! и региональных миграционных программ; в
деятельности региональных управленческих структур (миграционной службы, биржи труда, региональной службы занятости и др.) Апробация работы. Основные положения диссертации доложен] на:
Ученом совете Института общественных наук (г. Улан-Удэ; - ноябрь 1992 г.;
конференции отдела социологии и философии Института общественных наук (г.Улан-Удэ) - октябрь 1992 г.;
совместном заседании кафедр философии, политологии і социологии Бурятского государственного педагогического института им.Доржи Банзарова (г.Улан-Удэ) - июнь 1993 г.;
научно-практической конференции "Этносоциальные общности в регионе Восточной Азии и их социально-культурная динамика" (г.Удан-Удэ) - сентябрь 1993 года ;
заседаниях кафедры социального управления Центра государственной кадровой политики и социального управленю (г.Москва) - ноябрь 1993 г., март 1994 г.
Основные проблемы исследования отражены также в публикациях автора.
Источниковую базу диссертации составили правовые акты государственных и партийных (КПСС) органов, материалы Всесоюзны? переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 гг., содержаще статистику миграции населения в целом по СССР, РСФСР, отдельным экономическим районам. В работе также использованы статистические материалы по естественному и механическому движени;: населения Бурятии за 1959-1993 годы.
Эмпирической базой исследования послужили материалы социологических исследований, проведенных автором совместно с сотрудниками отдела социологии и философии Института общественных наук Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук в 1990 году в малом городе Гусиноозерске и малых селах Бурятии.
По анкете "Вопросник по изучению социальной жизни малых сел, воспитания и образования детей республики" было опрошено 976 человек. Была осуществлена районированная выборка по еле-
уащему набору признаков: удаленность от центра, производс-венная структура малых поселений, демографический состав на-еления, структура распределения учреждений образования. Выбо-очная совокупность составила 6 из 20 районов Бурятии - Селен-лнский. Заиграевский. Кабанский, Джидинский. Курумканский, джингинский. По анкете "Городской житель" было опрошенно в эроде Гусиноозерске 802 человека. Была осуществлена райониро-жная выборка, отбор и опрос респондентов происходил по месту ітельства. Объектом явилось взрослое население города.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, зех глав (шести параграфов), заключения, списка использованн-< источников и литературы.