Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из главных задач,
стоящих перед нашим обществом является создание' правового го
сударства. В решении этой задачи вахная роль отводится органам
внутренних дел /ОВД/. Эффективность их деятельности по охране
прав граждан и общественного порядка, соблюдению законности за
висит от многих условий и немало также от личности сотрудника
ОВД. В современных условиях объективно возрастает значение лич
ности сотрудника ОВД, его нравственного уровня и профессиона
лизма, общественной значимости целей его деятельности и его цен
ностных ориентации. .
Бее это выдвигает задачу как теоретико-методологического, так и конкретно-социологического исследования личности сотруд-. ника ОВД.. Думается, что на такой основе могут быть получены ва*-ные выводы, представляющие интерес и имеющие определенное значение для управления в сфере, правопорядка, для охраны интересов, законных прав и свобод граадан, вюшчая сотрудников ОВД.
. Актуальность рассматриваемой.проблемы связана с оживлєішги социологических исследований в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации /МВД РФ/. На 1989-IS95 гг была разработана Программа изучения общественного «нения о деятельности ОВД. Приказом МВД "PC № 295-IS92 г. на ОВД возложена,обязанность сис-Л темахвчески изучать общественное мнение о состоянии преступности-в общественного порядка в стране, деятельности различных служб, подразделений МВД РФ. Онвдается, что изучение общественного мнения позволит выяснить из-за каких причин возникла неудовлетворенность населения страны работой ОВД. и отдельных их работников. Исследование *е «нения самих сотрудников ОВД, должно помочь выявить проблемы, имевшиеся в и* деятельности.
Вместе с тек'во многих ОВД вта работа проводитоя яедостаточ-ио эффективно. Додтвзрдденлем '&v'6uj является Директива .министра МВД РФ "Об рсновшЛ.направлевиях оператява^-слуаебной деятельное-*в органов внутренних дел и елукебйо-боевой деятельности'.знутрен-: нах войск а 19Э5 году" от/21'декабря 1994 гойа* в которой прямо Л указывается на то, что вйеяях совершенствования управления' сив-'-їемой ОВД необходимо регулярно проводить конаторинв о^щестзенно-jpo ішения с пржвлетеяием научных учрездёний. итучебнах* заведений к наладить: деловое сотру дничестйоб" иестными социологечєскїшв
центрами и ведомственными аналитическими центрами.
Актуашюств данной проблемы обусловлена и тей, что соци
ологические проблемы развития личности сотрудника ОВД являются
отракением не только внутренних сложных проблем и процессов,
происходящих в деятельности ОБД. Необходимость совершенствова- ,
лия личности сотрудника ОБД вытекает также из насущных потреб
ностей общества, определяется целяш а характером социального
аакаэа. , ' -. .
Будучи иризванным служить обществу, сотрудник,обязан яв- , лять собой образец поведения. Он должен относиться 0 безусловным уважением к любому гражданину, быть честным, неподкупным, уважающим себя и других. Общество окадает от деятельности ОВД строго определенного эффекта, прогнозирует, надеется, что их сотрудника будут именно такими и будут, всегда' действовать именно так, как'это представляет себе все законопослушные граждане.
Хорошие отношения между ОВД' и гражданами играют вшадую роль. Никакой сотрудник ОВД не сможет успешно выполнять свои вадачи', если он не будет пользоваться действенной, материальной и моральной поддеракоЗ со огорода общественности.
Таким образом, представляется, что выявление,'исследова
ние и разрешение проблем личности сотрудника ОВД и обществен
ного мнения, их взаимосвязи является важнейшим условием утверж
дения в нашей обществе демократических и правовых начал, совер
шенствования как деятельности ОВД в целом, так и каждого их
сотрудника. '''' . ' ',
. Степень разработанности проблемы. Проблема личности сотрудника ОВД исследуется представителями различных научных дисциплин: психологии,* педагогики, управления,1^ теории работН
См.: Цоихолого-педагогячеокие проблемы совершенствования управления и оперативно-служебной деятельности ОВД // Труда Академии МВД ССОР. - 1989 j Мицкевич В.В. Установление психологического контакта сотрудников ОВД о гражданами при решении оперативно-служебных задач*. Авторе*, диоо. канд. исиход. наук. - &.: Академия 1Д СССР, 2989; Андреев Н.В. Психологические особенности личности и коллектива сотрудников отряда особого назаачв» ния: Авторвф, дисс. канд. вряд, наук, - М..: Академия МВД, 1991.
2 См.: Буданов А.В.'Работа о сотрудниками ОВД ао профилактике профессиональной деформации. - м., 1990 s Латкова и. А. Педагогические вопросы успешной адаптации молодых сотрудников и создание условий для их закрепления в коллективах ОВД // Актуарные вопроси психологии и педагогики в деятельности ОВД. - М.', 1935*, .їіуцкая Л.В, Совершенствование нравственно-эстетического
с кадрами, права0 и т.д. В этих исследованиях личности сотрудника ОВД с позиций вышеназванных наук используются также социологические знания и методы, но, к сожалению, остаются нерассмотренными еще многие теоретическое вопросы социологии. Вместе с тем существует ряд работ и социологического характера, в которых рассматриваются общетеоретические проблемы как социологии.в целом, так и в применении ее к деятельности ОВД и их руководителей, в частности.6 Что касается таких социологических проблем личности сотрудника ОВД,- как структура личности, социализация личности, типологизация личности и др., то они требует, на нал взгляд, своего дальнейшего анализа.
воспитания сотрудника ОВД: Автореф. дисс. канд. пед. наук. -U., IS90 и др. -
3 Колодкин Л./і. Успех служебной деятельности руководителя
ОВД. - Л.: Академия МВД РФ, IS92; его ке: Методы изучения и
оценки персонала ОдЦ. --М.: Академия МВД PS, 1293: Здир L.A.
коллегиальность и единоначалие в управлении ОВД. лекция. -
.«., 1972; Казанцев В.И. Организация личной работы руководи
теля иЭД, УВД. Лекция. - к,, 1991 и др.
4 Барчук В.В. Некоторые концептуальные аспекты подготовка
кадров в системе учебных заведений МВД РФ // Теоретические а
методические проблемы совершенствования процесса преподавания '
социально-гуманитарных и юридических дисциплин в учебных заве
дениях МВД РФ. - Уфа: ВШ МВД РФ, 1993 : Совершенствование ра
боты с кадрами в OBJ1 - М.: Академия МВД СССР; 1989; Рота А.Н.
Стимулирование слуяеоной деятельносгя работника милиции, - М.:
Академия МВД СССР, 1991; его же": Актуальные проблемы работы с
кадрами в ОВД в условиях расширения демократии //Труды Акаде
мии л1ВД СССР,-М., 1989 и др.
$ Архипов О.Г. Социально-правовой статус работников ОВД: Авто-' реф. дисс. канд. юрид. наук, - М»: Академия.МВД РФ, 1992; Концеладзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудника милиции: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 1993; .Кондратов В.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции.-М., 1989 и др. ' ~
6 Волког и.И. Социальное управление как вид управленческой деятельности: сущность и структура. - М., 1993: его же: Социальное развитие культуры. - м., 1989; Михайлов Н.И., Кравченко Ю.А. Основы социологических знаний. Часть 4. Методика социологических исследований и ее применение в органах внутренних дел. - М.: Академия МВД СССР, І99І; Михайловская И.Б., Спиридонов Л.И. Основы социологических знаний. - М.: Академия МВД СССР, 1988; Роша А.Н. Труд работника милиции /социально-психологический аспект/. - М.: Академия МВД СССР, 1973; он же: Социологические аспекты личности я деятелі тюти руководителя ОВД. Лекция. - Ж.: Академия МВД РФ, IS93 и др.
Практически нет опубликованных работ и диссертационных исследований, анализирующих личность сотрудника ОЗД в. ее взаимосвязи с общественным мнением. Но существуют работы, в которых рассматриваются отдельные аспекты этой проблемы. Однако в этих исследованиях недостаточно, на наш взгляд, решена задача по анализу причин негативного отношения грахдак к деятельности .ОЗД.
Необходимо.отметить также, что' в литературе, где рассматривается общественное мнение о деятельности ОВД, практически не-исследуются социологические аспекты проблемы личности сотрудника ОВД. То есть личность сотрудника ОВД рассматривается только в рамках изучения общественного мнения. Влияние,же общественного мнения на развитие личности сотрудника ОЗД остается вне поля зрения, исследователей.'
Отсігствиє трудов, посвященных социологическому анализу приоритетного значения проблемы личности сотрудника ОВД в ее взаимосвязи с общественным мнением', существенно обедняет проблематику социологии управления, практику социально-политического развития общества и обновления деятельности ОВД.
Объект и предмет исследования. Объект исследования - личность, общественное мнение, их взаимосвязь. Предмет исследования '- личность сотрудника ОВД и общественное мнение.
Цель и задачи исследования. Цель исследования- - дать социологический анализ проблемы личности сотрудника ОВД в ее взаимосвязи с общественным мнением.
* Барчук В.В. Изучение общественного мнения о деятельности, ОВД:.аналитические материалы. - М.: Академия ЩЦ РФ, 1994 /в соавторстве/ ; Кривельская К.В. Общественное мнение и его учет в управлении ОВД: Дисс. канд. врид. наук. - И.: Академия МВД СССР, 1990; "лихайловская И.ь. Социально-психологические предпосылки поступления и реализации информации, необходимой для применения уголовного закона. - М.: Академия »ВД СССР, 1982; 0 прогнозируемых тенденциях преступности в Российской Федерации и результатах изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и деятельности ОВД в 17 квартале 1994 года. - М.: Академия МВД РФ, 1994; Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение в право. - Д., ЛУ, 1985; Петров Э.П., Сатаров Р.А., Стрельников С.С. Общественное мнение и советская милиция // Советское государство и право, 1981, И 7; Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что т думаем о ней / Отв. ред; й.Б.іІихайловская. - її., 1991; Чернявский B.C. 06-ществеиаая критика в механизме совершенствования управления .ОВД: Авторе$>. дисс. доктора юрид. иаук. - М., 199$ и др.
Задачи исследования:
обоснование необходимости новых методологических подходов к теоретическому и коккреї-но-социологичєсісо:«у исследованию названных проблем ;
социологический анализ проблей-; личности сотрудника ОВД; . _
постановка проблемы взаимосвязи личности сотрудника ОВД и общественного мнения ;
рассмот;?ние значения общественного мнения в формирования личности сотрудника 0Д4 ;
- определение общих принципов,- осноеных форм и направ
лений в формировании.положительного общественного .чненкя в
отношении личности сотрудника ОВД.
ГЛетодологая и источники исследования. Сложность -и многогранность предмета исследования обусловили необходимость шити за рамки чисто социологического анализа проблемы и коснуться философских, психологических и социологических аспектов личности сотрудника ОВД и общественного мнения. В ходе разработки теш диссертации учитывалась выводы,, содержащиеся в трудах философов, психологов,-2 социологов? исследующих различные
* Еуева Л.П. Челове.ч, деятельность и общение. - М., 1978 ; Барчук В.Б. Некоторые вопросы формирования и активности личности. - Тула: Приокское книжное язд-во, 1977 /в соавторстве/ ; Волков D.S. Социальное управление как вид управленческой деятельности:- сущность и структура. - И., 1993: Ильенков Э.В. Фи-. лософия и культура. - 24., 1994; Каган М.С. Человеческая дея-' тельность. - 'Л., 1975; Коган Л.Н. Цель и смысл яизни человека. - ні., 1885;. іамардашвили И.К. Как я понимаю философию. -Ж., 1990 и др..
2 Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М7, 1975 ;
Надирапшали Ш.А. Установка и деятельность. - Тбилиси, IS87:
Платонов К.Н. Структура л развитие личности. - М., 1986; Пан"-
пурик В.А. Внутренний мир личности и искусства; К определению
сущностной' природа искусства. - Свердловск, 1990 ; ' Рубинштейн
С.Л. Бытие и сознание..- М., 1957 и.др.
3 Ануфриев Е.А. Социальный статус а активность личности. - М.,
1984; Барчук В;3.Политическая активность личности - неотъем
лемая черта личности советского человека // Социологические
проблемы личности. - М., ЖУ, 1965; Кон И,С. Социология лично
сти. - inf., 1967; Немировский В. Социология личности: теория.
и опыт исследования. - Красноярск, 1939; Соколов Э.В. іфльту-ра и личность. - Л., 1972; Ядов В.А. Личность как субъект социальной активности // Активность личности в социалистическом обществе. - -лі., І974;он же: Сакорегулявия и прогнозирование социального поведения личности.' - -Л., ІЬ/S я др.
проблемы личности. Учитывались также работы ученых, исследующих проблемы общественного мнения.
Значительную помощь в решении исследовательских задач оказали диссертанту работы по социологии личности и.общественного мнения, выполненные учеными-социологами Б.А.Груши-иым, А.Г..8дравомысловым, И.С.Коном, З.А.Ядовшл. Теоретической основой социологического анализа личности сотрудника ОВД послужила диспозщионная концепция личности З.А.Ядова.
В своей работе диссертант использовал комплекс следующих методов: наблюдение, контент-анализ, интервьюирование, -анкетирование, изучение документации, конкретно-исторический и диалектико-материалистический. Теоретический аьализ в диссертаций опирается на действующую Конституцию РФ, новое законодательство, нормативные акты ьВД РФ. В качестве исследовательского полигона-была выбрана Башкирия, где были проведены социологические исследования в IS93-I994 гг. В этих ис-ледованиях в качестве респондентов выступило SS7 сотрудников различных служб и подразделений милиции. Было такне опрошено 297 представителей основных социально-профессиональных и половозрастных групп населения. Наиболее массовые виды анкетирования проводились методом.случайной выборки: в опросе прини-мали'участие сотрудники ОВД,.вышедшие на службу в день анкетирования. Проведенные исследования, их методы и объем, количественное, качественное и региональное распределение респондентов позволяют сделать вывод о репрезентативности собранного материала, достоверности научных выводов и научной обоснованности предлагаемых в диссертации рекомендаций..
Научная новизна исследования. Работа представляет собой ' первое диссертационное социологическое исследование проблемы личности сотрудника ОВД в ее взаимосвязи с общественным мнением.
* Анисимов С.Ф. Духовные ценности: производство и потребление.-М., 1988; Ганчев Д. Изучение и формирование общественного мнения. - Ж., І883;Грушн Б.А. ;«нение о мире и мир мнений: Проблемы методологии исследования общественного мнения. - М.,1967; он же: .лассовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования.-.-::;]. , I&87 ; Ііитенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. - Новосибирск, 1937; Сафаров Р.А. Общественное мнение.и государственное управление. - 1л., 1975; Уледов А. Общественное мнение советского общества. - М., 16Б;он же: Социологические законы. -'li., IS75 и др.
Научная новизна диссертации заключается также в нетрадиционной постановке в ней ряда ранее изучавшихся проблем личности сотрудника ОВД и общественного мнения:
личность сотрудника ОВД рассматривается комплексно, т.е. с точки зрения философии, психологии, социологи*., педагогики, теории работы с кадрами, теории управления и т.д. ;
ценностные ориентации, как один из главных элементов структуры личности, предлагается рассматривать в качестве основы типологизации личности сотрудника ОВД ;
общественное мнение рассматривается в. качестве одного из факторов в формировании социально, значимых черт личности сотрудника ОЗД;
раскрывается роль средств массовой информации /СМУ в формировании положительного образа личности сотрудника ОВД в общественном мнении.
Основные положения, выносимые на защиту:
Социологическая структура личности сотрудника ОВД включает не четыре, как принято считать в общесоцяологичис-' кой литературе, а пять иерархических уровня; элементарные фиксированные установки, социальные фиксированные установки, базовые социальные установки, система ценностных ориентации, социальные личностным установки ;
важнейшими признаками типс-логизации личности сотрудника ОЗД является социологическая структура личности.и ее ценностные ориентации;
личность сотрудника ОВД и-общественное мнение диалек-тическн взаимосвязаны; '
-личность сотрудника ОВД и его деятельность непосредственно влияют на формирование как положительного,.так и отрицательного общественного мнения не только о нем, но и о деятельности ОВД в целом ;
общественное мнение - один из важнейших факторов формирования личности сотрудника ОВД;
средства массовой информации это механизм формирования общественного мнения о личности сотрудника ОВД.
', Теоретическая и-практическая значимость результатов исследования вытекает из его актуальности'и новизны и заключается црезде всего в утверждении новых, подходов в социоло-
гическом исследовании проблем личности сотрудника ОВД и общественного мнения. Основные положения и идеи диссертации способствуют приращению новых знаний о предмете исследования. Ряд положений диссертации можно использовать в качестве теоретической основы при составлении программ конкретно-социологических исследований, а также при организации исследований личности сотрудника самими органами.внутренних дел.
Особое значение результаты'исследования имеют для выработки целей, задач и направлений совершенствования деятельности ОВД, для подготовки а переподготовки их кадров. Они также могут быть использованы в деятельности ЦОСов и пресс-служб МВД, УВД,.ГУВД для формирования положительного общественного мнения о личности сотрудника ОВД.
Вывода и' рекомендации, имеющиеся в диссертации, можно использовать б процессе преподавания общественных дисциплин, в формировании социально значимых ценностных ориентации сотрудников ОВД, в воспитании у них чувства ответственности и сознательной убежденности в необходимости неукоснительного соблюдения и охраны прав и законных интересов граждан. .
.' . Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Щеа диссертации докладывались автором на заседаниях учебно-научного комплекса философии, социологии и организации общественных связей ОВД Академии МВД РФ; на мек-вузовской научно-практической конференции "Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД в свете новой Конституции РФ" //юсква,' 1994/; на совместном заседании циклов общественных и ббщеправовых дисцишшн Уфимской Bill ІШД РФ.
По теме диссертации опубликованы научные работы,
Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Уфимской ВШ МВД РФ. .
.' Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.