Введение к работе
її
Актуальность темы исследования. Радикальные преобразования отечественной экономики, до середины 80-х годов базирующейся преимущественно на монопольной государственной собственности и административно-командной системе управления, вывод ее из состояния глубокого кризиса ныне справедливо связываются со становлением рыночного хозяйства, широким развитием предпринимательства, включая малое и среднее.
Существует целый ряд организационно-управленческих, производственно-технических, мотивационных моментов, определяющих эффективность мелких форм в современных условиях разгосударствления и демонополизации, создания качественно нового механизма хозяйствования и управления. По оценке многих российских и зарубежных специалистов, эко-номистов-l, более гибкие мелкие и средние производства по сравнению с крупными оказываются достаточно жизнеспособными, они зачастую рациональнее используют самую современную технику, прогрессивные технологии, быстрее осваивают новые виды продукции. Например, на рьшок персональных компьютеров первыми вышли именно мелкие фирмы^.
Важна социальная функция малых предприятий. Они способны в больших масштабах поглощать рабочую силу, высвобождаемую с крупных предприятий, снижать социальную напряженность, возникающую в условиях роста безработицы, препятствовать „утечке умов" из науки, военно-промышленного комплекса и т. п.
Немаловажно и то, что мелкие и средние производства ока-
1 См.: Основы предпринимательства. Экономика и организация
рыночного хозяйства. Учебное пособие (под ред. Б. К. Злоби-
на). — М.: Луч, 1993. — С. 40-41; Рьшочная экономика. Учебник
в 3-х т. — Т. 2. Ч. 1. — Основы бизнеса. — М.: Соминтэк, 1992.
— С. 120-121; Щумпетер И. А. Теория экономического развития.
- М., 1982. - С. 176-177 и др.
2 См.: Рьшочная экономика. Учебник в 3-х т. — Т. 2. Ч. 1. Осно
вы бизнеса. — М.: Соминтэк, 1992. —С. 120.
зывают менее негативное воздействие на экологическую обстановку. С развитием малых предприятий связывается и решение такой серьезной задачи, как скорейшее преодоление структурных диспропорций в экономике. Крупные предприятия со свойственными им инерционностью, усложненной производственной программой и схемой управления не могут служить надежной опорой для избавления от структурных перекосов в отличие от малых предприятий, способных быстро переориентировать свое производство на вновь возникающие потребности.
Малые предприятия могут содействовать решению и таких ключевых задач перехода к рыночной экономике, как формирование рыночной инфраструктуры, становление системы тор-гово-посреднических фирм, брокерских организаций, информационно-консультативных аудиторских фирм, торговых, валютных и фондовых бирж, коммерческих банков и т. д. К примеру, в США на долю небольших акционерных компаний приходится около 50% всех крупных изобретений, созданных за последние тридцать лет^. д если взять такие сферы экономики, как строительство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, то мелкий бизнес здесь доминирует^.
За последнее время в России отмечается некоторое оживление малого предпринимательства, расширение круга предпринимателей, социальной базы их формирования. Так, к началу 1994 года насчитывалось свыше 700 тыс. малых предприятий, против 460 тыс. в 1992 году и 10 тыс. по состоянию на 10 октября 1991 года^.
В то же время, настоящая задача далеко не решена. Как свидетельствуют аналитические расчеты отечественных специалистов, для подъема экономики России необходимо 3—4 млн. малых фирм1*.
См.: На путях к рынку. Учебное пособие (под ред. Б. К. Зло-бина). — М.: Луч, 1992. — С. 41.
2 Рыночная экономика. Учебник в 3-х т. — Т. 2. Ч. 1. Основы бизнеса. — М.: Соминтэк, 1992. — С. 121.
* См.: Шаповальянц А. Г. Малый бизнес получает поддержку (с заседания Президиума Совмина РФ) //Российские вести. — 1993. — 21 апреля; Евгеньев А. Малый бизнес по-прежнему выбирает „Сникерс" //Российская газета. — 1994. — 6 апреля.
4 См.: Качура П. Малые предприятия: сущность и трудности ста-новления//Вопросы экономики. — 1991. —№ 8. — С. 77.
Дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, повышение ее эффективности обуславливают потребность в субъектах управления, действующих, прежде всего, в лидерской парадигме. В этой связи остро стоит проблема становления кадров малого предпринимательства, формирования нового менталитета руководителей данной сферы.
За последнее время принят ряд законов и законодательных актов, постановлений правительства, позволяющих, в частности, сделать в данном направлении первые конкретные шаги. Однако на сегодня отсутствует единая, научно обоснованная, стройная система кадрового обеспечения малого предпринимательства. Сложившаяся практика работы с кадрами предпринимателей, нормативно-правовая и учебно-методическая база этой работы не обеспечивают необходимого развития управленческого потенциала. Подготовка специалистов данной категории недостаточно увязывается с решением приоритетных задач развития российской экономики, формирования управленческой и предпринимательской культуры. Не оказывают существенного влияния на сложившееся положение дел и созданные в последние годы разного рода школы менеджеров, бизнеса, коммерции. Обучение ведется в них нередко кустарно, примитивно, по-дилетантски. Как результат, предпринимательскому корпусу недостает компетентности и профессионализма, способности к инновационной деятельности, психологической устойчивости, умения работать в кризисных и экстремальных ситуациях. Сформировавшиеся в прежних условиях управления и хозяйствования традиции, знания и навыки значительной части предпринимателей являются серьезным тормозом экономических и организационных нововведений.
Острота этой проблемы многократно возрастает в связи с тем, что в предпринимательские структуры нередко приходят люди, не только не имеющие опыта руководящей работы и поэтому предпочитающие волевой подход к решению управленческих задач, но и с криминальной ориентацией. Данные свидетельствуют, что в коррумпированные отношения вовлечены около 40% предпринимателей и две трети коммерческих структур1.
1 См.: Смольков В. Г. Предпринимательство сквозь призму гражданского общества. — М.: Луч, 1993. — С. 47.
Сегодня, в сложных условиях перехода крынку,одной из первоочередных задач для нашего общества является становление многомиллионного предпринимательского корпуса с учетом российских традиций и мирового опыта, способного эффективно воздействовать на экономические преобразования в стране, качественное обновление социальной структуры общества.
В этой связи необходимы выработка и реализация принципиально новой, научно обоснованной концепции, базирующейся на глубоком анализе и прогнозе качественного состава и структуры кадрового потенциала малого предпринимательства, содержащей в себе принципы, методы, механизмы, технологии формирования управленческого персонала.
Всем изложенным обусловлены актуальность темы проведенного исследования, ее значение — теоретическое и практическое — для оптимизации воздействия на кадровые процессы, происходящие в сфере малого предпринимательства.
Состояние научной разработанности проблемы. Проведенный автором анализ законодательных и нормативных актов, специальной научной литературы показал, что проблематика малого предпринимательства, формирования и становления его кадрового потенциала ни в исторической ретроспективе, ни в современном контексте экономического реформирования в должной мере не разработана. Принципиальные теоретические вопросы о месте и роли малого предпринимательства в экономике России, переживающей трудный этап становления рыночных отношений, о его социальной базе находятся на начальном этапе. Не установился понятийный аппарат малой экономики, затягивается разработка научной концепции проблемы, неотъемлемой составной частью которой является кадровое обеспечение малых форм хозяйствования. Это во многом связано с тем, что до начала 90-х годов в отечественной экономической литературе господствовала установка, что основные проблемы социально-экономического развития страны должны и могут решаться только в сфере крупного производства. Более того, в ряде работ отечественных ученых содержалось положение о несовместимости малого предпринимательства с социалистическим общественным строем, высказывались утверждения о том, что у мелких предпринимателей, кооператоров, ремес-
ленников, частных собственников нет будущего*.
В этой же интерпретации рассматриваются предпринимательские кадры малой экономики в статьях Н. И. Бузгалова, М. А. Дерябиной, О. Р. Лациса и ряда других авторов^. Все они были опубликованы на материалах, относящихся к так называемому застойному периоду или раннему этапу перестройки и рассматривают малое предпринимательство, в основном, как явление, чуждое социалистической форме хозяйствования.
Безусловно, не способствует ускорению процесса развития и становления малого предпринимательства, формирования персонала управления затягивание разработки проекта Закона „О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства на приоритетных направлениях экономики.
В то же время, в связи с коренными изменениями общественных отношений, радикальными экономическими преобразованиями, вызвавшими к жизни разгосударствление и приватизацию, плюрализм форм собственности и как следствие этих процессов значительный рост численности малых форм хозяйствования, к проблемам малой экономики в последнее время стал проявляться определенный научный интерес российских
См.: Бузлаева А. И. Ленинский план кооперирования мелкой промышленности в СССР. — М.: Политиздат, 1969; Глинкина С. П. Кооперативы в экономике социалистических стран. — М.: Наука, 1989; Лушина Н. Л. Мелкое производство и социализм. — М.: Наука, 1988; Частный сектор в условиях социалистического строительства: Сб. статей/Отв. ред. А. П. Бутенко, Н. Л. Лушина. — М.: Наука, 1989 и др.
2 См.: Бузгалов Н. И. Теория и практика социалистической кооперации//Кооперация в странах социализма. — М., 1989. — С. 5-25; Дерябина М. А. Малые предприятия в государственной промышленности: опыт европейских стран СЭВ//Вопросы экономики. — 1985. —' № 7; Лацис О. Р. Индивидуальный труд в современной социалистической экономике//Коммунист. — 1987. — № 1; Лушина Н. Л. Опыт использования различных форм мелкого производства в социалистических странах и его значение для СССР //Проблемы расширения самостоятельности общественного производства: Опыт социалистических стран. — М.: Наука, 1983. —С. 79-94 и др.
ученых. Предметом анализа все чаще становятся протекционистская политика государства по отношению к малым формам хозяйствования, темпы развития малого предпринимательства, его эффективность, роль и значение в снятии остроты положения на отечественном рынке труда. Следует выделить работы Ф. Гизизуллина, О. Зотовой, Б. Ичитовкина, П. Мягкова, В. Проскурова, В. Радаева и др. , ряд коллективных монографий ученых Российской академии управления^.
Отдельную группу литературы составляют работы по общим вопросам кадровой политики, социально-психологической, деловой, профессиональной характеристике предпринимательских кадров, их подготовки и переподготовки^.
Для теоретического осмысления феномена малого предпринимательства и его кадрового потенциала значительный интерес представляют произведения классиков мировой эко-
1 См.: Гизизуллин Ф. Р. Предпринимательский потенциал трудового коллектива в условиях становления рыночных отношений. — Уфа: Китап, 1993; Зотова О. Малая экономика и ры-нок//МЭМО. — 1991. — № 8; Ичитовкин Б. Н. Малые формы хозяйствования. — М.: Экономика, 1991; Мягков П. А. Малые предприятия. — М.: Экономика, МНПП „ЭСИ", 1992; Проску-ров В. С. Азбука предпринимательства: Справ.-практ. руководство. — М.: Паллада, 1993^Радаев В. Новое российское предпринимательство в оценке экспертов. — М.: ИЭ РАН, 1992 и др.
^ См.: Плакся В. И., Блинов А. О. Модель регионального центра поддержки предпринимательства. — М.: Луч, 1993; Становление предпринимательства и политика занятости/Плакся В. И., Блинов А. О. и др. — М.: Луч, 1993.
Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом.— М.: Луч, 1992; Крупным планом — кадры//Пра-вительственный вестник. — 1990. — № 11; Кузин Д. „Инкубаторы" новых фирм //Проблемы теории и практики управления. — 1991. — № 3; Омаров А. М. Предприимчивость руководителя. — М.: 1990; Шепель В. М. Настольная книга бизнесмена и менеджера: Управленческая гуманитарология. — М.: Финансы и статистика, 1992.
номической и социально-политической мысли Дж.К. Гелбрэйта, В. Зомбарта, Дж. М. Кейнса, В. И. Ленина, К. Маркса, А. Смита, И. А. Шумпетера^.
Однако на фоне исследований, связанных с изучением малого предпринимательства, практически нет работ, в которых в комплексе рассматривались бы кадровые вопросы малого и среднего предпринимательства, их включенность в радикальные социально-экономические процессы российского общества. Дефицит публикаций по кадровым проблемам малых форм хозяйствования, на наш взгляд, свидетельствует, с одной стороны, о неразвитости исследований, с другой стороны — об отсутствии принципиально новой, адекватной современному этапу развития российского общества, кадровой политики. Объективные потребности в развертывании малого предпринимательства требуют научного осмысления, разработки и реализации программ кадрового обеспечения малых форм хозяйствования.
Экономическая практика, современные реалии общественной жизни ставят качественно иные задачи, требующие изучения социальной базы малого предпринимательства, его кадрового корпуса не изолированно, а в диалектической взаимосвязи с социально-экономическими процессами, социальным управлением, формированием нового рыночного экономического мышления, то есть всем тем, что составляет суть коренного обновления общества.
В этой связи усилия автора направлены на объективный, адаптированный к российским условиям анализ социальной базы малого предпринимательства, качественного состава имеющегося кадрового потенциала малых предприятий, осмысление проблем его формирования и становления, развития сис-
См.: Гелбрэйт Дж. К. Экономические теории и цели общества. — М.: Прогресс, 1976; Зомбарт В. Буржуа. Этюды по истории духовного развития современного экономического человека. — М.: Соцэгиз, 1924; Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента, денег. — М.: Прогресс, 1978; Ленин В. И. О коо-перации//Полн. собр. соч., — Т. 45. — С. 369-377; Маркс К. Ка-питал//Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — 2-е изд. —Т. 23-25; Смит А. Исследование о природе и причине богатства народов. — М.: Соцэгиз, 1962; Шумпетер И. А. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.
темы подготовки и переподготовки предпринимательских кадров для малой экономики. Данные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Объект исследования — кадры малого предпринимательства в условиях становления рыночных экономических отношений в России, их социально-управленческие характеристики.
Предмет исследования — тенденции, факторы, механизм формирования кадрового потенциала малых форм хозяйствования.
Цель исследования — определение состояния, особенностей кадрового корпуса малого предпринимательства, выработка комплекса мер по оптимизации его функционирования в интересах вывода отечественной экономики из кризиса, обеспечения ее динамичного, прогрессивного развития.
Реализация основных целевых установок предполагает решение следующих задач:
выявление социальной базы формирующегося российского малого предпринимательства, определение ее содержания, критериев, способов и методов расширения;
анализ состояния, прогнозирование тенденций, нахождение приоритетов развития и становления кадрового потенциала малых форм хозяйствования, раскрытие его роли и места в современной российской экономике, обществе в целом;
рассмотрение существующей системы подготовки и переподготовки кадров малого предпринимательства, поиск путей ее оптимизации.
Теоретическую и методологическую базу исследования сос-тавили принципы диалектико-материалистического подхода и научного познания причинно-следственных связей и количественно-качественных отношений.
Использованы законоположения и нормативно-правовые акты Российской Федерации1, теоретические положения и выводы отечественных и зарубежных ученых, реальный опыт деятельности кадров малого предпринимательства. Сложность
1 См.: О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г.//Предпринимательская деятельность в России: Сб. законодательных и нормативных актов. — М.: Концерн „Росс", 1991. — С. 7-8; О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г.//Там же. — С. 28-43; О подготовке молодых предпринимателей: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 марта (продолжение сноски на след. с.)
объекта и предмета исследования, недостаточная разработанность темы потребовали привлечения научной литературы по политической экономии, экономике, социальному управлению, экономической социологии, менеджменту, теории государства и права, статистике. Обширный фактический материал для исследования дали периодическая печать, текущее делопроизводство ряда государственных и общественных структур, а также личный опыт работы автора в предпринимательской сфере.
В диссертации применены общенаучный, конкретно-исторический, системный, ситуационный, сравнительный, расчетно-аналитический, социологический методы анализа и обобщения материала.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
кадры малого предпринимательства, его социальная база впервые стали предметом специального научного исследования;
социальная база малого предпринимательства рассматривается автором в широком аспекте, как фактор стабилизации общественной жизни — снятия остроты на российском рьшке труда, снижения социальной напряженности из-за роста безработицы, конверсии военного производства, миграционных процессов, экологического неблагополучия и т. п.;
кадры малого предпринимательства анализируются как составная часть кадрового потенциала определенного этапа развития общества, основанного на многообразии форм собственности и политическом плюрализме. С этой целью широко используется изученный и обобщенный автором опыт создания кадрового корпуса малого предпринимательства стран Западной Европы, США, Японии;
обоснованы целесообразность и важность обеспечения программного подхода, открывающего возможности долгосрочного планирования, движения, обучения, переподготовки кадров малых форм хозяйствования, повышения их квалифи-
(продолжение сноски со с. 8)
1991 г.//Там же. — С. 293; Об организации работы в области подготовки кадров для рьшочнои экономики: Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. № 1137//Экономика и жизнь. —1993.
кации. Главной задачей кадрового программирования, по мнению диссертанта, является достижение такого уровня воспроизводства кадрового потенциала, который обеспечивал бы создание необходимого количества грамотных, компетентных, творческих, обладающих инновационным типом мышления работников сферы малого предпринимательства, нацеленных на ускоренное продвижение к рынку;
выявлена и апробирована система факторов, влияющих на формирование лидерства в малом предпринимательстве. Выделены объективные факторы, связанные с особенностями условий деятельности руководителя при переходе к рынку и субъективные, личностные факторы, связанные с научно-профессиональной подготовкой, а также управленческие, связанные с умением и навыками практической деятельности руководителя-предпринимателя;
сделана попытка через кадровые проблемы преодолеть тенденциозно-догматический подход советских обществоведов к малому предпринимательству как экономическому феномену, присущему только капитализму. Диссертант аргументирует и обосновывает объективный характер повышения роли предпринимательских кадров в России в деле развития и становления малой экономики.
Практическая значимость и апробация проведенного исследования.
Теоретические положения и выводы диссертационной работы доведены до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления формированием и становлением кадрового потенциала малых форм хозяйствования, которые могут быть использованы в процессе выработки новых и доработки действующих методик, технологий. Сформулированные автором предложения в области разработки системы подготовки и переподготовки предпринимателей для сферы малого бизнеса собственно уже реализованы в рекомендациях Всероссийской научно-практической конференции „Стратегия развития России и хозяйственный механизм" (апрель 1994 г.).
Обширный фактический материал, теоретические выводы, обобщения, конструктивные предложения, содержащиеся в диссертации, стимулируют дальнейшие, более глубокие научные изыскания настоящей проблемы.
Полученные результаты могут служить руководством управленческому персоналу предпринимательской сферы для повышения эффективности своей деятельности. Они нашли практическое применение в работе Лиги страховых компаний, куда входит компания „Ваш полис".
Основные идеи целесообразно использовать ученым, специалистам в качестве методологических и методических регуляторов при решении конкретных вопросов, связанных с формированием кадров малого предпринимательства, в научно-консультативной деятельности, а также в учебной работе — при чтении лекций, проведении тренингов в центрах профессиональной подготовки кадров.
Основные выводы и предложения данного исследования использованы автором в деятельности Конгресса российских деловых кругов, Российского союза малых предприятий, правления Лиги страховых организаций; они рассматривались на заседании проблемной группы и кафедры Центра государственной кадровой политики и социального управления Российской академии управления.
Структура диссертации. Цель и основные задачи, поставленные в диссертационном исследовании, определили структуру и логику диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.