Введение к работе
Актуальность темы» Проблема качества образования как таковая давно привлекала к себе внимание народов, наций и государств. С этой проблемой в особенности прямо или косвенно связаны все образовательные учреждения, родители и агентства по найму рабочей силы. В мире очень много учебных заведений, которые выпускают учащихся с недостаточными знаниями и которые оказываются бесполезными для трудовой деятельности. Во многих развивающихся странах, как, например, в Египте, обладатели ученых степеней работают в качестве мойщиков посуды. Они занимаются этим делом не просто потому, что не хватает рабочих мест, а потому, что качество того образования, которое они получили, является недостаточным для того, чтобы должным образом использовать их на том поприще, которое они для себя избрали. Даже в Соединенных Штатах есть много университетов, а также колледжей, которые выпускают лиц с недостаточными знаниями . В настоящее время во многих развивающихся странах общее число лиц, охваченных образованием, более чем удвоилось на всех стадиях образования за последние два десятилетия, в то время как качество образования существенно упало за тот же самый период. В результате этого ЮНЕСКО обратилось с призывом ко всем государствам мира не удовлетворяться существующими ныне расходами, выделяемыми на улучшение качества образования и вообще на образовательные цели . Так что проблема качества образования стоит на повестке дня в большинстве развивающихся стран, включая и Эфиопию.
В период с 1974 г. по 1990 г. система образования в Эфиопии в целом, и официального образования в частности, переживала радикальные изменения. Она была расширена до беспрецедентных в истории страны масштабов. Рост можно было наблюдать во всех секторах школьной системы. Общий охват начальным образованием, а также средним образованием I и П ступеней возрос на 332$, 440 и Ъ2А% соответственно. Число началь-
-
See: Adrian Badran. Education in the Middle East. - N.Y., 1989. - P.306.
-
See: Philip H. Coombs. The World Educational Crises. A System Analysis. - N.Y., 1968. - P.10.
ных школ увеличилось на 312$, средних школ I ступени - на 260$ и средних школ П ступени - на 248$. За этот же самый период численность учителей возросла во всех трех видах школ более чем в три раза '. Однако рост числа школ и их посещаемость не сопровождались соответствующим повышением качества. За последние два десятилетия качество образования в Эфиопии упало как никогда ранее. Этот факт признавало и само правительство . Кроме того, эту тенденцию отмечали также и родители, и учителя, и агентства по занятости, и сами учащиеся. Проблема качества образования в Эфиопии стала предметом дискуссии, проводившейся на уровне'средств массовой информации в национальном масштабе. Например, ежеквартальный журнал "Yekatit" указывал, что ситуация в школах и низкий уровень образования стали темой дискуссии, развернувшейся среди городских жителей. В ходе дискуссии этот журнал, в частности, отмечал, что "если выпускник коммерческой школы не совсем знает машинопись, то это означает, что в системе образования что-то неладно". Более того, благодаря множеству факторов положение и далее продолжало ухудшаться.
Учащиеся-выпускники средних школ, как правило, не обладали необходимыми знаниями, что влияло на рынок труда и экономическое развитие страны. Тот факт, что существует неподготовленное к жизни молодое поколение в результате недостаточного образования, означает констатацию всеобъемлющего кризиса в данной области, аддля страны - последствия экономического и социального характера. Данная проблема является очень острой и обусловливает необходимость углубленного исследования.
Предметом данного исследования является проблема качества в системе образования в Эфиопии в период с 1974 г. по 1990 г. Эта проблема представлена в теоретическом аспекте в рамках данного исследования, а также сделан обзор соответ-
-
See: Ministry of Education, Basic Statistics, A-A, Ethiopia, October, 1989. - P.1.
-
See: Documents and Resolutions of the Second Congress of COPOWE, A-A, January, 1983. - P.62.
-
Ministry of Information. Quaterly published Amharic magazine "Yekatit", A-A, Ho. 8, April, 1983. - P.11.
етвущей литературы по истории системы образования в Эфиопии. Особое внимание уделено проблеме качества и причинам его изменений на базе эмпирических исследований конкретных фактов и данных в период с 1974 г. по 1990 г.
Основные цели и задачи исследования. Основной проблемой развивающихся стран, включая Эфиопию, является не скудность национальных ресурсов, а недостаточное развитие человеческих ресурсов. Поэтому их первейшей задачей должно стать построение людского потенциала посредством образования. Однако в период революции образование в Эфиопии находилось на неудовлетворительном уровне. Поэтому основными целями исследования являются:
изучить факторы, оказавшие влияние на качество образования в Эфиопии;
изучить мнения преподавателей, учащихся, родителей и представителей соответствующих властей, прямо или косвенно связанных с проблемой для того, чтобы уяснить факторы, повлиявшие на качество образования;
разработать некоторые возможные рекомендации, имеющие целью смягчить проблему в целом.
Методологические основы исследования. Методологической основой для написания диссертации послужили публикации и другие материалы партии и правительства Эфиопии, такие как Программа рабочей партии Эфиопии, десятилетний перспективный план социально-экономического развития Эфиопии и другие программные заявления и документы.
В качестве основных источников фактических данных в исследовании были использованы работы видных иностранных и эфиопских ученых, обществоведов, специалистов в области народного образования в Эфиопии. Среди иностранных авторов представлены Джордж Галперин, Джон Маркакис, Ричард Панкхерст, Петер Шваб, среди эфиопских авторов - Тешоме Вагав, Текесте Негаш, Мекете Белачев, Легессе Лемма и некоторые другие.
Эмпирической базой диссертации являются данные государственной статистики, а также социологические исследования,
х) Автор не имел возможности использовать данные по современной ситуации, так как по политическим мотивам не может вернуться на родину и провести дополнительные исследования.
проведенные автором. Объектом исследования были 600 респон-дантов. Двести из них являлись учащимися двух разных средних школ. Двести человек - родители учащихся из того же района. Оставшиеся двести человек - преподаватели, которые в 1990 г. приехали в Аддис-Абебу из разных частей страны для прохождения летних курсов переподготовки в университете.
Исследование основывается как на первичных, так и на вторичных источниках. Для этих целей на амхарском языке были подготовлены различные вопросники и анкеты закрытого типа и выборочно распространены среди респондентов как один из способов получения необходимой информации.
Респонденты из числа учителей были отобраны в соответствии со списком, подготовленным университетом. Таким же способом были отобраны респонденты из числа учащихся двух разных средних школ, респонденты-родители выбраны из двух кебе-ле в сотрудничестве с соответствующими ассоциациями.
Кроме того, автор брал интервью у официальных лиц в министерстве образования Эфиопии, а также у директоров разных средних школ, не прибегая к определенному методу отбора. Использованы также другие вторичные источники, как местные, так и иностранные, прямо или косвенно относящиеся к проблемам образования.
Научную новизну работы можно кратко охарактеризовать следующим образом. В диссертации поднят вопрос качества в системе образования в Эфиопии. В этой связи автор исследовал влияние политических и социальных перемен на систему образования. Кроме того, автор проанализировал влияние беспланового развития системы образования на социальную структуру общества, т.е. как не планируемое развитие в области образования оказывает отрицательный эффект на социальную структуру общества, прежде всего на безработицу, больший, чем пышно провозглашенное равенство.
Практическое и теоретическое значение исследования. Построение современной нации главным образом зависит от уровня развития народа и организации деятельности граждан страны. Несомненно, хотя размеры капитала, природные ресурсы, иностранная помощь и другие факторы играют важную роль в развитии, ни один из них не может заменить необходимости наличия
образованной рабочей силы и людских ресурсов, которые, в свою очередь, являются продуктами системы образования. Более того, совершенно очевидно, что система образования, которая не способна сохранять свое качество, ни в какой стране, включая Эфиопию, не сможет производить людские ресурсы и рабочую силу необходимой квалификации.
Таким образом, практический и теоретический вклад данной работы формулируется следующим образом. Материалы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при составлении плановой работы общеобразовательных школ в стране. Выводы и рекомендации автора представлены руководству обследованных учебных заведений и использованы руководством в своей практической деятельности.
Структура работы» Диссертация состоит из введения, четырех глав, библиографии, а также приложений (таблицы, анкеты).