Введение к работе
Актуальность работы. Современная эпоха характеризуется чрезвычайно усложнившимися условиями существования и развития мировой человеческой цивилизации, возрастанием взаимозависимости народов и государств в экономической, политической, социальной, духовной и других сферах общественной жизни. В этой связи/особую актуальность приобретает поиск более совершенных и эффективных форм организации и управления человеческими сообществами как на государственном, так и межгосударственном уровнях.
Одной из перспективных форм территориально-политического устройства для ряда современных государственно организованных сообществ является федерализм, поскольку он позволяет обеспечить наиболее оптимальную управляемость социума прежде всего за счет распределения управленческой деятельности между несколькими структурными уровнями власти. Федерализм создает условия для примирения территориальных, этнических, национальных, религиозных, культурно-языковых интересов разных социальных групп. Кроме того, в условиях все возрастающей взаимозависимости современного мира федеральные принципы организации становятся базовой основой формирования и деятельности различного рода межгосударственных и международных организаций, объединений и союзов/
Проблема федерализма особенно актуальна для современной России, поскольку связана прежде всего с совершенствованием избранной и закрепленной в Конституции Российской Федерации формы государственного устройства, определяющей дальнейшую судьбу России как единого государства^ Практическое решение вопросов государственного устройства России, в свою очередь, будет во многом зависеть от возможности теоретического осмысления проблем федерализма, изучение которых для отечественной науки приобретает, таким образом, особую социальную значимость. Поэтому всестороннее исследование федерализма является предпосылкой и необходимым условием для практического решения проблем, непосредственно связанных с вопросами формирования новой российской государственности.
Федерализм как в отечественной, так и в зарубежной науке в основном является объектом изучения государствоведческих дисциплин. Однако в большинстве научных работ, посвященных проблемам федерализма, теоретические вопросы рассматриваются в значительной степени фрагментарно, поскольку сами исследования имеют, как правило, узкоспециализированную направленность.
В диссертационной работе предпринята попытка социально-
і философского анализа ряда узловых проблем современного федерализма. Изучение федерализма в указанном аспекте является целесообразным в силу того, что результаты социально-философского научного анализа могут быть использованы в качестве общетеоретической базы в исследованиях прикладного характера, имеющих непосредственное практическое значение.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является раскрытие сущностных структурных и функциональных характеристик теоретической модели современной федеративной системы на основе диалектического единства необходимости и свободы. Достижение указанной цели предполагает получение теоретических результатов с позиции должного и сущего.
В соответствии с указанной целью автор диссертационного исследования ставит перед собой следующие задачи:
1.Раскрытие социально-философского содержания понятия "федерализм".
2. Анализ проблемы государственного суверенитета в целом и суверенитета федеративного государства в частности с позиций диалектики необходимости и свободы как ключевая задача исследования.
З.Выявление качественного различия между структурной организаций и управлением федерации и конфедерации с точки зрения перспектив и возможностей создания надгосударственных систем управления.
4.Рассмотрение особенностей процессов самоорганизации и самоуправления в федеративных системах как выражение диалектического единства необходимости и свободы.
5. Выделение и анализ основных структурообразующих компонентов, связей и взаимоотношений, определяющих необходимые условия существования и развития современной модели федеративной системы.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает государственно организованная социальная система с федеративной формой территориально-политического устройства, обнаруживающая диалектику необходимости и свободы. Предметом исследования в диссертации являются структурная организация и особенности функционирования социума с федеративным устройством. Причем структурные элементы, специфика их взаимосвязей, способ организации и управления в федеративных системах рассматриваются не сами по себе, а в контексте социально-философских категорий необходимости и свободы.
Методология исследования. В качестве методологической основы диссертационной работы выбран диалектико-материалистический метод. В
своем исследовании автор диссертации обращается к диалектике необходимости и свободы, должного и сущего, части и целого, структуры и функции. Диалектико-материалистичеекий метод раскрывается и конкретизируется через систему исследовательских подходов, целесообразность применения которых обусловлена необходимостью поставленных целей и задач. Прежде всего это системный общенаучный подход, на основе которого социум с федеративным устройством исследуется как целостная сложноорга-низованная система; это структурно-функциональный подход, с позиции которого выявляются и анализируются структурные и функциональные характеристики федеративных и конфедеративных систем; это социологический подход, в рамках которого проводится анализ строения и взаимодействия основных системообразующих компонентов, составляющих современную модель федеративной системы; это синергетический подход, с точки зрения которого современная модель федерации анализируется как самоорганизующаяся и самоуправляемая система.
Научная новизна работы. Социально-философский анализ федерализма с позиции диалектики необходимости и свободы характеризует работу с точки зрения ее новизны. По мнению автора, к научной новизне работы можно отнести также следующие результаты исследования:
- раскрывается социалыга-философское содержание понятия "феде
рализм";
выявлены в общесоциологическом аспекте сущностные характеристики суверенитета современного федеративного государства;
рассмотрены перспективы и возможности федеративного и конфедеративного устройства в плане создания надгосударственных систем управления;
определены факторы, необходимые для нормального функционирования и развития современной модели федеративной системы.
Положения, выносимые на защиту. Рассматривая современный федерализм в контексте диалектики необходимости и свободы, автор диссертации выносит на защиту следующие положения:
основу подлинного федерализма составляют договорно - правовые принципы, выражающие диалектическое единство необходимости и свободы в условиях формирования и функционирования федеративных систем;
суверенитет как важнейший атрибут государства выражает природу объективной социально обусловленной необходимости существования целостных социальных макросистем;
федерация и конфедерация относятся к качественно различным типам
социальных систем;
- невозможность создания надгосударственных федеративных систем , способных эффективно осуществлять функции социального управления.
Теоретическое и практическое зиачеиие работы, Теорегическое значение диссертационной работы заключается в том, что анализ федерализма в системно-социологическом и социально-философском аспектах позволяет вычленить необходимые для нормального функционирования федеративной системы системообразующие компоненты, установить способ их соединения в целостную структуру и определить общие принципы организации и управления федерацией как интегративной макросоциальной целостностью. Рассмотрение федерализма с точки зрения диалектики необходимости и свободы помогает полнее выявить его сущностные характеристики, глубже раскрыть содержание.
Результаты данной работы могут быть использованы в прикладных исследованиях, таких, например, как изучение проблемы разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами федерации, вопросов, связанных с организаций*!, функционированием и взаимоотношениями региональных и местных органов и институтов власти и др. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов философских, социально-политических и гуманитарных дисциплин.
Апробация работы. Результаты исследования были изложены на научно практических конференциях: "Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего. Красноярск, 15-16 марта 1995г."; "Проблемы становления гражданского общества в России. Красноярск, 25-26 апреля 1996г.". Ряд положений и выводов диссертации апробированы при осуществлении научного проекта '"Стратегия развития Красноярского края", в разделе "Социально-политическое развитие Красноярского края" ( Проект выполнен в 1995 году Красноярским Центром стратегического проектирования по заказу Администрации Красноярского края). История образования Красноярского края как субъекта Российской Федерации и его развитие в годы довоенных пятилеток рассмотрены автором в хрестоматии для учащихся старших классов средней школы: "Красноярский край в истории Отечества: книга вторая. 1917-1940. - Красноярск: Кн. изд-во, 1996".
Объем диссертации и ее структура. Диссертация изложена на 158 страницах машинописного текста и включает введение.три главы и заключение. Библиография по теме представлена на 11 страницах машинописного текста.