Содержание к диссертации
Введение
1. Экономическая безопасность общества: теоретико-методологические проблемы социально философского исследования 20
1.1. Экономическая безопасность общества: концептуализация понятия в научном дискурсе 21
1.2. Специфика современных угроз экономической безопасности российского общества: методологическая модель социально-философского исследования .40
2. Специфика глобальных угроз экономической безопасности российского общества 64
2.1. Экономическая глобализация и ее влияние на экономическую безопасность современной России .64
2.2. Геополитические трансформации современного мира и их влияние на экономическую безопасность российского социума .83
3. Национальные угрозы и субъекты обеспечения экономической безопасности российского общества 104
3.1. Специфика современных национальных угроз экономической безопасности российского общества 104
3.2. Конструктивная и деструктивная роль основных субъектов экономической безопасности российского общества: интересы элит и национальные интересы современной России 126
Заключение .149
Список использованной литературы 155
- Экономическая безопасность общества: концептуализация понятия в научном дискурсе
- Экономическая глобализация и ее влияние на экономическую безопасность современной России
- Геополитические трансформации современного мира и их влияние на экономическую безопасность российского социума
- Конструктивная и деструктивная роль основных субъектов экономической безопасности российского общества: интересы элит и национальные интересы современной России
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена пониманием социальной значимости проблемы обеспечения экономической безопасности государств в достаточно противоречивых и травматичных условиях современных глобализационных процессов. Интенсификация интеграционных тенденций в мировом пространстве сопровождается появлением новых центров политической, экономической и финансовой власти, претендующих на глобальное управление.
Деятельность структур глобального управления оказывает существенное влияние на статус национального государства в мире, ограничивая его возможности в принятии самостоятельных решений не только во внешней, но и во внутренней политике. Рост глобального торгового и финансового контроля по отношению к национальным хозяйственным системам нередко ведет к разрушению экономики страны, ввергая государство в затяжной кризис.
Понимание негативных последствий системы глобального управления, ее агрессивное стремление к экономической и политической унификации стран, независимо от культурных и цивилизационных особенностей, уровней экономической и политической культуры ставит перед государствами задачи решения проблем обеспечения своей экономической безопасности, которая выступает основой национального суверенитета.
Очевидно, что российская экономика продемонстрировала свою беспомощность перед неустойчивостью мировых финансовых институтов. Дестабилизация экономической системы страны произошла в результате отсутствия внутренних драйверов ее развития и серьезной зависимости исключительно от внешних факторов, главным образом от мировых цен на нефть. Падение цен на нефть и газ на мировых рынках повлекло за собой существенное ухудшение ситуации в социально-экономической сфере страны, связанное с ростом инфляции, дефицитом бюджета, девальвацией рубля и со значительным снижением доходов населения.
Кроме того, Россия столкнулась с новыми вызовами мирового развития, обусловленными сложными геополитическими процессами, которые повлекли за собой экономические санкции в отношении нашей страны. Такая ситуация заставляет политиков и ученых искать внутренние ресурсы, которые смогут обеспечить экономическую безопасность общества и создадут условия для развития страны в XXI веке.
В настоящее время экономическая ситуация в стране характеризуется
углубляющимися кризисными явлениями в финансовой, продовольственной,
демографической, социальной сферах жизни российского общества.
Значительное снижение устойчивости экономической системы серьезно подрывает безопасность страны, создавая реальные угрозы для ее будущего развития. Негативные тенденции в экономической сфере заставляют задумываться о поиске оптимальных средств, путей и способов обеспечения экономической безопасности государства как основы его выживания.
В этой связи изучение специфики угроз экономической безопасности
современной России имеет огромную социальную значимость, поскольку
позволяет осмыслить глобальные тенденции мирового развития, несущие в себе
риски для национальных экономических систем, проанализировать
внутреннюю экономическую политику российского государства, рассмотреть сложившиеся политические и экономические практики, объективно оценить их потенциал в сфере обеспечения экономической безопасности страны.
Научная значимость данного исследования определяется отсутствием в социально-философском познании комплексного исследования экономической безопасности России и субъектов ее обеспечения в условиях современных вызовов и угроз, которые обусловлены стремительной динамикой социальных изменений в XXI веке, тенденциями неопределенности и непредсказуемости мирового развития.
Степень научной разработанности темы исследования. Начало теоретического осмысления проблемы экономической безопасности общества
восходит к работам Платона, Аристотеля, Ксенофонта1. В античной философской традиции осмысление экономической безопасности происходит в тесной корреляции с вопросами политического устройства общества.
Античный подход к безопасности воспроизводится с некоторыми дополнениями в философии Т. Гоббса, Дж. Локка2. Мыслители рассматривают проблему обеспечения экономической безопасности сквозь призму проблемы происхождения государства как политического института.
В русской философской традиции проблема безопасности в
экономическом аспекте исследовалась А.А. Богдановым, С.Н. Булгаковым,
А.С. Хомяковым3. Русскими мыслителями акцентировалось внимание
преимущественно на религиозно-метафизических основах экономической деятельности, которые выступают духовным фундаментом безопасности общества в целом.
В научном дискурсе долгое время понятия «безопасность» и «экономическая безопасность» использовались как синонимы, поскольку именно экономическая сфера считалась основой безопасности общества. В качестве самостоятельного понятия экономическая безопасность начинает интенсивно оформляться в конце ХХ века.
В российской науке начало обращения к проблеме экономической безопасности связано с работами таких отечественных экономистов, как Л.И. Абалкин, А. Архипов, С.Ю. Глазьев, А. Городецкий, Б. Михайлов, В.К. Сенчагов4. Данные авторы исследуют экономическую безопасность, прежде всего, как экономическую категорию, акцентируя внимание на анализе экономической ситуации внутри страны.
1 См.: Платон. Сочинения: в 3 т.: М.: Мысль, 1971. Т. 3, Ч. 1; Аристотель. Сочинения: в 4 т. М.: Наука,
1984. Т. 4; Ксенофонт. Домострой // Воспоминания о Сократе. М.: Наука, 1993.
2 См.: Гоббс Т. Избранные произведения: в 2 т.: М.: Мысль, 1964; Локк Дж. Сочинения: в 3 т. М.:
Мысль, 1985. Т. 3.
3 См.: Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука : в 2 кн. Кн. 1. М.: Экономика, 1989;
Булгаков С. Философия хозяйства // Булгаков С. Сочинения: В 2 т. М.: Наука, 1993; Хомяков А.С. Избранные
философские сочинения. В 2 томах. Том 1. М.: Юрайт, 2016.
4 См.: Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы
экономики. 1994. №12; Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки,
проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12; Глазьев С. Ю. Основы обеспечения
экономической безопасности страны // Российский экономический журнал. 1997. № 1; Сенчагов В.К.
Методология обеспечения экономической безопасности // Экономика региона. 2008. № 3.
Глубокий анализ экономической безопасности в структуре национальной
безопасности государства осуществляется А.Н. Климоновой, А.В. Паутовой,
Э.А. Русецкой и др.5 Особое внимание исследователи уделяют вопросам
влияния политических институтов на состояние экономической сферы
российского общества. Ученые утверждают, что экономическая безопасность,
выступая основой национальной безопасности, оказывает огромное
воздействие на все другие виды безопасности: военную, политическую, информационную, технологическую, экологическую и т. д.
В начале XXI века тема экономической безопасности приобрела новый формат исследования в связи с усиливающимся влиянием мировых процессов на национальную экономику. Стало очевидно, что эффективность и конкурентоспособность хозяйственной сферы государств испытывает на себе все возрастающее влияние глобальных экономических и политических институтов.
Исследованию рисков экономической безопасности государства,
возникающих при глобализации, посвящены работы В.Р. Евстигнеева, Н.М. Мухитова, Д.Е. Плисецкого, В.К. Сенчугова, А.И. Соловьева и др.6. Авторы отмечают неоднозначный характер глобализационных процессов, которые, с одной стороны, создают определенные преференции для национальной экономики (инвестиции, кредиты, доступ к новым технологиям, рынкам и пр.), а с другой – усиливают зависимость национальных государств от наднациональных финансовых институтов.
В связи с этим проблема экономической безопасности начинает рассматриваться в контексте вопросов сохранения экономического суверенитета государства в условиях интенсификации глобализационных процессов
5 См.: Климонова А.Н. Основные подходы к исследованию понятий «экономическая безопасность» и
«экономическая безопасность государства» // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 8. Т. 9;
Паутова А.В. От экономической безопасности государства к экономической безопасности предприятия //
Безопасность Евразии. 2003. № 4; Русецкая Э.А. Экономическая безопасность: теоретико-методологические
аспекты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2006. № 3 (6).
6 См.: Мухитов Н.М. Формирование национальной системы экономической безопасности в условиях
глобализации: Дис. ... канд. экон. наук. М. 2006; Сенчагов В. К., Соловьев А. И. Глобальные риски и оценка их
влияния на уровень экономической безопасности России // Экономическая безопасность России: проблемы и
перспективы. Нижний Новгород: Изд-во Нижегородский государственный технический университет им.
Р. Е. Алексеева, 2015.
современного мира. Концептуализация проблемы экономического суверенитета государства начинается с работ М. Беджау, М. Беттати, Б. Боллекер-Штерна, Х. Кастанеды7.
В российском социальном познании серьёзное исследование
особенностей экономического суверенитета в условиях глобализации представлено в работах И.П. Блищенко, Е.А. Бондаревой, Н.С. Волостнова, В.П. Горшенина, Ж. Дориа, С.И. Дудко, Х.Х. Избулатова, Е.Г. Прилуковой, И.З. Фархутдинова и др.8. Отечественные исследователи рассматривают экономический суверенитет не только в аспекте экономических интересов государства, но и геополитических.
Таким образом, в современном научном знании достаточное внимание
уделяется вопросам обеспечения экономической безопасности государств в
условиях глобализации. Наиболее теоретически разработанными являются
аспекты, связанные с отдельными элементами экономической безопасности
финансовой, продовольственной, демографической и пр. Несмотря на
значительный объем работ, посвященных данной проблеме, в социальном
знании отсутствует системный подход, позволяющий выявить специфику
современных угроз экономической безопасности российского общества, а также
акторов, способных обеспечить социально-экономическое развитие страны.
Анализ проблемы представлен многообразием дисциплинарных и
междисциплинарных теоретических подходов, которые предлагают свои
7 См.: Bedjooui M. Towards a new international economic order. New York, 1979; Berrati M. Le nouvel ordre
econoniique international. Que sais - je? Paris, 1986; Bollecker-Stern B. The legal character of emerging norms relating
to the New Internationa Economic Order // Legal Aspects of the New International Economic Order / Ed. by K.
Hossa~n. London, 1980; Castanedrr J. Le droit des relations economiques internationales (Inlroduction) // Droit
international: Bilan et perspectives / Red. gen. M. Bedjaoui. Paris, 1991.
8 См.: Блищенко И. П., Дориа Ж. Понятие экономического суверенитета государства // Правоведение.
2003. № 1. Бондарева Е. А. Экономический суверенитет России в эпоху глобализации // Человек в глобальном
мире: Материалы научной конференции (г. Воронеж, 18-20 мая 2015 г.) Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2015;
Волостнов Н. С. Экономический суверенитет в системе экономической безопасности современной России //
Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: Материалы Ш Международной научно-
практической конференции (Нижний Новгород, 26-28 мая 2015 г.). Нижний Новгород: Изд-во Нижегородский
государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2015; Горшенин В. П., Прилукова Е. Г.
Формирование экономического суверенитета: философско-экономический очерк // Вестник ЗабГУ. 2013. № 11
(102); Дудко С.И. Государство и национальный экономический суверенитет в эпоху глобализации // Мир
экономики. 2009. № 4 (6); Избулатов Х.Х. Методологический инструментарий политико-правового
исследования понятия «экономический суверенитет» // Философия права. 2007. № 3; Фархутдинов И.З.
Экономический суверенитет государства в условиях глобализации // Право и безопасность. 2008. №3 (28).
парадигмальные основания для исследования экономической безопасности. Это открывает возможности для социально-философского осмысления проблемы специфики современных угроз экономической безопасности российского общества и способов противостояния им.
Целью диссертационной работы является исследование специфики глобальных и национальных угроз экономической безопасности российского общества.
Заявленная цель предполагает решение следующих исследовательских задач:
1) рассмотреть теоретические проблемы исследования экономической
безопасности общества в научном дискурсе;
2) разработать методологическую модель социально-философского
исследования современных угроз экономической безопасности российского
общества;
-
охарактеризовать основные тенденции экономической глобализации и их риски для экономической безопасности российского социума;
-
охарактеризовать динамику геополитических процессов современного мира и их негативное воздействие на экономическую безопасность российского общества;
-
выявить специфику национальных угроз экономической безопасности современного российского общества;
6) определить основные субъекты экономической безопасности
российского общества на национальном уровне и исследовать их роль в ее
обеспечении.
Объектом исследования выступает экономическая безопасность общества как сфера российской социальной реальности.
Предметом исследования являются глобальные и национальные вызовы экономической безопасности российского общества.
Основной гипотезой исследования является предположение, что современное российское общество представляет собой тип социальности,
который можно описать посредством концепта позднего модерна, в рамках которого ключевыми характеристиками социума выступают неустойчивость, неопределенность, непредсказуемость, поливариативность развития. Такое состояние российского общества является достаточно уязвимым, и современные угрозы, вставшие сегодня перед российским обществом, являются следствием сложного и нелинейного характера развития современного мира в целом, и России в частности. В таких условиях вся система безопасности общества подвергается коррозии и становится уязвимой перед лицом новых опасностей, способы купирования и противодействия которым еще не имеют отработанного алгоритма.
Современные угрозы носят комплексный характер, проявляющийся в
воздействии на экономическую безопасность российского общества факторов
как глобального, так и национального характера. Представляется, что угрозы
экономической безопасности связаны не только с воздействием глобальных
экономических и политических процессов, но и с состоянием социально-
экономических и политических институтов самого российского общества. В
связи с этим, можно предположить, что обеспечение экономической
безопасности российского общества лежит в сфере ответственности таких
ключевых субъектов, как политическая элита, осуществляющая
государственное управление и принимающая стратегически важные решения во всех сферах жизнедеятельности страны; бизнес-элита, контролирующая основные финансово-экономические ресурсы государства; гражданское общество как сфера реализации интересов различных социальных групп.
Теоретико-методологическую основу работы составляют
исследования, выполненные в русле трансдисциплинарной методологии
социально-философского знания, позволяющей интегрировать различные
методы и методологические подходы исследования для решения научной
проблемы. Эта исследовательская стратегия помогает преодолевать
дисциплинарные границы в изучении экономической безопасности общества и развивает целостное видение проблемы.
В диссертационной работе автор опирается на положения
фундаментальных социально-философских теорий, обосновывающих
социокультурную обусловленность экономической сферы общества,
разработанных в трудах как зарубежных (М. Вебер), так и русских мыслителей (С.Н. Булгаков, Н. Бердяев).
Теоретико-методологическую основу исследования составляют:
системный подход к безопасности (М.И. Кротов, В.И. Мунтиян,
А.И. Селиванов), рассматривающий экономическую безопасность как
состояние социальной системы, позволяющее ей успешно противостоять
внешним и внутренним угрозам; синергетический подход (И. Пригожин,
А.П. Назаретян), открывающий возможность анализировать процесс
самоорганизации сложных систем в условиях взаимодействия хаоса и порядка; рискологический подход (У. Бек, Э. Гидденс), способствующий пониманию природы современных рисков глобального и национального уровней.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют также теория глобализации (Д.Хелд, Д. Голбдблатт и др.); теории позднего модерна (Ж.-Ф.Лиотар, П. Далгрен); теория экономической безопасности (А. Бэттлер, В.К. Сенчугов); теория устойчивого развития (А. Аткиссон, Т.С. Горина, А.М. Березина, Е.В. Сычугова).
В исследовании угроз глобального характера используются подходы
К. Омаэ, Р.С. Гринберга, А. Неклесса, В.К. Сенчагова и др. При анализе угроз
национального характера автор опирается на работы А.Г. Зельднера,
Н.М.Мухитова, Ю.А. Нисневич и др. В исследовании специфики
национального экономического суверенитета в условиях глобализации
используются идеи российских ученых, таких как И.П. Блищенко,
Е.А. Бондаревой, В.П. Горшениной, С.И. Дудко.
При анализе роли политической и экономической элиты в обеспечении экономической безопасности государства применяется элитологический подход (В. Парето, Г. Моска, Г. Лассуэлл). В исследовании деятельности российской элиты в сфере защиты национальных интересов использовались теоретические
подходы Ю.К. Драгановой, А.А. Звягинцева, О.В. Крыштановской и др.
В ходе решения поставленных в диссертационном исследовании задач автором были использованы методы сравнительного, типологического, исторического подходов. В работе применяется многофакторный подход при рассмотрении специфики угроз экономической безопасности общества.
Научная новизна данного диссертационного исследования заключается в следующем:
– синтезированы теоретические подходы к экономической безопасности российского общества, позволившие определить стратегию ее исследования как компонента социальной реальности и объекта социально-философского знания в контексте угроз глобального и национального характера;
– разработана авторская модель трансдисциплинарного социально-философского исследования, позволяющая преодолеть дисциплинарные границы в изучении предмета и интегрировать различные методы и методологические подходы для исследования тенденций современного мира и состояния российской институциональной среды, оказывающих воздействие на экономическую безопасность российского общества;
– раскрыты негативные тенденции экономической глобализации, представляющие реальные и потенциальные угрозы для экономической безопасности России, проявляющиеся в установлении зависимости государств от мировых торговых, финансовых и производственных процессов;
– установлено, что современные геополитические процессы, связанные с появлением структур глобального управления, оказывают существенное влияние на экономическую безопасность российского общества, используя экономические рычаги давления в достижении политических целей и политико-информационные технологии в дестабилизации национальных экономических систем;
– обозначены внутренние угрозы экономической безопасности
российского общества, связанные как с деструктивными последствиями
постсоветских трансформаций для экономики страны, так и с
функционированием современных социально-экономических и политических институтов общества;
– выявлены основные субъекты (политическая элита, бизнес-элита гражданское общество), обладающие ключевыми ресурсами в сохранении экономической безопасности России;
– определена ведущая роль институтов гражданского общества в обеспечении экономической безопасности российского государства.
Положения, выносимые на защиту:
1. Анализ теоретических подходов к исследованию экономической
безопасности российского общества выявляет отсутствие однозначного
понимания содержания экономической безопасности общества, к которой
относят широкий спектр вопросов, начиная от криминальных аспектов
экономической и финансовых сфер и заканчивая сложнейшими проблемами,
связанными с ее геополитической значимостью. Основное внимание уделяется
либо исследованию экономической безопасности в контексте вопросов
обеспечения национальной безопасности государства в целом, либо отдельным
компонентам системы экономической безопасности общества (финансовым,
продовольственным, технологическим). В современном социальном познании
сформировались различные дисциплинарные и междисциплинарные
теоретические подходы, предлагающие свои парадигмальные основания для
исследования экономической безопасности общества, критический анализ
которых позволяет определить стратегию настоящего исследования. Она
основывается на осмыслении экономической безопасности российского
общества как целостного компонента социальной реальности и объекта
социально-философского знания в контексте рискологического подхода,
задающего вектор ее осмысления в свете угроз глобального и национального
характера с выходом на выявление соответствующих субъектов обеспечения
экономической безопасности российского общества.
2. Авторская модель социально-философского исследования
экономической безопасности российского общества, опирающаяся на
трансдисциплинарную методологию, позволяет интегрировать различные
парадигмы, сложившиеся в философии, социологии, экономике, политологии,
что даёт возможность осуществить анализ экономической безопасности
российского общества в контексте глобальных и национальных угроз.
Исследование базируется на системном подходе, на основании которого
экономическая безопасность общества рассматривается как состояние
социальной системы, позволяющее ей успешно противостоять внешним и
внутренним угрозам. Экономическая безопасность как состояние социальной
системы включает в себя, во-первых, устойчивое функционирование
хозяйственной сферы общества; во-вторых, деятельность политических,
экономических, гражданских институтов, направленную на защиту
национальных экономических интересов и обеспечения национального
экономического суверенитета страны. Анализ специфики экономической
безопасности как компонента современной социальной реальности опирается
на концепцию позднего модерна, позволяющую описывать ее в таких терминах,
как «текучая современность», «ускользающая реальность», возрастание
неопределенности, нелинейный характер развития; синергетический подход,
который открывает возможность для понимания динамики процесса
самоорганизации мировой системы в условиях нелинейного взаимодействия
хаоса и порядка; рискологический подход, раскрывающий основные
социальные риски в развитии мировой системы и российского социума. В
рамках авторской модели, на основе современных теорий глобализации
исследуются угрозы глобального характера, связанные с рисками
экономической глобализации и геополитических процессов. Специфика
национальных угроз экономической безопасности российского общества
обусловлена состоянием его институциональной среды. Социально-
философский ракурс исследования включает анализ субъектов обеспечения экономической безопасности российского социума, риски их деятельности и возможности в решении задач сохранения экономического суверенитета страны.
3. Специфика глобальных угроз экономической безопасности российского
общества обусловлена такими процессами, как интенсификация
международной торговли; появление мировых рынков; создание глобальных
финансовых институтов; функционирование транснациональных корпораций
как сетей глобального производства. Эти процессы несут в себе определенные
риски для экономической безопасности российского общества, связанные,
прежде всего, с неустойчивостью мировой финансовой системы; нарастанием
экономической конкуренции за новые рынки; формированием зависимости
внутренней и внешней политики государств от мировых финансовых центров.
Глобализационные процессы в экономической сфере порождают ряд угроз
экономической безопасности российского общества, связанных с ужесточением
глобальной конкуренции между национальными и наднациональными
экономическими субъектами, с усилением глобального торгового и
финансового контроля, с появлением широкого спектра возможностей для
экономического давления на политику национальных государств. Действенным
инструментом давления на политику государств выступают экономические
санкции, способные нанести серьезный урон развитию страны. В условиях
сильной зависимости от мировых экономических процессов российская
экономика продемонстрировала свою уязвимость к изменениям, происходящим
на мировых рынках. Сформировавшаяся зависимость экономической сферы
российского общества от глобальных экономических структур чревата рисками
утраты своего национального экономического суверенитета. Дестабилизация
экономической системы страны является результатом отсутствия внутренних
драйверов ее развития и серьезной зависимости исключительно от внешних
факторов, главным образом, мировых цен на нефть и глобальных финансовых
институтов.
4. Угрозы глобального характера для экономической безопасности
государства сопряжены с современными геополитическими процессами,
сопровождающимися разрушением Вестфальской системы международных
отношений и появлением новых наднациональных структур управления.
Спецификой современного миропорядка является появление и
функционирование различных надгосударственных и наднациональных
организаций, координирующих экономическую и политическую деятельность
стран в глобальном либо региональном масштабах, что способствует
размыванию представлений о суверенитете национального государства.
Девальвация статуса национального государства сопровождается сокращением
его ресурсов в обеспечении экономической безопасности общества.
Сформировавшиеся в современном мире новые экстерриториальные центры
политической, экономической и финансовой власти претендуют на глобальное
управление и стремятся создать новый мировой порядок в интересах
исключительно стран Запада, основной экономической стратегией которых
является расширении зон своего влияния. Сетевой характер глобального
управления характеризуется беспрецедентной протяженностью политических
отношений во времени и пространстве, а также распространением власти
структур глобального управления на территории национальных государств.
Современные геополитические трансформации сопровождаются новым витком
экономической экспансии, целью которой является получение развитыми
странами доступа к рынкам сбыта и источникам сырья развивающихся стран. В
настоящее время эффективным способом разрушения национальной
экономической системы государства выступает технология «управляемого хаоса», целью которой является оказание дестабилизирующего воздействия на конкретную страну или даже регион посредством политико-информационного воздействия, направленного на разрушение ключевых институтов «неудобных» государств.
5. Серьезным вызовом для экономической безопасности современного
российского общества являются не только угрозы глобального, но и
национального уровней, связанные с внутренними проблемами развития
страны. К ним относятся доминирование экспортно-сырьевой модели
российской экономики; отсутствие адекватной внутренней финансовой
политики; нарушения действующего финансового законодательства;
зависимость от импорта продовольствия; технологическая отсталость;
углубление социального неравенства в обществе; снижение реальных доходов
населения; сложная демографическая ситуация в стране; нравственная и
духовная деградация общества как основа девиантного поведения. В настоящее
время реальную угрозу экономической безопасности российского общества
представляет такое деструктивное социальное явление, как коррупция, которая
подрывает доверие людей к экономическим, политическим и правовым
институтам, дискредитирует власть в глазах общества, создает питательную
среду для социального раскола и конфликтов в государстве. В структуре
коррупции можно условно выделить два ключевых направления
политическую коррупцию (состоящую из электоральной коррупции и
приватизации власти) и экономическую коррупцию (представленную
бюрократической коррупционной системой). В результате их слияния
формируется система государственного управления, направленная лишь на
получение максимальной выгоды для представителей различных уровней
власти. Такая модель политического управления не способствует
экономическому развитию страны, поскольку не ориентирована на инвестиции в национальную экономику, на развитие науки, образования, культуры. Специфика национальных угроз экономической безопасности российского социума обусловлена недостаточно эффективной экономической политикой государства, злоупотреблениями со стороны государственной власти, отсутствием социальной ответственности бизнеса, слабостью институтов гражданского общества.
6. Сложившаяся мировая социально-экономическая реальность обнажила серьезное противоречие в сути национального экономического суверенитета государства, так как, с одной стороны, национальные экономики неизбежно становятся элементом глобальной социально-экономической системы, а с другой – остаются локальными социально-экономическими системами с набором своих природных, материальных, человеческих и культурных ресурсов. Решение данного противоречия лежит исключительно в зоне
ответственности государства как гаранта сохранения национального
экономического суверенитета, который может быть обеспечен
соответствующими ключевыми субъектами: политическая элита страны;
экономическая элита (бизнес-элита); гражданское общество. Наделенная
функциями обеспечения баланса интересов и разработки стратегии развития
страны политическая элита является ключевым актором в системе обеспечения
экономической безопасности общества. В условиях глобальных и
национальных угроз возможности сохранения национального экономического
суверенитета страны зависят от качества бизнес-элиты, ее компетентности, ее
социальной ответственности перед обществом, ее ориентацией на
национальные интересы. Сложившаяся система сращения власти и крупного капитала (российской политической и бизнес-элит) слабо ориентирована на национальные интересы страны в сфере обеспечения ее национального экономического суверенитета. В российском обществе имеет место серьезный раскол между интересами общества и интересами некоторых представителей политической и экономической элит, который создает предпосылки для обострения социально-политических противоречий и способен понизить уровень экономической безопасности государства до критического уровня. Поэтому наряду с политической и бизнес-элитой важнейшим субъектом обеспечения национального экономического суверенитета государства является гражданское общество, развитие институтов которого может способствовать оптимизации деятельности органов государственной власти в сфере защиты и отстаивания национальных интересов страны, а не их подмене интересами крупного бизнеса. Гражданское общество, формируя вокруг себя новое социально-политическое и социально-экономическое пространство, отстаивая национальные интересы и общественные потребности, способно инициировать формирование новой модели социально-экономического развития России, ориентированной на переход от сырьевой экономики к инновационной.
Научно-теоретическая и научно-практическая значимость
исследования. Данная диссертационная работа способствует углублению и
расширению представлений о специфике современных угроз для
экономической безопасности российского общества. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в разработке социально-философской модели изучения экономической безопасности России и субъектов ее обеспечения в условиях глобальных и национальных угроз.
Материалы диссертационного исследования также содержат выводы, которые могут быть использованы специалистами, занимающимися вопросами обеспечения экономической и национальной безопасности страны.
В учебной практике результаты исследования могут оказаться полезными в подготовке учебных курсов по таким научным дисциплинам как «Социальная философия», «Философия экономики», «Глобальные проблемы современной цивилизации», «Социальная безопасность», «Национальная безопасность», «Социология безопасности» и др.
Апробация работы. Основные положения и результаты работы были
представлены в докладах и выступлениях на научных конференциях
всероссийского и международного уровней, в том числе, на Международной
научно-практической конференции «Русский язык и русская культура в
современном образовательном пространстве» (Новочеркасск, 2-3 декабря
2013 г.); Международной научной конференции «Поликультурные регионы:
проблемы и возможности гармонизации межэтнических отношений» (г. Ростов-
на-Дону, 9-10 марта 2017 г.); I Всероссийском конфликтологическом научном
форуме «Векторы развития современной конфликтологии» (г. Ростов-на-Дону,
4-6 декабря 2017 г.); Всероссийской научной конференции
«Институциональные практики межэтнического и межрелигиозного
взаимодействия в контексте становления российской гражданской нации» (г. Ростов-на-Дону, 21-22 декабря 2017 г.); Всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Путь в науку» (г. Ростов-на-Дону, 29 марта 2018 г.).
По теме диссертации опубликованы 9 работ общим объемом 9,04 п.л. (вклад соискателя 6,24 п.л.), в том числе 3 статьи в изданиях, входящих в
перечень ВАК при Минобрнауки РФ, и 1 монография.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающие шесть параграфов, заключения и списка литературы.
Экономическая безопасность общества: концептуализация понятия в научном дискурсе
Начало осмысления проблемы безопасности восходит к античности. В классический период древнегреческой культуры мыслители рассматривали вопросы безопасности в контексте жизнедеятельности полиса. В первую очередь, под безопасностью понималась защита граждан полиса от различных угроз, которые обычно связывались с враждебностью других народов или со злым умыслом сверхъестественных сил. Анализируя проблему безопасности полиса, Платон в своем труде «Государство» утверждает, что безопасность в идеальном государстве достигается только при воплощении в нем принципа справедливости1. Процветание и мощь государства возможны только на основе утверждения принципа справедливости в обществе. Реализация данного принципа, по мнению мыслителя, является задачей исключительно государства, поскольку именно оно способно как сбалансировать различные интересы внутри социума, так и обеспечить его безопасность от внешних угроз. Такое понимание роли государства в жизни человека подводит философа к выводу том, что только жизнь в полисе является гарантией безопасности человека.
В трудах Аристотеля также можно найти определенные размышления, посвященные проблеме безопасности. Древнегреческий мыслитель связывал безопасность с самосохранением человека, подчеркивая, что стремление к безопасности вложено в человека самой природой2. В то же время, рассматривая человека как существо сугубо политическое, Аристотель связывает его свободу и безопасность с государством, которое может это обеспечить.
В античной научной традиции тема безопасности обсуждается не только в тесной корреляции с политической сферой, но и с хозяйственной деятельностью. Одним из первых, кто начал исследовать экономическую сферу общества и выделил ключевые принципы ведения хозяйства, стал Ксенофонт. Согласно философу, хозяйственная мудрость проявляется в способности рационально следовать установленному порядку соответствия вещей своим местам1.
Рассуждения о принципах организации хозяйства присутствует и в трудах Аристотеля. Несмотря на то, что философ неоднократно отмечал приоритет политической сферы над прочими областями человеческой жизни, в то же время он подчеркивает, что разумное ведение хозяйства является основой процветания полиса2. По его глубокому убеждению, экономическая сфера призвана обеспечивать успешное функционирование политической сферы, поскольку лишь последняя способна гарантировать общественное благо.
В римской культурной традиции представление о безопасности тесно связывалось с системой права, которая регламентировала общественные отношения в государстве. Римские мыслители и правоведы полагали, что безопасность общества можно обеспечить исключительно на основе закона, устанавливающего правила в различных сферах общества. Таким образом, в античной теории и практике безопасность входила в систему политических отношений и контролировалась государством.
Античный подход к безопасности воспроизводится с некоторыми дополнениями в философии Т. Гоббса, Дж. Локка. Так Т. Гоббс интересуется вопросами социальной безопасности в рамках проблемы генезиса государства. По мнению мыслителя, «война всех против всех», характерная для естественного состояния общества, противоречит стремлению людей к самосохранению и безопасности жизни1. Только с возникновением государства как политического института управления обществом начинается процесс правового регулирования общественных отношений, который, ограничивая «притязания всех на все», обеспечивает безопасность для каждого индивида. Такое понимание функции государства в социуме приводит мыслителя к выводу о том, что именно данный политический институт, сложившийся в процессе эволюции общества, является единственным легитимным субъектом, выступающим гарантом личной и общественной безопасности.
Дальнейшее развитие данная концепция получила в трудах Дж. Локка, который, в свою очередь считает, что естественное состояние общества не сопровождается тотальной войной «всех против всех», а напротив характеризуется свободой и равенством. Таким образом, принципы естественного права (личная свобода и частная собственность) изначально создавали возможность обеспечения безопасности каждого индивида и общества в целом, но не гарантировали ее. Именно это мотивировало людей к заключению общественного договора, который стал основой появления государства как гаранта соблюдения законности и защиты естественных прав индивидов, в том числе и права на безопасность2.
Свое экономическое обоснование теория естественного права в аспекте проблемы общественной безопасности получила в работах представителей английской классической политической экономии А. Смита и Д. Рикардо. Исследователи перенесли акцент с политической на экономическую сферу, которая, по их мнению, является фундаментальной для функционирования общества. Этот подход получил развитие в трудах классиков марксизма. Известно, что представители последнего непосредственно не обращались к проблеме безопасности, но отмечали важность материального производства для обеспечения развития всех других сфер общественной жизни.
Ракурс исследования социума через призму организации хозяйственной деятельности принадлежит таким мыслителям, как М. Вебер, В. Зомбарт, Г. Шмоллер, Г. Зиммель1. Сфера хозяйства, по их мнению, является многофакторным образованием, где наряду с экономической составляющей действуют психологические, социальные, ценностные и другие факторы. В работах М. Вебера и В. Зомбарта особое внимание уделяется анализу так называемого «духа» хозяйства (капитализма), под которым понималась совокупность ценностных установок, влияющих на экономическую деятельность людей. Таким образом, ученые отмечают тесную связь между духовной и экономической сферами жизнедеятельности общества.
Наибольшую актуальность проблема безопасности приобрела в ХХ веке, принесшем мировые войны, революции и другие масштабные потрясения всему человечеству. Это сформировало потребность теоретического осмысления проблем безопасности. Одним из первых к анализу проблем безопасности обратился В. Парето, который предложил ее комплексное понимание, включив в систему безопасности следующие составляющие: политическую стабильность, экономическое процветание, обороноспособность государства2. Заслугой автора является то, что он обратил внимание не только на внешние, но и на внутренние параметры безопасности. Поскольку В. Парето анализировал проблему безопасности в первой четверти XX в., то его подход распространялся преимущественно на развивающиеся страны, на безопасность которых влияет как внутренняя, так и внешняя политика государства. В данный период считалось, что для развитых стран, с высоким уровнем промышленного производства, более актуальны вопросы внешней безопасности, чем внутренней. Такой ракурс исследования представляется вполне концептуальным, поскольку ученый анализирует совокупность факторов, влияющих на безопасность государства.
В русской философской традиции проблема безопасности общества в экономическом аспекте глубоко исследовалась С. Н. Булгаковым1, который является одним из основателей нового направления в структуре философского знания — философии хозяйства. Философия хозяйства, разработанная С.Н. Булгаковым, имеет глубокий методологический смысл, поскольку в ней дается глубокий анализ основных траекторий пересечения философских и экономических интересов в области теории хозяйства. Рассматривая мир как систему хозяйства, мыслитель отмечает роль нравственных, религиозных, культурных мотивов, влияющих на способы организации хозяйственной деятельности.
Для С.Н. Булгакова философия хозяйства это учение не о законах экономической деятельности, а о человеке в природе и его способности преображать природные объект в интересах человека. Таким образом, ключевым звеном в философии хозяйства выступает человек как хозяйствующий субъект, воплощающий свою индивидуальность в труде, реализуя тем самым свое высшее предназначение в мире.
В русской философской традиции вопросы, связанные со сферой экономической деятельности человека, рассматривались А.С. Хомяковым, который полагал, что основным принципом функционирования хозяйственной сферы является принцип «органичности»2; А.А. Богдановым, создавшим учение об организационных процессах хозяйственной жизни3; М.И. Туган-Барановским, выделившим различные уровни и формы организации хозяйства и исследовавшим проблему соотношения личного и безличного в хозяйственной сфере, обосновавшим роль деятельностного подхода4.
Экономическая глобализация и ее влияние на экономическую безопасность современной России
Современной тенденцией мирового развития является интенсивное включение национальных экономик в единую глобальную экономическую систему. В научном и общественном дискурсе данный процесс получил название экономической глобализации. В настоящее время в научной литературе присутствуют различные подходы к пониманию сути экономической глобализации1.
Западные исследователи связывают экономическую глобализацию с процессом «денационализации» экономики, проявляющимся в распространении транснациональных сетей производства, торговли и финансов (С. Стрейндж, К. Омаэ, М. Кастельс и др.)2. Исследователи связывают глобализацию прежде всего с формированием мирового рынка и распространением идеологии и практики неолиберализма в другие страны и регионы. Причем эти процессы сопровождаются, по мнению К. Омаэ, установлением зависимости национальных государств от порядков, господствующих на мировом рынке.
Согласно М. Кастельсу, экономическая глобализация серьезно перестраивает национальное экономическое пространство. Последнее перестает совпадать с территориальными границами государства3. В новой глобальной экономике сферы межнационального производства, обмена и финансов все теснее переплетают между собой системы хозяйства, расположенные в различных регионах земного шара.
Отечественные ученые также обращают внимание на интенсификацию экономических связей в современном мире: «реально утверждающийся на планете порядок все отчетливее проявляет себя как порядок экономический — Pax Economicana. Глобальная экономика — это свершившаяся мировая революция нашего века, и она же становится повсеместно правящей системой»4. Очевидно, что масштабное появление глобальных экономических сетей кардинально трансформирует систему межгосударственных отношений, ранее опиравшуюся на классические представления о территориальных границах, суверенитете государств, национальной экономике и пр. В связи с этим представляется необходимым проанализировать основные направления экономической глобализации и ее последствия, несущие угрозы экономической безопасности национальных государств.
Ключевым фактором экономической глобализации выступает процесс формирования мировых рынков, оказывающий серьезное влияние на национальные экономические системы и на внутреннюю политику национальных государств. Последнее проявляется в том, что мировые экономические институты обладают необходимыми ресурсами, которые позволяют им воздействовать на политические решения в области экономической деятельности национальных государств. Такая ситуация меняет представления о государственном суверенитете. Исследователи подчеркивают что «современная глобализация торговли трансформировала представление о независимости государства и повлекла изменения в государственной политике»1. Действительно, в настоящее время глобальное регулирование торговли, в частности, такими структурами, как ВТО, повлекло за собой пересмотр классического представления о государственном суверенитете, сложившегося в условиях Вестфальской системы международных отношений.
Директор института экономики РАН Р.С. Гринберг утверждает, что в современном мире «нарушился баланс между традиционными государственными институтами принятия решений и новыми центрами, контролирующими необходимые для их реализации ресурсы и экономические процессы»2. Очевидно, что речь идет о возникновении серьезного противоречия, связанного с одновременным функционированием как новых глобальных центров экономической и политической власти, так и прежнего традиционного института национального государства, с его интересами и стремлением к сохранению суверенитета.
Наряду с этим ученые фиксируют еще одно фундаментальное противоречие современного мира, которое заключается в наличии колоссального социально-экономического неравенства между развитыми и развивающимися странами. Американский профессор Н. Бердсолл выделяет три причины существующего между государствами неравенства1:
Одной из причин сложившегося неравенства является неравное распределение экономического выигрыша, связанного с участием стран в процессах мировой торговли. Преимущество развитых стран заключается прежде всего в том, что их деятельность на глобальном рынке связана с финансовым капиталом и технологиями, в то время как развивающиеся страны продают исключительно свои ресурсы (сырье, сельхозпродукция и пр.).
Другая причина лежит в нестабильности функционирования новой глобальной экономической системы, проявляющейся в периодических финансовых кризисах, которые ведут к большим потерям в национальных экономических системах и в мировой экономике в целом. Причем восполнение убытков, возникших в результате этих кризисов, переносится преимущественно на плечи развивающихся стран и сопровождается ускорением вывоза капитала, сокращением доходов от экспорта, увеличением внутреннего государственного долга и бюджетного дефицита и т.п.
Третья причина неравенства стран заключается в установлении развитыми государствами контроля над системой мировой торговли, которая функционирует исключительно в их интересах, а не для достижения справедливости в мировых хозяйственных процессах.
Исходя из этого специалисты отмечают, что несмотря на позиционируемые сторонниками глобализации позитивные стороны интеграции стран в сфере экономики, на практике сложилось глобальное социально-экономическое неравенство, которое воспроизводит и консервирует неблагополучие и нищету в развивающихся странах.
Следует отметить, что экономическая глобализация предполагает не только интенсификацию торговых отношений между государствами, но включает в себя мировую финансовую систему, которая как паутина опутала практически все страны и регионы мира. В пространстве этой глобальной системы возникают все новые национальные финансовые рынки и мировые финансовые центры. Деятельность глобальной сети финансовых институтов сопровождается системными рисками, способными влиять на баланс финансовой власти в мире. Эти риски связаны, прежде всего, с колебаниями валютных курсов, банкротством крупных финансовых акторов, долговыми кризисами и пр. В условиях глобализации процессы, происходящие на глобальных финансовых рынках, серьезно затрагивают финансовую сферу национальных государств.
В свою очередь, российские экономисты утверждают, что «эволюция глобальных финансовых институтов в направлении рыночно ориентированных структур усиливает хрупкость финансовых рынков, что эмпирически подтверждается растущей частотой долговых дефолтов» 1
Очевидно, что в условиях глобализации финансовые кризисы, с которыми сталкивается один или несколько национальных финансовых институтов, способны оказывать негативное влияние и на других участников глобального финансового сектора. Кроме того, системные риски финансовой сферы влекут за собой не только угрозы экономической независимости стран, но и их политическому суверенитету, поскольку способны подвести государственную финансовую систему к банкротству и необходимости брать займы в международных кредитных организациях.
Торговые и финансовые процессы экономической глобализации оказывают серьезное воздействие на функционирование национальных финансовых рынков. Несмотря на периодический характер глобальных кризисов, многие государства до сих пор не учитывают их при составлении своих стратегий развития. С одной стороны, данную ситуацию можно объяснить тем, что государства не готовы учитывать эти новые угрозы, поскольку отсутствуют способы их прогнозирования и предотвращения, а с другой – государства еще недооценивают разрушительную роль мировых финансовых рисков для национальной экономики. Данная ситуация долгое время была характерна и для России1.
Анализ сценариев развития страны до 2008 года демонстрирует отсутствие угроз со стороны мировой финансовой сферы в Стратегиях развития страны. В связи с этим известный российский экономист В. Сенчагов пишет о том, что «ни один из рассмотренных сценариев долгосрочного развития не учитывает особенностей сложившейся структуры экономики, ее исторических корней, новых механизмов влияния на нее внешних финансовых, валютных и ценовых факторов»2.
Геополитические трансформации современного мира и их влияние на экономическую безопасность российского социума
Глобальные трансформации, происходящие в мире, кардинально преобразуют современный миропорядок, оказывая серьезное влияние на статус и роль национального государства. Если в период господства Вестфальской политической системы национальное государство считалось ключевым субъектом международных отношений, то в настоящее время ученые всерьез заговорили о ее крахе, связанном с девальвацией национального государства в пространстве современных геополитических процессов.
По мнению исследователей, занимающихся проблемой эволюции системы международных отношений, ключевыми характеристиками национального государства считаются наличие государственного суверенитета и территориальности, а также формирование представления о национальных интересах. Такой подход позволяет закреплять право каждого государства самостоятельно определять свою как внутреннюю, так и внешнюю политику. Анализируя эту модель международных отношений, исследователи подчеркивают, что она базируется на «принципе национального (государственного) суверенитета, в соответствии с которым национальные государства, вошедшие в Вестфальскую систему, стали обладателями всей полноты власти на собственной территории в интересах обеспечения безопасности»1. Принцип суверенитета отдельного государства сопровождался признанием права и другого государства на автономию в пределах собственных границ. В соответствии с этим мировой порядок, сложившийся к концу XVIII началу XIX вв., представлял собой сообщество суверенных государств, для которых национальные интересы стали превыше всего.
В научном дискурсе сложились различные трактовки понятия национального интереса. Одни ученые полагают, что в основе национальных интересов лежит стремление нации-государства к самосохранению и выживанию, что выражается в защите ее территориальной целостности, политической независимости и в поддержке фундаментальных правительственных институтов (Р. Осгуд)2. Другие связывают национальные интересы с понятием «баланс сил» (Г. Моргентау, М. Каплан)3.
По мнению исследователей, в основе формирования Вестфальской системы международных отношений лежит идея Н. Макиавелли о равенстве сил у государств, что является залогом сохранения мира1.
Идея о необходимости сохранения между государствами баланса сил в мировой системе находит свое развитие в концепции политического реализма, в рамках которой «баланс сил» стал рассматриваться как одно из состояний равновесия международной системы. Согласно сторонникам теории политического реализма «в равновесной системе, или системе баланса сил, несколько крупных государств сохраняют примерно одинаковое влияние на ход событий, взаимно обуздывая «чрезмерные» претензии друг друга»2.
Таким образом, Вестфальская система международных отношений закрепляла определенные правила, вносившие ясность в отношения между национальными государствами, которые представляли собой самостоятельные и независимые политические образования, над которыми нет никакой власти, уполномоченной руководить и контролировать их деятельность.
Однако такой миропорядок, продержавшийся с некоторыми вариациями около трх столетий, начал подвергаться серьезным трансформациям, связанным с нарастанием глобальных интегративных тенденций. По мнению большинства исследователей, «важным толчком к развитию сотрудничества государств становятся большие потрясения, распространяющие свои губительные последствия на многие страны. Человечество столкнулось с тяжелейшими мировыми войнами, продемонстрировавшими, что взаимодействие государств на основе только лишь политического равновесия сил без гарантированных юридических обязательств под знаменем принципа абсолютного суверенитета сопряжено с серьзными угрозами их безопасности»1. В условиях усиливающейся взаимозависимости стран необходимы были новые наднациональные институты, регулирующие отношения между государствами.
В настоящее время все национальные государства де-факто тесно сплелись с крупными глобальными структурами современного мира. Это привело к тому, что из состояния международного сообщества независимых суверенных государств, мир превратился в глобальную взаимосвязанную систему, базирующуюся на интенсивных процессах торговли, финансирования, а также представленную отчетливыми моделями власти и иерархии.
Очевидно, что глобализационный вектор мирового развития оказывает существенное влияние на статус национального государства в системе международных отношений. В связи с появлением различных надгосударственных и наднациональных организаций, координирующих экономическую и политическую деятельность в современном мире, идет процесс размывания представлений о территориальности и государственном суверенитете2.
С середины ХХ века наряду с национальными государствами на международной арене начали появляться новые влиятельные игроки: транснациональные корпорации (ТНК), межгосударственные финансовые и торговые организации (МВФ, Всемирный банк, ВТО), другие международные правительственные и неправительственные структуры, которые носят преимущественно надгосударственный характер. В такой ситуации ученые заговорили о появлении системы глобального управления. В частности, ряд зарубежных авторов предлагают рассматривать «совокупность механизмов регулирования, которые исходят не от официальных властей, а вырабатываются в результате распространения сетей во все более взаимозависимом мире»1. Здесь речь идет о сетевом управлении политическими, экономическими или культурными процессами в мире, которое представляет собой непрерывный процесс, не имеющий единой формы управления.
Сетевой характер организации глобального политического пространства отмечает и американский исследователь А.-М. Слотер, по мнению которого, в современном мире государства взаимодействуют друг с другом по сетевому принципу, который изменяет их природу, и они «перестают функционировать как самостоятельные и внутренне целостные субъекты»2. Более того, государства передают этим сетевым структурам часть своей субъектности в виде власти и ресурсов. Для описания последствий этого процесса ученый вводит термин «дезинтегрированное государство», подчеркивая тем самым «размывание суверенитета» государств и появление новых институтов глобального управления.
С точки зрения К. Омаэ, глобальное управление представляет собой наиболее современную форму саморегулирования международных отношений, в которых национальные государства передают часть своих властных полномочий наднациональным институтам3. Такие геополитические трансформации обусловлены появлением новых экономических механизмов управления, которые свидетельствуют о формировании нового мирового порядка, предвосхищающего конец эпохи национальных государств.
Однако не все исследователи одинаково позитивно оценивают зарождение глобальных институтов управления. Так, Х. Булл характеризует сегодняшний миропорядок как «новое средневековье», в котором существуют многочисленные властные структуры, юрисдикция которых пересекается только частично. Это, по мнению ученого, создает больше хаоса, чем порядка в современной международной системе.
Отечественные авторы выделяют пять основных тенденций современного мира, которые характеризуют нынешние формы глобального управления: 1) слияние национального и международного; 2) возрастающая роль негосударственных акторов; 3) появление частного управления; 4) движение к новым методам контроля за соблюдением норм; 5) увеличивающаяся сложность институционального горизонта1.
Наличие этих тенденций позволяет говорить о переходе от классической Вестфальской системы (децентрализованной, ориентированной на право суверенитета, политическую независимость и принцип невмешательства) к Поствестфальской, в которой властвуют наднациональные структуры управления. Таким образом, глобальное управление характеризуется протяженностью политических отношений во времени и пространстве, а также распространением политической власти за пределами современного национального государства.
Конструктивная и деструктивная роль основных субъектов экономической безопасности российского общества: интересы элит и национальные интересы современной России
В настоящее время проблема укрепления национального экономического суверенитета страны является проблемой ее выживания. Залогом успешного экономического развития России является решение ее внутренних проблем, поскольку способность страны отстаивать свои национальные интересы определяется мощью ее экономического потенциала.
Очевидно, что в условиях глобализации оторванность национальной экономики от тенденций мирового экономического развития является не только не целесообразной, но и невозможной. Поэтому, понятие экономического суверенитета нельзя рассматривать только с позиции «закрытой» или «открытой» экономики, здесь необходим его анализ в более широком социальном контексте. Дело в том, что в современном мире страна может быть формально самостоятельной, но полностью зависеть от иностранного финансового рынка. Или наоборот, можно быть полностью открытой страной и успешно развиваться, имея собственные механизмы экономического роста.
Сегодня замкнутая национальная система хозяйствования, не интегрированная в глобальное экономическое пространство, не может быть достаточно эффективной, поскольку экономическое развитие государства возможно только в условиях постоянного обмена научно-технологическими достижениями между странами. Именно поэтому обеспечение экономической суверенности государства, является не только проблемой национального, но и глобального геоэкономического уровня, который задает ориентиры развития национальной экономики в мировой системе хозяйства, а также расширяет ее связи с другими национальными экономиками и иными глобальными акторами.
На наш взгляд, необходим новый ракурс осмысления проблемы сохранения национального экономического суверенитета в условиях глобальных и национальных рисков и угроз. Только национальный экономический суверенитет представляет собой реальную возможность государства принимать и реализовывать экономические решения на основе национальных интересов.
В настоящее время представление о национальном экономическом суверенитете претерпевает существенные изменения, которые обусловлены кардинальной трансформацией всей структуры международных отношений. Это позволяет говорить об относительности национального экономического суверенитета в условиях глобализационных процессов современного мира. Его относительный характер проявляется в следующих тенденциях:
1) в границах национальных экономик формируются новые институты, которые выходят на мировой уровень и являются акторами глобальной инфраструктуры. В сущности, это интернационализирующиеся экономические институты внутри национальных экономик. В России такими структурами являются «Газпром», «Лукойл», «Роснефть» и др.
2) глобализированные финансовые структуры участвуют в создании правил функционирования глобального рынка, которые выходят за рамки регулирования и контроля со стороны национальных экономических систем.
Данные тенденции отчетливо демонстрируют изменения в механизме обеспечения экономического суверенитета в условиях глобализации. Новая мировая экономическая реальность обнажила серьезное противоречие в понимании национального экономического суверенитета: с одной стороны, национальные экономики неизбежно становятся элементом глобальной экономической системы, а с другой – остаются локальными экономическими системами с набором своих природных, материальных, финансовых и человеческих ресурсов и со своими культурными хозяйственными традициями.
Наличие данного противоречия требует и новых подходов к решению задач сохранения и укрепления национального экономического суверенитета. В настоящее время наиболее оптимальным считается воспроизводственный подход, в рамках которого эффективное развитие экономика понимается как процесс реализации следующих принципов1:
совокупность норм и правил, определяющих поведение хозяйствующих субъектов, ориентированных на национальные ценности и не изменяющиеся под воздействием внешней среды;
претворение этих норм в организацию сфер производства и услуг;
непрерывность процесса воспроизводства производительных сил, а также материальных и нематериальных благ;
включенность в глобальные хозяйственные отношения и получение своей доли мирового дохода через воспроизводство человеческого капитала как нематериального ресурса нации;
независимость в определении экономической политики государства;
способность успешно участвовать в глобальной конкуренции.
Важно осознать, что обеспечить национальный экономический суверенитет государства можно только выбрав правильную стратегию развития страны на основе приоритета национальных интересов. Причем последние рассматриваются преимущественно как система духовно нравственных, политических, социальных, экономических и других потребностей нации, имеющих приоритетное значение для ее существования, развития и воспроизводства. При этом следует подчеркнуть, что важнейшими национальными интересами традиционно выступают сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, а также защита культурных ценностей и традиций.
Ключевым признаком национальных интересов является их системный характер. Системность национальных интересов заключается в том, что, находясь в постоянном взаимодействии между собой, они обнаруживают целостность и структурную соподчиненность. Это предполагает наличие в системе национальных интересов функциональных связей координации (согласуют различные, в том числе не совпадающие интересы в единой целостной структуре) и субординации (способствуют вычленению приоритетов, непосредственно зависящих от конкретных условий существования и развития нации). Специалисты отмечают, что «национально-государственные интересы формируются в соответствии с геополитическими параметрами и ресурсными возможностями страны»1.
В структуре национальных интересов государства можно выделить базовые интересы и стратегические. Базовые интересы государства, по мнению ученых, включают следующий набор объективных потребностей2:
1) сохранение территориальной целостности страны в пределах существующих границ;
2) сохранение суверенитета, т. е. свобода и независимость в принятии политических решений;
3) рост благосостояния граждан, от которого напрямую зависит устойчивое развитие страны.
Наряду с базовыми интересами выделяют интересы стратегического характера. Стратегические интересы государства являются динамичными, подвижными и должны постоянно корректироваться в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями. Но, как отмечают исследователи, «главное, что все эти стратегические интересы должны быть направлены на реализацию базовых интересов»1. В условиях транзитного характера российского общества достаточно сложно четко определить стратегические национальные интересы страны, но их отсутствие создает вакуум, который угрожает существованию самого государства.
Принято считать, что политика, проводимая государством, и есть отражение национальных интересов, которые воплощаются в стратегических положениях Концепции национальной безопасности. По сути, часто имеет место отождествление политики государства с его национальными интересами. Однако на практике национальные интересы и интересы государства могут не совпадать. Такая ситуация возможна в том случае, если: а) государство дезинтегрировано или расколото на различные социальные группы, преследующие свои интересы; б) государство не способно выполнять свои функции и обязанности по отношению к своим гражданам в условиях затянувшегося кризиса; в) государство коррумпировано; г) государственные и национальные интересы расходятся вплоть до противостояния.