Введение к работе
Актуальность теш исследования.
Уже более 100 лет назад в международном праве существовали нормы, направленные на охрану окружающей среды во время военных действий, хотя и косвенным образом. Так, ещё Санкт-Петербургская декларация 1868 года установила ограничения на право воюющих сторон разрушать объекты, являющиеся частью природной среды.
За истекшее время этот вопрос не раз обсуждался, в том числе на международных конференииях, результатом чего стало создание норм, направленных на охрану природы как в военное, так и в мирное время. В частности, по итогам работы первой конференции по охране окружающей среды в Стокгольме в 1972 году была принята Декларация принципов, наметившая подходы к решению назревших проблем. В последующие два десятилетия они получили свой развитие в ряде двусторонних и многосторонних соглашений.
В 80-е годы в связи с резкой деградацией природной среды мировым сообществом был поставлен вопрос о разработке концепции экологической безопасности. Она была включена во всеобъемлющую систему международной безопасности в качестве одного из составляющих элементов, который постепенно становится одним из самых значимых.
Свидетельством того, что эта проблема является одной из глобальных проблем современности, стало рассмотрение её на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и созыв международных конференций, таких, как конференция по разработке пятой Жгневской конвенции о защите окружающей среды в период вооруженного кон-
- 2:-
фликта в июне 1991 года в Лондоне и совещания экспертов по использованию окружающей среды как средства ведения обычной войны в июле 1991 года в Оттаве.
Разработка проблем экологической безопасности в теоретическом плане поставлена недавно, и можно отметить, что существующая нормативная база международного права является очень разрозненной, фрагментарной. Ни в национальном законодательстве, ни в международном праве не даётся определения понятия экологической безопасности.
Сложности с разработкой законодательных актов по экологической безопасности состоят в том, что они должны кэсаться ситуации, в которой всегда можно чётко определить пострадавшие стороны, но весьма, трудно подсчитать ущерб. Особенно это касается экологических последствий военной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду как в мирное, так и в военное время. В этой связи особую важность приобретает разработка международно-правовых актов, а также процедур и механизмов, регулирующих экологически безопасную деятельность.
Важность и актуальность такого исследования обусловливается ещё и тем, что, несмотря на то, что проблемы экологической безопасности в последнее время вызывают всё больший интерес как в отечественной, так и в зарубежной литературе, однако они не исследуются в комплексной взаимосвязи с проблемами разоружения и военной деятельности. В предлагаемой работе акцент делается на правовых аспектах их взаимосвязи.
Предметом исследования является комплексное изучение взаимосвязи проблем экологической безопасности, разоружения и военной деятельности, как в мирное, так и в роенное рремя.
Методологическую основу диссертации составляет диалектический метод познания социально-политических процессов с его принципами развития, целостности, системности. Предмет исследования предполагает широкое использование метода системного анализа. В диссертации применялись также срввнительно-праровой и историко-правовой методы исследования.
Нормативную базу исследования составляют помимо международно-правовых конвенций и договоров, документы и материалы ООН, а также национальное законодательство. Тема диссертации обусловливает также необходимость привлечения документов и материалов ШЕЛ и Конференции по разоружению.
Теоретическую и информационную основу диссертации составляют:
-
По общим проблемам вооруженных конфликтов, военной деятельности и разоружения - исследования отечественных авторов Арцибасова И.Н., Богданова О.В., Давыдова В.Ф., Егорова С.А., Иванченко Н.С., Исраэляна В.Л., Йорыша А.И., Калядина А.Н., Малинина С.А., Петрова М., Рощина А.А., Тарасенко С.В. и др.
-
По проблемам экологической безопасности - работы Вавилова A.M., Василенко В.А., Вылегжениной Е.Е., Кириленко В.П., Колбасова О.С., Нестеренко Е.А., Сидорченко В.Ф., Тимошенко А.С., Трофимова В.Н. и др.
-
По актуальным проблемам международного права - труды Бордунова В.Д., Василевской Э.Г., Верещетииа B.C., Виногра-
дова СВ., Голицына В.В., Каменеикой Е.П., Клименко Б.М., Колосова Ю.М., Маркова В.Н., Талалаева A.M., Шишко А.А. и др.
-
Исследования зарубежных авторов Барнаби $., Боардма-на Р., Брауна Л., Вейсс Э., Вестинга А., Гольдблата Дж., Грэма-мл. Т., Дренгсона А., Дюпюи П.-М., Петерсона Т., Пок-штефла й., Прайса А., Уоткинса М.-Л., Цебиша В., Шеппарда С., Эспиэля Г. и др.
-
Помимо этого широко использованы монографии и ежегодники по разоружению СИПРИ.
-
Также были использованы доклады миссий Ахтисаари и Сад-руддина Ага Хана и материалы международного Комитета Красного Креста и Красного Полумесяца.
Научная новизна диссертации определяется тем, что. в ней впервые даётся комплексный анализ правовых основ экологической безопасности во взаимосвязи с военной деятельностью и разоружением.
Разработка темы диссертации позволила автору сформулировать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту:
-
Экологическая безопасность представляет собой сложную взаимосвязанную и взаимозависимую систему международных эколо-гических норм, направленных на обеспечение безопасности всех жизненно важных для человечества экологических компонентов планеты, а также сохранение и поддержание существующего естественного природного баланса.
-
Под военной деятельностью в мирное время мы понимаем производство и испытание оружия, боевую подготовку и военные
учения, создание военных баз и объектов, поддержание состояния боевой готовности, а также различного рода несчастные случаи и аварии.
-
Происходит формирование комплексного^ принципа международного права - приншша экологической безопасности. Его становление является не только результатом взаимозависимости двух глобальных проблем современности - разоружения и зашиты окружающей среды, но и итогом создания значительного числа международно-правовых норм, направленных на решение этой проблемы.
-
Международное сообщество стоит перед необходимостью формирования своего рода "экологического правового пространства". Необходимо разработать единый универсальный международно-правовой документ в области защиты окружаюшей среды. Он стал бы одной из важнейших составляющих экологической безопасности.
-
В комплексном виде нормы, направленные на охрану окружающей среды как в мирное, так и в военное время, не сформулированы и могут быть выявлены при анвлизе международно-правовых договоров по разоружению, конвенций и протоколов гуманитарного права и норм международного права охраны окружающей среды.
-
В мирное время для экологической безопасности имеют значение все международно-правовые акты, направленные на ограничение или ликвидацию оружия массового уничтожения.
-
Разработаны и существуют нормы международного права, направленные на охрану окружающей среды в периоды вооруженных конфликтов. Большинством государств подчеркивается необходимость строгого соблюдения таких норм.
Вместе с тем, необходимо устранить существующие пробелы в международно-правовом регулировании, в частности, необходимо запретить разработку новых видов геофизического оружия.
-
В связи с экологическими последствиями кризиса в Персидском заливе можно было бы> создать специальный международный механизм, направленный на противодействие использованию окружающей среды в периоды вооруженных конфликтов, а также для урегулирования акологичєских споров. Его процедуры должны быть определены заранее, с тем, чтобы можно было предпринять немедленные действия и установить критерии, которые будут использоваться в целях обеспечения ответных действий мирового сообщества.
-
В международном праве практически не разработаны вопросы, связанные с ответственностью за разрушение окружающей среды. Этот пробел также необходимо устранить.
Практическая значимость диссертации. Материалы диссертации могут найти практическое применение в деятельности российских внешнеполитических учреждений и организаций, связанных с охраной окружающей среды. Они могут использоваться сотрудниками научно-исследовательских институтов и учреждений, занимающихся как правовой проблематикой, так и экологндеской безопасностью, а также в вузах при чтении курса международного права, спецкурсов по проблемам военной и экологической безопасности, по праву разоружения, а также вооруженных конфликтов.
Апробаиия диссертации. Диссертация была обсуждена на кафедре международного права МГИМО МЦЦ РФ, одобрена и получила рекомендацию к защите. Основные теоретические положения и
практические выроды диссертационного исследования были апробированы автором на заседаниях кафедры международного права МГИМО, в также на лекиионньпс и семинарских занятиях в учебном процессе, изложены в опубликованных автором научных статьях.
Структура работы обусловлена характером темы диссертации и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.