Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Возникновение Вьетнамского государства и международные договоры.
1. Вьетнам в период колонизации и оккупации (1858- 1884 -1945гг.) 12
2. Августовская революция 1945г. и образование Вьетнамского государства (ДРВ) 19
3. Интервенция Франции и война Сопротивления вьетнамского народа (1945-1954гг.) 26
4. Международные договоры, действующие на территории Вьетнама в период колонизации, оккупации и интервенции (1858-1884-1945гг.) 34
5. Международные договоры Вьетнама после его возникновения (1945-1954гт.) 51
6. Женевские соглашения 1954г. и объединение Вьетнама 59
7. Парижские соглашения 1973г. о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме и его воссоединения 73
Глава II. Правопреемство Вьетнама в отношении международных договоров.
1. Правопреемство Вьетнама в отношении международных договоров до воссоединения 86
2. Образование СРВ (1976 г.) и правопреемство в отношении международных договоров после воссоединения , 98
Глава III. Законодательство СРВ о международных договорах.
1. Конституция СРВ и другие акты о международных договорах 120
2. Заключение, исполнение и денонсация международных договоров СРВ 142
3. Многосторонние и двусторонние договоры СРВ 172
Заключение 197
Список использованной литературы 200
- Вьетнам в период колонизации и оккупации (1858- 1884 -1945гг.)
- Правопреемство Вьетнама в отношении международных договоров до воссоединения
- Конституция СРВ и другие акты о международных договорах
Введение к работе
В настоящее время во Вьетнаме, в связи с демократизацией
общества, переходом страны к рыночной экономике,
вступлением в регион Ассоциации государства Юго-Восточной
Азии (ASEAN) и в трибуну Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества (АРЕС) и в организацию
международной торговли (WTO), и нормализации
дипломатических отношений Вьетнама с Китаем, странами
Западной Европы, Японии, США и другими государствами
возникли многообразные межгосударственные политические и
экономические отношения. В этих сложившихся условиях
заключение международных договоров имеет огромное
значение. Появилась необходимость обновления правового
регулирования различных сфер политической и экономической
жизни государства, совершенствования системы
законодательства о международных договорах Вьетнама. Решение этой задачи может быть успешным в результате изучения и использования законодательства о международных договорах в других государствах мира, в частности, в Российской Федерации. Вьетнамское государство активно участвует в решении конкретных международных проблем, заключает международные договоры и выполняет их в соответствии с нормами и принципами международного права и своим внутренним законодательством.
Конституция Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) 1992г. в ст. 14 установила, что Вьетнам проводит свою внешнюю политику мира, дружбы и расширения отношений всестороннего сотрудничества со всеми государствами, с различным
общественно-политическим строем на основе заключения с ними
международных договоров. Действительно, международные
договоры занимают особо важное место в деятельности высших
органов государственной власти СРВ. Через международные
договоры государство осуществляет внешнюю политику,
которая обеспечивает его национальные интересы и
безопасность. Заключение и исполнение международных
договоров представляют собой разновидность государственной деятельности, которая относится и к сфере международных и внутригосударственных отношений.
Вьетнам как государство и как субъект международного права прошел сложные этапы становления и развития. В диссертации исследованы вопросы о международной правосубьектности Вьетнама и его международные договоры.
В диссертации рассмотрен порядок заключения и исполнения международных договоров современным Вьетнамом, выделены основные функции, осуществляемые каждым органом государственной власти. В значительной мере эти функции определяются законом, а также главой государства, главой правительства и другими высшими органами государственной власти и управления. Именно эффективная деятельность таких органов отражает внешнюю политику государства, авторитет государства на международной арене.
Успехи высших органов государственной власти в области международных договоров зависят не только от объективных условий - политической, социально-экономической ситуации в стране, наличия законодательной базы, но и субъективных факторов - указов Постоянного Комитета Национального Собрания СРВ, постановлений Правительства, позволяющих
высшим органам государства эффективно решать возложенные на них функции.
Важное значение в диссертации имеет вопрос, связанный с решением проблемы правопреемства международных договоров, заключенных бывшими метрополиями от имени Вьетнама. Многие такие договоры были неравноправными, они не отвечали национальным интересам Вьетнама. На основе современного международного права, в частности Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 года и Венской Конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 г. в диссертации раскрывается значение международных договоров для Вьетнама.
Международные договоры СРВ в научном плане
практически не исследовалась. Была интересная диссертация
вьетнамского юриста-международника Нгуен Ба Шон,
посвященная правопреемству государства после ликвидации
колониализма и неоколониализма, но она была написана в 1985
году, и многие проблемы, касающиеся истории, теории и
практики правопреемства СРВ до сих пор требуют дальнейшего
углубленного дополнительного изучения.1 Подобного
исследования о международных договорах Вьетнама не было и в российской науке международного права. Автор диссертации изучил многие работы советских и российских юристов по
Нгуен Ба Шон. Правопреемство государства после ликвидации колониализма и неоколониализма. Автореф. дис. канд. юрид. наук // МГИМО. - М., 1985.
6
вопросам правопреемства государств. Из последних работ о
правопреемстве Вьетнама можно отметить диссертацию
международника-вьетнамца Фам Чонг Биня; но она была написана в 1986 г.1 Практика и законодательство во Вьетнаме с тех пор намного изменились и исследование надо дополнять и совершенствовать. Кроме того, не было исследований о Вьетнаме как субъекте международного права.
В теоретической части диссертации автор опирается на
работы вьетнамских, советских и российских ученых-
государствоведов и международников, историков, посвятивших свои труды вопросам возникновения государств и их правопреемства в отношении международных договоров, а также заключения, исполнения и денонсации международных договоров. Разумеется, во всех случаях учитывается внешнеполитическая практика Вьетнамского государства. Использована также новейшая литература многих стран. Среди фундаментальных работ этого направления следует отметить труды историков и юристов: Лыи Ван Лоя, До Дин Хоанга, Доан Нанга, М.М. Авакова, Л.В. Власовой, Ю.П. Дементьева, А.Л. Нарочницкого, И.Н. Кузнецова, Г.В. Игнатенко, Г.И. Курдюкова, О.И. Тиунова, И.И. Лукашука, А.Н. Талалаева, Г.И.Тункина, Л.М. Энтина, Д.И. Фельдмана, Н.В. Захаровой, С.В.Черниченко, Нгуен Ныи Чу и других.
Фам Чонг Бинь. Августовская революция 1945 г. во Вьетнаме и правопреемство Вьетнама в отношении международньгх договоров. Автореф. дис. канд. юрид. наук //ИГПАН. - М, 1986.
В работе также использованы результаты исследований ученых других стран, в частности, М. Ляхса, Д.Р. Александра, А. Абора.1
Цель и задачи исследования. Целью работы является
комплексное исследование возникновения и становления
Вьетнама как субъекта международного права, анализ
правопреемства СРВ в отношении международных договоров и
рассмотрение содержания деятельности высших органов
государственной власти по заключению, исполнению и денонсации международных договоров по действующему законодательству Вьетнама.
Для достижения этой цели были решены следующие задачи: возникновение и этапы становления Вьетнама как субъекта международного права;
- анализ международных договоров, действовавших на территории Вьетнама в период колонизации, оккупации, интервенции (1858-1884-1945гг.) и после образования
1 Luu Van Loi. Nam muoi nam ngoai giao Viet nam, 1945-1995. Ha noi.: NXB.CAND, 1996. Tap 1 (1945-1975); Tap II (1975-1995) - Ha noi, 1998; Do Ding Hoang. Quan he giua Viet nam, Lao va Cam Pu Chia vao Thoi ky Phap 1945-1954. Ha noi. DHTH, 1993; Doan Nang. Luat quoc te. Ha noi.: NXB.DHQG,1997; Аваков M.M. Правопреемство освободившихся государств. -M., 1983; Власова Л.В. Правопреемство государств в отношении договоров. Минск, 1982; Дементьев Ю.П. Колониальная политика Франции в Китае и Индокитае. 1844-1862. - М.,2958; Политика Франции в Индокитае и образование Индокитайского Союза (1858-1907). - М.,1975; Нарочницкий А.Л. Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем Востоке (1860-1895). - М., 1956; Кузнецов И.Н. Порядок заключения, ратификации и денонсации международных договоров. - М., 1976; Игнатенко Г.В., Курдюков Г.И., Тиунов О.И. и др. Исполнение международных договоров СССР - вопросы теории и практики. - Свердловск, 1986; Лукашук И.И. Право международных договоров. - М, 1990; Талалаев А.Н. Право международных договоров. - М.,1980; Право международных договоров: договоры с участием международных организаций. - М.,1989; Тункин Г.И. Теория международного права.- М.,1970; Nguyen Huu Tru. Quelques problemes de Succession d'Etats concernant le Vietnam. Bruxelles, 1970; Ляхе M. Женевские соглашения 1954 года об Индокитае. - М, 1956; Alexandre de Rhode. Divers voyages et missions en la Chine et autres royaumes de Г
Вьетнамского государства (1945г.) как субъекта международного права;
- правопреемство Вьетнама в отношении международных
договоров после 1945г.;
-анализ международных договоров в период интервенции Францией (1945-1954гг.), агрессии США (1954-1973гг.) и до воссоединения Вьетнама (1976г.);
-отдельно освещены Женевские соглашения об Индокитае (1954г.) и Парижские соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме (1973г.);
-изучение практики в деятельности Вьетнама о международных договорах в соответствии с Конституцией СРВ 1992г. и Указом Постоянного Комитета Национального Собрания о международных договорах СРВ от 20 августа 1998 года;
- исследование основных функций высших органов СРВ по
заключению, исполнению международных договоров, сравнение
их с аналогичными функциями государственных органов
Российской Федерации и других зарубежных стран;
анализ заключенных международных договоров между СРВ и другими субъектами международного права, и их действие для развития внешней политики Вьетнама, в частности, экономики страны;
обзор практики заключенных международных договоров СРВ и их выполнения.
В диссертации автор попытался осмыслить существующий порядок заключения и исполнения международных договоров
orient. - Р., 1653; Abor A. Conventions et traites de droit International interessant Г Indochine. - Hanoi:EDEO, 1929.
Вьетнама и вносит свои рекомендации по его совершенствованию.
Методологическую и теоретическую основы диссертации составляют диалектический материализм, исторический подход, теория международной правосубъектности и международных договоров, системный и сравнительный анализ нормативного материала. Для углубленного изучения избранной темы принципиальное значение имеют работы советских, российских, вьетнамских и других иностранных ученых-правоведов и юристов-международников. Эмпирической базой явились доклады политических деятелей, действующее законодательство и официальные источники информации СРВ, РФ и других стран мира.
Диссертантом были изучены и использованы материалы и документы Комиссии международного права и других органов ООН, материалы МИД СРВ, в аппарате которого автор работает.
Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первой в СРВ и в РФ монографической работой, в которой исследован международно-правовой статус Вьетнама и его международные договоры. Со времени образования суверенного Вьетнамского государства подобного исследования не было в отечественной и зарубежной науке. Имеющиеся работы касались отдельных вопросов, в частности правопреемства Вьетнама в отношении международных договоров.
Основные положения, выносимые на защиту:
возникновение и этапы становления Вьетнама как субъекта международного права (1858-1945гг.);
международные договоры Вьетнама на этапах его возникновения и восстановление единства Вьетнама в 1976г.;
изучение правопреемства Вьетнама в отношении международных договоров;
- анализ внешней политики СРВ и ее международные договоры; изложение задач и функций Национального Собрания СРВ и его Постоянного Комитета, Правительства, Верховного Народного Суда, Верховной Народной Прокуратуры и других органов при правительстве СРВ по вопросам заключения, исполнения и денонсации международных договоров в соответствии с действующим законодательством СРВ и современным международным правом;
роль международных договоров в правовой системе СРВ;
анализ международных договоров (двусторонних и
многосторонних) между СРВ, Российской Федерацией, странами
АСЕАН, другими государствами и международными
организациями, заключенных на основе общепризнанных принципов и норм права международных договоров;
исследование международных договоров в области внешней экономической политики СРВ, особенно в период становления рыночной экономики.
Теоретическое и практическое значение работы.
Результаты данного исследования могут быть использованы в
практике заключения и исполнения международных договоров
СРВ, в учебной работе со студентами учебных заведений, в
дальнейших научных исследованиях проблематики
международных договоров, в системе повышения квалификации кадров в области международных договоров.
Разработанные в диссертации научные положения могут
быть использованы как научные аргументы при
совершенствовании законодательства СРВ о международных
договорах, а также при разработке стратегии развития права
международных договоров Вьетнама как субъекта
международного права. В диссертации анализируется практика выполнения международных договоров СРВ и даются рекомендации по ее совершенствованию.
Структура диссертации определяется многосторонним подходом к решению поставленных проблем. Работа состоит из введения, трех глав, сгруппированных в 12 параграфов, и заключения. В конце работы дана библиография.
Вьетнам в период колонизации и оккупации (1858- 1884 -1945гг.)
Вьетнам занимает выгодное географическое положение в Юго-Восточной Азии. Обладая немалыми богатствами, он постоянно привлекал взоры иноземных захватчиков. Уже в период Хунг-Выонгов Вьеты1, создавая государство, одновременно должны были думать и о его защите, бороться против попыток захвата и закабаления со стороны соседних государств. Именно на этой земле 4 тыс. лет назад зародилась культура, которая представляет предмет гордости вьетнамского народа и является заметным вкладом в древнюю цивилизацию человечества. Именно поэтому с XVI века через миссионеров и-с помощью европейского купечества христианство начинает проникать во Вьетнам. Миссионеры, сопровождавшие путешественников, открыли для Европы границы Вьетнама. Уже первые миссионеры сообщали французскому монарху о сказочных богатствах Вьетнама. Так, миссионер Пане доносил из Северного Вьетнама, где он проживал в 1790-1797гг.: "Эта страна орошается многочисленными реками, покрыта лесами, богата зерном и фруктами, а так же золотом, серебром, медью, свинцом и другими ископаемыми".1 Миссионер Александр де Род, проживший около 30 лет во Вьетнаме, заявил, что "это и есть тот пункт, которым нужно овладеть, так как, завладев им, европейские купцы получат источник прибыли и обильные природные ресурсы".2 Этого было вполне достаточно, чтобы возбудить аппетиты французской буржуазии.
Завоевание Вьетнама и превращение его в колонию Франции в силу мужественного сопротивления вьетнамского народа было разделено на несколько этапов. Началом этого процесса можно считать обстрел порта Дананга французской эскадрой адмирала Риголт де Генуилли в 1856г. Процесс завершился в 1887 году образованием так называемого "Индокитайского Союза", который просуществовал до 1945 года. После захвата порта Дананга и высадки своего десанта в южных провинциях Вьетнама в 1858г. Франция 5 июня 1862г. навязала вьетнамскому императору Ты-Дыку первый кабальный договор3, по которому Вьетнам уступал Франции свой суверенитет над тремя провинциями южного Вьетнама: Задинг, Динтыонг, Виенхоа и островом Кондао (ст.З). Этим договором Франция обеспечила себе еще "свободу судоходства" по реке Меконг до Кампучии для военных и торговых судов. Кроме того Франция принудила вьетнамскую сторону взять на себя обязательство не уступать какой-либо другой державе территорию Вьетнама без согласия Франции (ст.4).
Спустя 6 лет все остальные провинции южного Вьетнама были оккупированы французскими войсками. Вьетнаму был навязан "Договор о мире и Союзе" от 15 марта 1874г.1, по этому договору Империя Вьетнам признала "полный суверенитет Франции над всеми территориями, оккупированными ею в настоящее время". Таким образом, весь Южный Вьетнам стал колонией Франции - "неотделимой частью Франции".2 С момента захвата Вьетнама Франция установила над ним такую систему политического и экономического контроля, которая была призвана не только эксплуатировать эту страну, но и лишить вьетнамский народ всех прав и свобод. Проводя политику "разделяй и властвуй", колонизаторы искусственно разделили Вьетнам на три части, где Тонкий и Аннам (Северный и Центральный районы Вьетнама) являлись протекторатами, а Кохинхина (южный район Вьетнама) - колонией.
Правопреемство Вьетнама в отношении международных договоров до воссоединения
Под правопреемством в юридической науке понимается переход прав и обязанностей от одного субъекта права к другому. В международно-правовой литературе существует несколько определений понятия "правопреемство" в работах В.Н. Дурденевского, СБ. Крылова, Ф.И. Кожевникова, Л.А. Моджорян и других ученых. Оно определяется кратко - как переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому.1 В этом определении отмечаются важные признаки правопреемства - движение прав и обязанностей и изменение их. субъектной принадлежности. Однако такое определение правопреемства является слишком общим и не отражает некоторых характерных особенностей этого института, не дает представления об основаниях существования правопреемства в межгосударственных отношениях. К тому же каждое понятие, отражающее динамику реальных отношений, претерпевает со временем определенные изменения. Некоторые ученые стали определять правопреемство как международно-правовой процесс, зависящий в первую очередь от волеизъявления государства-преемника.
Д.И. Фельдман и М.Х. Фарукшин под правопреемством понимают переход прав и обязанностей одного государства к другому, связанный с распространением на данную территорию суверенитета нового государства и ограниченный кругом тех прав и обязанностей, которые добровольно, ясно выражено или молчаливо принимает на себя государство-преемник.1
Г.В. Игнатенко дает следующее определение: " Правопреемство - это суверенный односторонний или согласованный с другими государствами акт принятия государством-преемником индивидуальных прав и обязанностей государства-предшественника"." Правопреемство является одним из институтов международного права и поэтому на него распространяются все основные принципы и нормы этого права. Н.В. Захарова отмечает, что международное право не исключает из сферы своего регулирования правопреемство и не оставляет его целиком на усмотрение государства-преемника.3 Принятие международной конвенции по одному из важнейших вопросов правопреемства государств - правопреемству в отношении договоров, а также дальнейшая работа КМП ООН по кодификации норм данного института - свидетельство особого внимания к этой проблеме с целью регулировать её с помощью международных правовых норм.
В международном праве отношения правопреемства урегулированы в общем виде в двух универсальных конвенциях - в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978г. и в Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г. Конвенция 1978г. формулирует правопреемство следующим образом: "Правопреемство государств" означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории.1 Венские конвенции 1978г. и 1983г. определяют вышедшие из под колониальной зависимости государства и устанавливают для них особый режим правопреемства, известный как принцип tabula rasa. Как пишет М.Е. Рыбаков, "в целом проблема правопреемства освободившихся государств утратила на современном этапе мирового развития былую актуальность и политическую остроту в связи с приближению процесса деколонизации к своему завершению. Не решенными, тем менее, аспекты этой проблемы. Связаны они, главным образом, с вопросом о том, какие государства следуют относить к категории освободившихся". 2
Конституция СРВ и другие акты о международных договорах
В настоящее время большую роль в регулировании международных отношений играют такие акты, как заявления и коммюнике глав правительств и глав государств, в которых фиксируются результаты переговоров, и подписываются договоры по важнейшим политическим, экономическим и военным вопросам. Международные договоры являются распространенным и широко применяемым средством урегулирования отношений между государствами в различных областях. В Венской Конвенции о праве международных договоров 1969г. подчеркивается "все возрастающее значение договоров как источника международного права и как средства развития мирного сотрудничества между нациями". Для того, чтобы урегулировать международные отношения, каждое государство должно иметь свою систему специальных правовых актов о международных договорах. Такие акты закрепляются прежде всего в Конституции и в подзаконных других правовых документах государства.
Например, первые конституции новых независимых государств Африки, бывших французских колоний - Кот-диувар, Буркина-Фасо, Габона, Гвинеи, Бенина, Мавритании, Мали, Нигера, Конго, Сенегала, Чада и др. содержали статьи о международных договорах, в которых имелись сходные положения о порядке их заключения и ратификации, некоторые из них устанавливали одинаковую норму, предусматривавшую, что "договоры и соглашения, в должном порядке ратифицированные, имеют с момента их опубликования преимущественную силу перед законами при условии соблюдения каждого из этих соглашений и договоров другой стороной".1 Аналогичная норма имелась в Конституции Франции 1958г. (статья 55). Подобное параллельное законодательство также могло постепенно вести к возникновению обычных международно-правовых норм.2
Процесс создания международных договоров сложный и долгий, проходит ряд этапов. Многие нормы права международных договоров обычно имели именно такое правовое происхождение."
При существовании Союза ССР Конституция СССР 1977г., закрепившая кроме принципов еще и нормы регулирующие деятельность высших органов государственной власти и управления по осуществлению внешней политики СССР, устанавливала компетенцию и четко определяла круг полномочий Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета и Совета Министров СССР в области заключения, исполнения и денонсации международных договоров, что имело важное значение для осуществления международно-правового принципа строго соблюдения международных договоров, также зафиксированного в Конституции СССР в качестве одного из основных ее принципов (статья 29).
В соответствии с новой Конституцией СССР был принят общесоюзный Закон о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР, который ьпервые регламентировал весь комплекс вопросов, связанных с участием Советского Союза в международных договорных отношениях.1 В то время юристы-международники разрабатывали вопросы о значении внутригосударственных актов СССР для обеспечения международных договоров. В актах СССР подтверждался принцип "договоры должны соблюдаться" (Pacta sunt servanda). Следование этому принципу способствовало обогащению его содержания, в частности, такими элементами, как добросовестность при взятии и реализации международно-правовых обязательств.2
В 1925г. ЦИК СССР принял Постановление "О порядке заключения и ратификации международных договоров Союза ССР".3 В том же году ЦИК и СНК приняли Постановление "О порядке представления международных договоров и соглашений, заключаемых от имени Союза ССР, на одобрение, утверждение и ратификацию правительства Союза ССР". После принятия Конституции 1936г. принимался закон 1938г. "О порядке ратификации и денонсации международных договоров СССР".5 На основе Конституции СССР 1977г. в 1978г. был принят закон