Введение к работе
Актуальность темы определяется тем, что успешное решение международным сообществом проблем современности не может быть достигнуто без эффективного взаимодействия государств. Процесс поиска форм сотрудничества, как и интерес к их изучению, обусловлен возникновением значительного числа развивающихся стран, изменением геополитического баланса сил в мире, возникновением новых очагов военных конфликтов.
Эволюция человеческого сообщества постоянно порождает разнообразные формы международного общения (например, Европейский Союз, ОБСЕ, СНГ, отношения внутри Балтийских государств и др.), а также стремление государств к новому уровню миропорядка, основанного на равноправном диалоге и балансе интересов, на сочетании суверенности и целостности. Именно на такой основе, как представляется, происходит процесс сближения правовых систем, институтов и методов правового регулирования.
Одной из форм международного сотрудничества государств является Содружество Наций, последовательно сменившее Британское Содружество. Нетрадиционные, "семейные" отношения государств-членов Содружества Наций предопределили своеобразие организационной структуры и неформальность взаимоотношений участников. В тоже время международные связи Содружества в последние годы несколько обогатились за счет взаимодействия с такими международными организациями, как ГАТТ, Европейский Союз, НАФТА, КАРИКОМ, Южно-Тихоокеанский Форум. Как следствие, расширились научные подходы к проблеме взаимоотношений между членами Содружества и конкретизировались международно-правовые вопросы, связанные с ним.
При написании диссертации автором использовались исследования оте
чественных юристов-международников, касающиеся деятельности международ
ных организаций: В.А.Василенко, Г.М.Вельяминова, С.А.Войтовича,
О. Г. Зайцевой, Г.В.Игнатенко, Т.М.Ковалевой, Э.С.Кривчиковой,
И.ИЛукашука, С.А.Малинина, Р.А.Мюллерсона, Г.И.Тункина, Е.Т.Усенко, Д.И.Фельдмана, С.В.Черниченко, Е.А.Шибаевой, Я.Я.Этингера, М.В.Яновского и других, а также таких зарубежных авторов, как Я.Броунли, К.Кольяр, Дж.Малинверни, В.Моравецкий, Н.Симс, Я.Тинберген, М.Фосиф, Ч.Ч.Хайд.
В российской научной литературе Содружество Наций комплексно исследовалось Н.С.Крыловой, в работе которой усматривается скорее государственно-правовой, а не международно-правовой подход к освещению проблемы. Имеется также ряд монографий и статей, раскрывающие отдельные стороны деятельности Содружества. Так, правовые аспекты возникновения Содружества Наций были рассмотрены Л.А.Моджорян и Г.И.Морозовым, исторические — изложены в работах ИЛемина и Е.С.Ефимовой, экономические — в статьях А.АЛебедева, Е.С.Хесина и Ю.В.Шишкова, политика и дипломатия стран Содружества — в монографиях В.М.Матвеева и В.В.Вахрушева.
В качестве документальных источников диссертационного исследования были использованы: Устав ООН, учредительные документы других международных организаций, документы Содружества Наций, такие, как Вестминстерский Статут 1931 г., Лондонская Декларация 1949 г., Согласованный Меморандум о секретариате Содружества Наций 1965 г., Сингапурская (1971 г.), Лу-сакская (1979 г.), Куала-Лумпурская (1989 г.), Харарская (1991 г.), Кипрская (1993 г.), Оклендская (1995 г.) декларации Содружества Наций и национальное законодательство стран Содружества.
Научная новизна исследования заключается в том, что в отличие от иных теоретических исследований в этой области, автором проанализированы международно-правовые вопросы правовой природы Содружества Наций, проведен международно-правовой анализ целей, принципов и форм деятельности Содружества, рассмотрена структура органов и юридическая сила актов. Более конкретно новизна результатов исследования выражается в следующем:
проведен сравнительный анализ организационно-правовых форм межгосударственных объединений;
обобщены признаки международной организации;
раскрываются конкретные проявления правового статуса Содружества Наций как международной организации; на основе детального изучения правовых особенностей Содружества делается вывод о том, что поскольку они не имеют особого правового значения, то могут быть устранены в любое время;
освещены вопросы принятия членов, не связанных отношениями с Великобританией, а также возможность приостановления членства государства по инициативе конференции глав правительств Содружества (санкционный аспект Оклендской конференции 1995 г.);
обращено внимание на взаимодействие международных организаций, действующих в рамках Содружества Наций; выдвинут ряд предложений по совершенствованию взаимоотношений между звеньями структуры Содружества;
— дана развернутая классификация направлений деятельности Содру
жества;
— разграничены традиционные и современные формы деятельности Содружества;
— переведены -автором и введены в научный оборот важнейшие норма
тивные.документы Содружества Наций.* '
Целью диссертационного исследования является изучение международного опыта Содружества Наций для выявления направлений общей тенденции перспективного развития международного сотрудничества, механизма укрепления и совершенствования межгосударственных связей.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы диссертации, содержащиеся в ней выводы и предложения могут найти практическое применение в деятельности российских внешнеполитических учрежде-
ний и организаций. Выдвинутые предложения по совершенствованию взаимодействия членов Содружества могут быть использованы в разработке рекомендательных актов, например Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Кроме того, научная разработка ряда вопросов данной темы, теоретические обобщения и выводы могут быть использованы в преподавании курса международного публичного права в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Предложения диссертации были обсуждены на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Ее основные выводы нашли отражение в публикациях, подготовленных автором.