Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Идея единой Enpnnu, или еоропейская идея, насчитывает уже сотни лит. В течения веков лучшие умы и выдакодеся государствен -ниє деятели разрабатывали основы такого союза, который навсегда положил бм конец воИмам и раздорам на континенте, стал бы гарт-том экономического процветания и усиления политическсй роли Ёирппи как самостоятельного целого в международных отношениях. Однако идеал единой Европы чаще всего приносился в згертпу политическим амбициям тех или иных властителей. Под прикрытием .jpay о европейском единении разрабатывались планч утверждения их собственной дом и пиру еще й роли и .рахтического господства на континенте. После второй мировой войны Европа разделилась не дьа противостоя -щих лагеря, между которыми четыре десятилетни велась "холодная война".
Окончание "холодной войны" в начале 90-х родов XX столетия открывает принципиально новый этап в развитии как самой Европы, так и европейской идеи. История предоставляет уникальный шанс создать действительно единую Европу, не расколотую по идеологическому принципу. И хотя существующий значительный экономичеокий разрыв ыежду различными странами не позволяет попа на практике осуществить идеи европеизма, само по себе перемещение последних а область практической реализации (хотя бы по преодолению отого разрыва) является существенным шагом вперед. Активизируются интеграционные процессы в рамках Европейских сообществ (ЕС), в особенности в связи с подписанием в феврале 1932г. Маастрихтского договора о Европейском come; новее качество обретает Совещание по безопасности и сотрудничеству г> Европе.
Q этой связи особую важность имеет анализ правої і.ч г;'-.і їй будущей, пусть даче пока члето гипотетически, един-.й Елро:і.ч, пол
которой мы понимаем такой союз государств, который отличается качественно новой целостности по сравнению с прочими союзами,1 что позволяет говорить о появлении единства в межгосударственных отношениях.
Важность и своевременность такого исследования обусловливается еще и тем, что в отечественной литературе (прежде всего в трудах И.С.Андреевой, В.В.Ермошина, А.О.Чубарьяна) европейская идея анализируется преимущественно с точки зрения проблематики войны и мира. В предлагаемой работе акцент делается на правовых основах союза государств.
Предметом исследования является изучение в контексте европейской идеи процессов, ведущих к появлению качественно новой целостности - едивотва - в межгосударственных отношения*.
«<етодологдческую основу диссертации составляет диалектический метод познания социально-политических процессов с его принципами развития, целостности, системности. Мы исходим из того, что логика исследования предмета должна соответствовать логике развития самого предмета, что позволяет его описать,исходя не из вне-положенных схем, а на основе тех сущностных черт, которые проявляются именно в процессе развития. Этому принципу отвечает и построение работы. Предмет исследования предполагает широкое использование метода системного анализа. В диссертации применялись такие сравнительно-правовой и историко-правовой методы исследования.
Нормативную базу исследования составляют учредительные и
Для целей настоящей работы "союз государств" означает всякое объединение государств о общими органами.
последующие документы ЕС, а также нормативные материалу, относящиеся, к образование федеративных государств. Тема диссертации обусловливает также необходимость широкого привлечения документов СБСЕ.
Теоретическую и ин^ормяционнур основу диссертации составляют:
1. Исследования отечественных авторов Аверішцева С.С, Андре
евой И.С, Баскина Ю.Я., Борко Ю.А., Ермошина В.В., Загорского
А.В., Караганова С.А., Утченко С.Л., Фельдмана Д.И., Чубарьяна А.О. и др. по общим проблемам войны и мира, европейской идеи и истории международного права.
-
Труды Аюевой Т.Н., Бахова А.С, Верещетина B.C., Игнатен-ко Г.В., Касьяна Н.Ф., Колодкина Р.А., Колосова Ю.М., Крылова СБ., Кузнецова В.И., Лукашука И.И., Собакинп В.К., Тплалаева А.П., Ушакова И.А., Фещенко А.С. и др. по актуальним проблемам международного' прааа.
-
Работы Александренко Г.Б., Борко Ю.А., Гребенского Н.Н., Копловой 11.1)., Лепешина Л.И., Пустогарова В.В., Ященко А.С. и др. по проблемам федерализма.
-
Исследования Барановского В.Г., Крыловой И.С., Топорнина Б.Н., онтина М.Л., Юмашева Ю.М. и др. по праву ЕС.
-
Классические груды Аристотеля, Геродота, Г'оббсе Т., Греция Г., Данте, Диогена Лаэртского, Канта И., Марка Аврелия, Монтескье Ш.-Л, Иолибия, Прудона П.-iu., Руссо К.-її., Сенеки1 Л.А., Сен-Симона А., Цицерона и др.
б.- Исследования зарубежных авторов Болдри Г., Бентвича П., Еернье П., Биндшедлера Р., Бон*у о.,~ Вуайена В., Деуси 4,, Дуьл-са СР., Кельзена Ж., Ларсена Дж., Ледерманна Л., Ли/ /нггтона У., Цоянэ Ж., Пентлэнля Ч., Перкинса М., Пескаторе П., iViivpsi Д.,
Тэйлора.Н., Форсайта М., Х.эя II., Этционк А. к др.
Научная новизна диссертации определяется тек, что в ней. впервиа даотся комплексный шализ правовых основ межгосударственного союза в контексте европейской идеи.
Разработка темы диссертации позволила автору сформулировать следующие основные положения, выносимые на защиту:
-
Высшей стадией развития европейской идеи является федерализм как концепция, не содержащая внутренних логических (в отличие от диалектических) противоречий, и как явление, способное к воспроизводству на собственной основе, - то, что Прудон называл "федеративным принципом".
-
Межгосударственный федерализм есть процесс вовлечения населения государств в формирование воли их союза, что выражается, во-первых, в создании органа союза, в котором представлено население, к, во-вторых, в расширении его полномочий вплоть до обретения ни статуса законодательного органа. Организационной формой, соответствующей высшей стадии федерализма, является федерация, - союз государств, в законодательном органе которого представлено население союза.
-
Единственным механизмом, ставящим перед собой цель создать единую Европу,- являются Европейские сообщества, что нашло выражение как в учредительных, так и в поеледунцих документах ЕС. В силу этого именно ЕС станут основой объединения континента, что будет проявляться двояко: во-первых, через расширение состава ЕС и, во-вторых, через внутреннюю эволюцию сообществ в сторону федеративного союза.
-
Движущей силой процесса политической интеграции в рамках ЕС в силу объективных факторов призван стать ГОвропоЯскиП
- 5 -парламент. Их объективность заключается в отличной от воли государств-членов ЕС основе легитимности Европарламента. В силу этого он является единственным органом ЕС, способным к саморазвитию. Последнее свидетельствует о появлении качественно новой целостности - единства - в межгосударственных отношениях.
5. Парадоксальность положения Европарламента заключается
в том, что несмотря на свою уникальную природу этот орган пол
ностью лишен законодательных полномочий. Его роль в процессе приня
тия реиений в ЕС минимальна. Противоречие между Европарламентсм
и Советом суть главное противоречие институционной структуры ЕС.
-
Обретение Европарламентом статуса законодательного органа с неизбежностью поставит в перспективе вопрос о формировании исполнительных органов сообщества, подотчетных парламенту.
-
Строительство единой Европы с юридической точки зрения означает: no-первых, преобразование Европарламента в законодательны!! орган сообщества, что станет решающим фактором федерализации ЕС; во-вторых, формирование всей системы органов союза в соответствии с волей законодательного органа; в-третьих, расширение состава ЕС. Следующим нагом мож.ет стать выработка Европарламентом Конституции федеративного союза.
-
Главным, фундаментальным препятствием для единства Евро-пи является неравенство уровней экономического развития различных стран. Лишь ликвидация этого неравенства откроет путь к политическому объединение континента. По втой причине создание европейской федерации не является задачей сегодняшнего дня. Ото ориентир, цчль, к которой следует двигаться постепенно, создавал, если воспользоваться выражением гМИукана, "фактическую солидарность" в рааличных
конкретных областях сотрудничества.
Практическая значимость диссертации. Материалы диссертации могут найти практическое применение в деятельности российских внешнеполитических и внешнеэкономических учреждений. Они могут использоваться сотрудниками научно-исследовательских институтов и учреждений, занимающихся правовой и европейской проблематикой, а также в вузах при чтении курса международного права, спецкурсов по истории международного права, по праву ЕС, по общеевропейскому процессу и проблемам федерализма.
Апробация диссертации. Диссертация обсуждена на кафедре международного права МШЮ МИД И, одобрена и получила рекомендацию к защите. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования были апробированы автором на заседаниях кафедры международного права МГИМО, изложены в опубликованных автором научных статьях.
Структура работы обусловлена характером темы диссертации и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.