Введение к работе
Актуальность исследования. Сотрудничество между государствами в самых различных областях становится одной из ведущих тенденций, что обусловливается прежде всего необходимостью решения глобальных проблем: предотвращение войны, создание гарантий всеобъемлющей безопасности, ликвидация очагов напряженности, решение региональных конфликтов, установление справедливого экономического порядка, защита окружающей среды, обеспечение защиты прав человека, искоренение неоколониализма, расизма и терроризма.
Роль политического сотрудничества постоянно возрастает в связи с действием нового политического мышления, примата международного права над внешней политикой государств и их национальным законодательством. Многостороннее сотрудничество в конечном счете зависит от состояния политических межгосударственных отношений между отдельными государствами, среди которых выделяздтся советско-сирийские отношения, получившие новый импульс за последнее время. В ходе визита президента Сирийской Арабской Республики Х.Асада в Москву 28 апреля 1990 г. было подчеркнуто, что, несмотря на то, что во всем мире произошли крупнейшие изменения, неизменными однако остались дружба, традиции товарищества, доверие и принципы, на которых строится долгое и плодотворное советско-сирийское сотрудничество. Во время этой встречи министрами иностранных дел СССР и САР был подписан Протокол о консультациях. Стороны договорились, что они будут на регулярной основе проводить переговоры и консультации по актуальным международным и региональным проблемам, а также вопросам двусторонних отношений.
В советской и в зарубежной литературе отсутствуют политик'о-
1 См.: Вестник МВД СССР.- 1990.- № 10.- С.4.
2 Там же.- С.6-7.
- 2 -правовые исследования, в которых рассматривались бы проблемы международно-правового регулирования советско-сирийских отнотениі в единстве и взаимосвязи. Тема советско-сирийских отношений получила в основном развитие в работах историков и политологов, причем в сугубо хронологическом и фактологическом планах. Как в советской, так и в арабской науке международного права, в том числе и в сирийской доктрине, данная проблема рассматривается впервые. В процессе изучения источников по этой теме автор при-'шел к выводу, что советско-сирийские политические отношения регулируются принципами и нормами современного международного права, хотя и имеют свою международно-правовую специфику. С учетом сказанного и определяется актуальность избранной темы.
Исто "ч ни к ове.д ческой основой диссертации явились работы специалистов по истории, дипломатии, международным отношениям и международному праву. В диссертации широко использованы тексты советско-сирийских документов: договоры, соглашения, совместные заявления и коммюнике. Предметом исследования явились также многосторонние международные договоры, конвенции и др.
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляет советская доктрина международного права, в особенности те ее концептуальные положения и выводы, которые касаются вопросов договорного регулирования международных отношений, соотношения международного права и внешней политики, правосубъектности государств и обеспечения их безопасности, методов и средств решения региональных конфликтов (Д.И.Бараташвили, Ю.Я.Баскин, И.П.Блищенко, Л.И.Волова, Г.В.Иг-натенко, Г.И.Курдюков, Д.Б.Левин, И.И.Дукашук, Л.Х.Мингазов,
Г.Б.Старушенко, А.Н.Талалаев, Г.И.ТУнкин, Д.И.Фельдман, В.М.Щур-шалов и др.). По этим вопросам были использованы работы зарубежных авторов, включая труды арабских юристов (А.С.Абу-хиф, М.Х. Ганим, Б.Джафіри, В.Рафат, Ш.Руссо, Р.Ж.Дубеи, Л.Дилило, М.Маршах, Ф.Шубат, М.А.Шукри).
При исследовании советско-сирийских отношений автор исходил из того, что на их формирование непосредственно и косвенным путем оказали влияние такие факторы, как непризнание Советским государством мандатной системы, неравноправных договоров, первые международные договоры, заключенные Советским государством со странами Востока, отстаивание Советским государством права наций на самоопределение и закрепление его в качестве принципа международного права, роль Советского Союза во второй мировой войне. В формировании советско-сирийских отношений немаловажную роль играла защита со стороны СССР территориальной целостности и независимости Сирии.
Основная цель диссертационного .исследования состоит в следующем: дать политико-правовую оценку отношениям между Сирией и Советским Союзом в I943-I99I гг.; показать исторические предпосылки формирования этих отношений; определить место и роль Договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и САР от 8 октября I960 г.; показать предметный и сравнительный анализ практики двусторонних отношений между СССР и САР, в частности, политическое сотрудничество двух государств в решении региональных конфликтов.
В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи: с исторических позиций определить международное положение Сирии как бывшей подмандатной территории и ее правовой статус;" проанализировать позицию и отношение Советского государства к
-4-подмандатной системе и его поддержку сирийского народа в борьбе
за самоопределение» дать мевдународно-правовой анализ признания Советским Союзом Сирии как субъекта международного права и установления с ней дипломатических отношений; осуществить мевдународно-правовой анализ Договора о дружбе и сотрудничестве между СССР и САР от 8 октября 1980 г.; показать значение Договора' и практики его применения в развитии и укреплении сотрудничества между СССР и САР; оценить и проанализировать влияние политического сотрудничества СССР и САР в решении ближневосточных проблем; определить нынешнее состояние и выявить перспективы международно-правового регулирования советско-сирийских отношений с учетом серьезных изменений, произошедших в СССР и на международной арене в целом.
Научная новизна основных положений диссертации определяется тем, что исследование проблем международно-правового регулирования советско-сирийских политических отношений с начала их образования и до наших дней предпринимается впервые..Тем более,-что в советской и в зарубежной литературе отсутствуют специальные работы, которые рассматривали бы советско-сирийские отношения с точки зрения международного права.
В этой связи в диссертации впервые предпринята попытка: а) показать значение советско-сирийских отношений в рамках двустороннего международно-правового сотрудничества: б) проанализировать место и роль Сирии как субъекта международного права в системе двусторонних и многосторонних межгосударственных отношений; в) рассмотреть значение политического договора между САР и СССР с точки зрения его сторон, объекта регулирования и предметного содержания; г) исследовать действие и э№ектив-
- 5 -ность применения этого договора, показать, какие вытекают из договора последствия для сторон, и как права и обязанности по договору применяются в конкретной международной и внутригосударственной ситуации; д) осветить практику сотрудничества СССР и Сирии в решении международных проблем на основе политического и международно-правового подходов.
Все эти основные положения выносятся на защиту.
Практическая' значимость результатов исследования заключается в том, что проведенный анализ, выводы и аргументы могут быть использованы во внешнеполитической деятельности. Исследование позволяет сделать рекомендации по совераенствованию международно-правового регулирования советско-сирийских отношений и сотрудничества. Диссертаціія может "Пять использована в учебном процессе по курсу международного публичного права, специалистами по международному праву и лицами, работающими в crfepe дипломатии и внешней политики.
Апробация результатов исс лед о в а-н и я. Ряд положений диссертации был доложен на научных конференциях Казанского университета и университета Дружбы народов им.П.Яумумбы (г.Москва).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.