Введение к работе
Актуальность исследования. С развитием техногенной среды все более усложняется деятельность, связанная с обработкой и применением нормативной информации. За последние 15-20 лет информационная нагрузка на специалистов Государственной противопожарной службы МВД России (ГПС), занимающихся нормативно-технической работой, возросла в несколько раз. Большие объемы и сложность нормативной информации затрудняют ее быстрое освоение и формирование высокой профессиональной культуры.
В этой ситуации большую помощь может оказать систематизация опыта нормативно-технической работы, что позволяет: значительно сократить время формирования профессиональной культуры; избежать серьезных издержек, неминуемо возникающих при самообучении с пробами и ошибками; повысить качество нормативно-технической работы.
Состояние и степень разработанности проблемы. Проблемам передачи, трансформации и освоения опыта профессиональной деятельности посвящены многочисленные исследования зарубежных и отечественных ученых. Вместе с тем, остаётся нерешённой проблема формирования опыта в процессе осуществления конкретных видов профессиональной деятельности, в том числе нормативно-технической работы.
В связи с этим объектом исследования является деятельность Государственной противопожарной службы МВД России по осуществлению государственного пожарного надзора и регулированию отношений в области борьбы с пожарами.
Предметом исследования является нормативно-техническая работа, осуществляемая органами управления и подразделениями ГПС, при реализации функции государственного пожарного надзора.
Цель исследования - формирование методологических основ организации нормативно-технической работы как средств повышения ее качества.
Задачи исследования:
-
сформировать частные и универсальный алгоритмы рассмотрения проектных материалов;
-
разработать технологию оценки эффективности нормативных требований;
-
раскрыть содержание инновационной деятельности при осуществлении нормативно-технической работы;
-
определить круг задач, составляющих нормативно-техническую работу;
-
определить компетенцию подразделений ГПС, выполняющих нормативно-техническую работу.
Методологическая основа исследования. В качестве базовых были использованы работы, анализирующие: динамику пожаров и способы их тушения (работы Д. Драйздейла, Ю.А. Кошмарова, В.М. Астапенко, И.С. Молчадского, А.Н. Шевлякова, И.М. Абдурагимова, А.Ф. Шароварникова, А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко); оценку противопожарного состояния объектов и вариантов их противопожарной защиты (работы В.П. Сучкова, В.И. Присадкова, А.В. Матюшина, Е.А. Мешалкина); динамику формирования инженерной деятельности, взаимосвязи развития общества и техники (работы В.Г. Горохова, В.П. Булатова, Е.А. Шаповалова); инженерное творчество (работы Г.С. Альтшуллера, А.Л. Половинкина); формирование профессио-
нальной инженерной культуры (работы В.И. Козлачкова, Н.Г. Багда-сарьян).
Решаемые в работе вопросы рассматривались не на уровне представлений отдельных авторов о проблеме исследования, а на уровне категорий, раскрывающих наиболее общие и существенные свойства предмета исследования. В связи с этим в качестве обобщающих выбирались понятия, поглощающие частные (рабочие) определения, что позволило выдержать методологический уровень исследования, а также логически выстроить и представить в виде совокупности выполненные в разное время работы, имеющие отношение к решаемым в исследовании задачам, составляющим основное содержание профессиональной деятельности автора.
Название работы обусловлено методологическим уровнем исследования, что позволяет использовать его результаты в условиях быстро происходящих изменений нормативной базы.
В исследовании не акцентировалось внимание на нормотворче-ской деятельности, являющейся важной частью нормативно-технической работы. Это обусловлено требованиями к объему кандидатских диссертаций, а также необходимостью первоочередного научно-методического обеспечения подразделений ГПС, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Автор выражает глубокую благодарность профессорам В. И. Козлачкову и А. Ф. Шароварникову, доценту Е. Т. Шурину за помощь в выборе методологической основы диссертационного исследования, разработке структуры диссертации и корректировке представленного на защиту материала.
Методы исследования:
-
анализ нормативно-технической работы;
-
моделирование ситуаций;
-
расчетные методы;
-
включенное наблюдение.
База исследования. За 30 лет работы в исследуемой области автором - руководителем этого направления деятельности ГПС - было рассмотрено свыше 1000 проектных материалов на строящиеся и реконструируемые объекты; проанализирован и обобщен опыт организации нормативно-технической работы за рубежом и во всех регионах России; разработан и реализован ряд методических материалов.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые были сформированы методологические основы организации нормативно-технической работы:
-
алгоритмизация процесса рассмотрения проектных материалов;
-
определение области эффективного применения норм и правил пожарной безопасности;
-
инновационная деятельность;
-
определение компетенции органов управления и подразделений ГПС, осуществляющих нормативно-техническую работу.
На защиту выносятся:
1. Методологические основы организации нормативно-
технической работы.
-
Частные алгоритмы рассмотрения проектов наружного и внутреннего противопожарных водопроводов.
-
Универсальный алгоритм рассмотрения проектной документации.
-
Расчетная методика определения площади критического проема при пожарах с ограниченным газообменом.
-
Расчетная методика определения периода времени до выброса при длительном свободном горении нефти в металлическом резервуаре.
-
Расчетная методика тушения пожаров двуокисью углерода в закрытых помещениях.
-
Расчетная методика определения доли воды, испарившейся в факеле пламени.
-
Расчетная методика определения площади пожарного отсека.
-
Расчетная методика определения мест размещения пожарных гидрантов.
Практическая значимость полученных результатов. Результаты исследования используются в практической деятельности органов управления и подразделений ГПС, осуществляющих нормативно-техническую работу; в высших и средних специальных учебных заведениях пожарно-технического профиля в дисциплинах "Пожарная безопасность в строительстве" и "Противопожарное водоснабжение".
На основе результатов исследования разработан ряд законодательных и нормативных актов в области пожарной безопасности, среди которых: Федеральный закон "О пожарной безопасности"; "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ-01-93"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; "Наставление по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации" и многие другие нормативные документы.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования апробированы на многочисленных семинарах и совещаниях в ГУГПС
МВД РФ и территориальных УГПС по проблемам совершенствования нормативно-технической работы; на VI Международной конференции "Системы безопасности - 97" (Москва, 1997); на научно-практической конференции "Пожарная безопасность - 97" (Москва, МИПБ МВД РФ, 1997); на межведомственном семинаре "Противопожарная защита зданий и сооружений" (Москва, 1998).