Введение к работе
Актуальность исследования. Современное состояние общества все настоятельнее требует создания надежной и действенной системы социальной защити. Сформированная, казалось бы, достоточ-но действенная система социальной защиты населения, в целом удовлетворявшая потребности жесткой централизованной системы государственного управления, стала давать сбои в новых условиях. На первых этапах становления рынка стали развиваться ранее несвойственные нашей стране социальные явления и тенденции, процессы дестабилизации.
Наименее разработанным является механизм социальных гарантий,
создающих'такие условия жизнедеятельное?-' -.орых падение
уровня жизни, связанное с проблемами, :г . :,пл-лшми трудностями переходного периода, может быть минимальным. Специфика процессов, которыми сопровождается (формирование основ рыночной экономики, связана с ростом розничных цен, инфляцией, расслоением населения по доходам, изменение структуры потребления, усилением процессов перераспределения рабочей силы, ее высвобождением и т.п. Причиной подобного состояния является неподготовленность к условиям рынка населения и государственных структур.
Важным в решении проблем социальной защищенности является осознание необходимости их комплексного рассмотрения на всех уровнях: предприятия, региональном, республиканском, причем, начиная от постановіи задачи до ее осуществления. Стороны, участвуйте в финансировании системы социальной защиты и в целом расходов на социальную сферу известны в шгровой практике уже давно -получатель дохода, работодатель, государство. В соответствии с этим, псточшгкаш финансирования являются: государствзшгл'І, республиканские, региональные и местные бюджеты, средства предприятий и организаций, населения.
Общественные фонды потребления дополняют ведущий принцип распределении по труду, выполняют роль социального гаранта удовлетворения определенного уровня и круга потребностей. Они играют ваянуга роль в обеспечении равного доступа членов общества к образовании и культуро, выравнивании условий-для воспитания .
детей, облегчении жизни тех, кто по тем или иным обстоятельства] нуждается б единовременной или постоянной помощи.
Также очевидна и необходимость ускорения решения социальны: проблем, непосредственно связанных с производственной деятельностью. ЛЮДеЙ. Центр ТЯаеСТИ ПереНОСИТСЯ С Д0СТИК6ШІЯ ЦелеВЫХ ПО'
казателей потребления на создание адекватных современному этапу социальных механизмов воспроизводства. Ключевой проблемой социа. ного развития становится обеспечение ориентации всех структурны звеньев системы управления экономикой-на приоритет социальных критериев эффективности. Эти проблемы разрабатываются советским авторами: Барановой Л.Я., Глязероы Л.С., Ельнеевым В.Л., Левиным А.И., Левиным Б.І.І., Майером В.Ф., Ыангутовш И.С., Мининой В.И., Моисеенко Н.д., Муравьевым А.И., Ракитеким Б.В., Рященко Б.Р., Саркисяном Г.С., Сиговым В.И., Тихоновым Н.М. и д
Далеко не все проблемы, связанные с практической деятельностью в области социальной'защиты населения, решении социальны зада*, .и удовлетворению общественно приоритетных потребностей, можно считать решенными в условиях перехода к рынку. Проблема определения доли общественных фондов потребления в общем объеме благ и услуг, структура фондов, критерии уровня и темпов роста, еще не получили в научных исследованиях того внимания, которого они заслуживают. Недостаточно изучена проблема особенностей управления, формирования и эффективности использования обществе ных фондов потребления на региональной уровне, уровне предприяі и организаций.
.Методологическую и теоретичне,-.-л > основу работы составляют документы Верховного Совета и Соїк-та Министров СССР и РСФСР по хозяйственном вопросам, теоретические работы советских авторов касающихся общественных фондов потребления, .материалы перподкч; ской печати, данные статистики, а также материала, полученные автором непосредственно на промышленных предприятиях и органнз;
ЦЕЯХ.
цель работы состоит в том, чтобы на региональном уровне, : том числе на уровне предприятий и организаций, предложить пути повышения эффективности использования общественных фо..,.^ ..отр> ления в практике хозяйственной деятельности и управления произ: ством с целью повышения его эф" 'сти, а также обеспечения
оптимального уровня социальных гарантий трудящихся и жителей региона. Поставленная цель достигается решением следующих задач: I) анализом сущности категории "потребность", роли и значения общественных фондов потребления в удовлетворении потребностей на региональном уровне; 2) исследованием состояния управления общественными фондами потребления на региональном уровне; 3) изучением противоречий, связанных с выплатами из общественных фондов потребления и оплатой по труду; 4) исследованиач возможностей . повышения роли предприятий и организации по реализации социальных потребностей трудящихся и кителей района; 5) выявлением путей повышения эффективности общественных фондов потребления пршенительно к району, а также ресурсных возможностей местных органов в решении проблем социальной защищенности трудящихся и жителей района в условиях проводимых в стране радикальных экономических реформ. Научная новизна работы:
показана динашка движения общественных фондов потребления, служащих одним из источников удовлетворения потребностей трудящихся и обеспечивающих социальную защищенность в условиях перехода к рыночным отношениям;
углублено положение о сближении и взаимопроникновении выплат из общественных фондов потребления с ростом эффективности производства;
выявлено состояние управления ведомственной компонентой общественных фондов потребления на уровне предприятий, организаций и района города; обоснованы некоторые проблемы выплат из общественных фондов потребления в связи с количеством и качеством труда;
доказано, что из-за недооценки необходимости повышения уровня обеспечения социальных гарантий из -общественных фондов потребления в условиях перехода к рыночным отношения:.! теряются приоритетные цели хозяйственной деятельности предприятий и организаций, что является одной из причин низкой эффективности народного хозяйства;
в результате критического анализа ряда применяемых в практике показателей выплат из общественных фондов потребления на районном уровне сделан вывод о том, что они основаны на несовершенной теоретической базе,, что. не способствует реализации социальных потребностей трудящихся и жителей города; предложены
некоторые пути повышения их эффективности в условиях перехода к рыночной экономике.
Птактическая значимость работы состоит в том, что полученные в ней результаты могут быть использованы в дальнейшей разработке теоретических ж практических направлений использования общественных фовдов потреблешш для повышения уровня социальной защшцонност] трудящихся и лсителел на региональном уровне. Предложены пути повышения эффективности использования средств, идущих на финансирование выплат из общественных фовдов потребления на уровне предприятии.
Апробация результатов исследования. Основные положения дис-. сертации обсуждались на теоретическом аспирантском сешшаре факуль тета социологии СПб государственного университета, на региональной научно-практической, конференции "Организация и управление" (Минск, ноябрь 1989 г). По теме диссертации имеется одна публикация.
Структура работы.Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.