Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современные преобразования в сельском хозяйстве, создание различных форм хозяйствования на земле, государственный приоритет одних форм жизнедеятельности перед другими не смогли вывести сельское хозяйство из кризиса. Более того государственная политика в отношении сельскохозяйственных предприятий является довольно размытой, например, в течении первых пяти послере-форменных лет приоритеты отдавались фермерству, когда же созданное на пустом месте, не согласованное с мнением самих селян фермерство не дало быстрого ожидаемого результата, то фермеры лишились существенной государственной поддержки.
Актуальность темы исследования заключается в том, что до сих пор не отработаны законодательные механизмы государственной политики в области различных форм хозяйствования, в том числе и вопросы собственности на землю, что является наиболее важной детерминантой жизнедеятельности на селе.
Также необходимо учитывать и традиционно сложившиеся взгляды на коллективные формы хозяйствования, консерватизм, который в большей степени присущ сельским жителям, которым трудно решиться на изменение форм жизнедеятельности координальным образом. Кроме того семидесятилетний опыт преобразований в аграрном секторе не способствовал формированию доверия селян к этим самым реформам, так как всегда существовала вероятность того, что реформы будут свернуты.
Целью данного исследования явилась разработка теоретических положений и механизма взаимодействия государства с различными формами жизнедеятельности на селе.
Исходя из данной цели были определены следующие задачи:
во-первых, провести анализ социальных, экономических, политических и правовых факторов, являющихся приоритетными для взаимодействия государства и сельских товаропроизводителей;
во-вторых, определить наиболее приемлемые формы жизнедеятельности сельских жителей, обоснованные как объективными, так и субъективными факторами;
в-третьих, провести региональное исследование для выяснения привлекательности тех или иных форм хозяйствования на земле;
в-четвертых, выяснить путем изучения общественного мнения проблемы современного сельского хозяйства и возможности их решения региональными органами власти;
в-пятых, разработать механизм взаимодействия региональными органами власти с различными формами жизнедеятельности на селе;
в-шестых, проанализировать отзывчивость различных форм хозяйствования на помощь со стороны региональных органов власти.
Теоретической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, социологии села, политической социологии. Проблемами преобразования российской и советской деревни в 20-30 годы занимались такие видные деятели науки, культуры, политики как Бухарин Н.И., Туган-Барановский М.И., Чаянов А.В., Кондратьев Н.Д. и другие.
Большой вклад в изучение проблемы внесли аграрники: Добрынин В.А., Конкин Ю.А., Никонов А.А.; экономисты: Абалкин Л.И., Боев В.Р., Буздалов И.Н., Будылкин Г.И., Возьмитель А.А., Назарчук А.Г., Буробкин И.Н., Панкова К.И. и др. Необходимо отметить тот большой вклад, который сделали в изучении методологии и методики сельского образа жизни ученые - социологи г. Новосибирска: Заславская Т.И., Рывкина Р.В., Артемов В.А., Бородкин Ф.М. и др.
Нельзя не подчеркнуть, что пока в нашей науке проблема государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство находится в стадии обсуждения, нет четкой политики, не проработаны модели оказания конкретной помощи селу, нет ни методологии, ни методики, по которым можно было бы судить об эффективности того или иного вида поддержки товаропроизводителя, об отзывчивости той или иной формы хозяйствования на помощь со стороны государства. Поэтому в нашей работе мы пытались на основе систематизации всех имеющихся данных по этой проблеме, с учетом трудов ученых-экономистов и аграрников начала века, а также анализа публикаций современных ученых, занимающихся вопросами сельскохозяйственной науки, а также политиков разработать наиболее важные положения механизма осуществления государственной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм собственности и хозяйствования. При их выработке немаловажную роль сыграл зарубежный опыт, почерпнутый из работ Девис Д., Рой Б., Харл Н., Боккор Й., Шаарс М., Баккет М. и других.
В диссертационном исследовании учитывалось то, что до перехода страны к рыночной экономике вопрос участия государства в руководстве делами советской деревни практически не дискутировался, так как участие было полным и всеобъемлющим. Практика поставила перед наукой задачи теоретического нахождения форм и способов участия государства в деятельности агропромышленного комплекса, для достижения одной большой и общей цели - увеличения производства продуктов питания в стране, что и стало специальной задачей предпринятого исследования. Этим определяется особая значимость диссертационного анализа проблем не только для теории в плане выработки стратегии государственного влияния на деятельность агропромышленного комплекса, но и для практики конкретного выбора форм этого влияния для сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм собственности.
Объектом диссертационного исследовании является сельская общность людей; территориально объект ограничен тринадцатью районами Тюменской области, а в отраслевом аспекте - работниками сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования.
Предмет исследования - взаимодействие государства и региональных органов власти с различными формами жизнедеятельности на селе.
Информационной базой исследования явились статистические, теоретические материалы по проблемам развития сельского хозяйства в России, а также правовые материалы федерального и регионального уровней; эмпирической базой исследования явились результаты конкретного социологического исследования, проведенного автором в марте-июле 1996 года.
В ходе исследования использовались традиционные для социологии методы: анкетный опрос, наблюдение, контент-анализ документов, математико-статистическая обработка результатов.
Научная новизна работы состоит в том, что:
во-первых, выявлены социальные, экономические, политические и правовые факторы, обуславливающие закономерность перехода сельского хозяйства к многовариантным формам хозяйствования;
во-вторых, разработаны основные элементы механизма регулирования организации форм жизнедеятельности со стороны государства;
в-третьих, разработан механизм участия государственной и региональной политики в области сельского хозяйства с учетом современного состояния и экономической ситуации в сельском хозяйстве и с учетом мнения и желания'самих сельских жителей;
в-четвертых, проанализировано мнение сельских жителей как по отношению к прежним, так и к инновационным формам хозяйствования на селе с целью выяснения приоритетности той или иной формы хозяйствования;
в-пятых, доказана необходимость приоритета вертикальной кооперации в сельском хозяйстве перед горизонтальной.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов:
в принятии управленческих решений с учетом полученных в диссертации данных о возможности взаимодействия государства и конкретного производителя сельскохозяйственной продукции;
в разработке стратегии и тактики взаимодействия управленческих структур с сельским населением в процессе инновационной деятельности;
при подготовке специалистов по социологии села, политической социологии, для практической деятельности в новых рыночных условиях.
Апробация работы.
Данная работа обсуждалась на кафедре маркетинга и социальной работы ТюмГНГУ (1997 г.), а также на научной конференции в Тюменском международном институте экономики и права (1996 г.). Основные положения и выводы изложены в семи публикациях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, закгаочения и литературы. Основное содержание изложено на 160 страницах машинописного текста, включая схемы, таблицы, графики и список литературы, содержащий 191 наименование.