Введение к работе
Актуальность иоолакуемой талы.
После победы над американскими агрессорами, завершения освобождения и воссоединения страны Вьетнам вступил в период мира и независимости. Однако из-за тяжелейших последствий многолетних войн и объявленного Соединеными Штатами экономического эмбарго в отношении вьетнамского народа, а также допущенных ошибок я просчетов со стороны руководства страны Вьетнам оказался в состоянии серьезного социально-экономического кризиса. В стране в 60-е годы сложилась следующая ситуация: темпы роста объема производства и капиталовложений резко снизились; сфера товарно-денежного обращения и распределения функционировала о перебоями; в экономике существовали значительные диспропорции, а в некоторых областях даже увеличились; жизнь народа значительно ухудшилась; в обществе возникали негативные явления, зачастую весьма серьезные. Сложившееся положение в экономике в немалой отепени стало результатом проявления в управлении народним хозяйством страны субъективизма и волюнтаризма, упрощенного образа мышления и действий, в целом некомпетентного управления хозяйственным и социальным развитием из-за отсутствия необходимого знания и соблюдения объективных законов строительства нового общества со стороны руководства партии и государства.
Это было время, когда в общественном сознании господствовало представление, согласно которому государство является единственным собственником всего общенародного имущества, в чьем бы ведении (владении, пользовании и распоряжении) ни находилась та или иная часть этого имущества. Поэтому центральные органы влас-т.ч рассматривались в качестве единственных представителен общества и выразителен общенародных интересов.
. Командно-административная система власти привела к обезличиванию и бюрократизации экономической аизни страны, превратила общественную собственность в государственную, казенную, не учитывая многообразия конкретных форд ее реализации на различных уровнях хозяйствования, многочисленности субъектов собственности и управления. Все это вызвало тотальное отчуждение в сфере собственности. Отчужденными от собственности, власти, управления оказались не только непосредственные производители, но и сами внешне управленческие структуры, поскольку они утеряли объективный экономический контроль в сфере хозяйственной деятельности, оказавшись не в состоянии преодолеть нарастание несбалансированности; хаотичности экономики, ннфляционных тенденций, обеспечить структурные сдвиги и интенсификацию.
Таким образом, государство, о одной стороны настойчиво и воеоторонно вмешивалось в процессы хозяйствования и само превращалось в крупную всеохватывающую хозяйственную организацию, а о другой стороны, оно теряло овоИ контроль над развитием экономики страны.
Процеос обновления общественной и государственной кивни, радикальная экономическая реформа во Вьетнаме коренным образом изменяют отношение государства к экономике страны. Новые условия хозяйствования требуют от государства отказаться от неправомерного вмешательства в дела хозяйствования, уважать объективные законы развития народного хозяйства. Однако здесь надо подчеркнуть, что отказ государства от вмешательства в хозяйственные процессы, не означает, что оно должно стоять вне экономических процессов. Практика Вьетнама и экономические стратегические цели общества требуют от государства активно регулиро -вать развитие народного хозяйства, обеспечить необходимые поли-
тические, социально-экономические, юридические условия и гарантии для нормального функционирования нового экономического механизма, повысить действительный контроль за развитием хозяйственной жизни страны.
Новый хозяйственный механизм, рондошшй в результате радикальной экономической рефорлы, направленной на признание много-укладности экономики, плюрализма форм собственности, на переход национальной экономики на рыночные отношения, поставил государство в новое положение, отличающееся от того, которое оно занимало .раньше в старой административно-командной системе управления народным хозяйством.
В на стоящее время государство предпринимает немало практических мероприятий, направ ленных на преодоление пооледотвий административно-командной система, на поиск новых подходящих форы и методов для эффективного осуществления государственного управления многоукладной и рыночной экономикой.
Наряду с изменением своей экономической роли гооударотво осуществляет обновление всей системы организации и методов своей деятельности, расширяет демократию в различных областях еизни.
За указанный период были достигнуты первые важныеузпохи в экономике, развитии демократии, укреплении обороны и безопасности, во внешней политике. Однако в процессе осуществления социально-экономической реформы встречается немало трудностей, сложностей и противоречий, которые вызывают многие негативные последствия в общественной жизни страны. Здеоь необходимо оплатить,что во Вьетнаме несмотря на важность достигнутых результатов, они пока но приняли всеобъемлющего и кардинального характера. В социально-экономической и политической сферах сохраняется немало острых проблем. В этих условиях государству необходимо занять
иную позицию в отношении ^общественной хизни. К соналению, до сих пор многие вашше теоретические Еопросы, касающиеся дея-' тельноотп государстЕа, еще не подучили должного освещения. Без теоретически обоснованных исследований и освещений фундаментальных проблем государство не монет правильно определить свою политику и деЛстЕИЯ е осуществлении руководства и управления страной.
Под этим углом зрения теш диссертации, посвященная оценке рола государства в социально-экономическом, развитии вьетнамского общества, представляет собой, несомненно актуальную проблему для научного исследования.
Степень разработанности темы.
Какова роль государства в процессе слома административно-раопределительной системы, перестройки экономического механизма на рыночных принципах? Вьетнам в этом отношении привлекает многих исследователей, как в странах Запада, так и в государствах бывшего СССР. Они обратили внимание на опыт Вьетнама - страны, которой в последние 5 лет удалось осуществить значительный шаг к новой хозяйственной модели и добиться определенной стабилизации национального рынка, укрощения инфляции.
Итак, исследование опыта обновления вьетнамского общества очень важно. Этот вопрос активно изучается в научной литературе стран СНГ. йду посвящены труды таких вьетнамистов, как Амбарцу-мов М.А., Богатова Е., Бразье К., Виноградов Б., Воронин А.С, Глазунов Е., Голубев д., Домогацких М., Кабанников А., Макаров Н., Малыгин С, Огнетов И.А., Савенков Ю..Тригубенко М., цветов П.
и др.*
'См.: Богатова Е., Макаров Н., Малыгин С. "Шоковая теория" :вьет-.намекни вариант //Проблемы Дальнего Востока, - 1990. - -V 5; Богатова h. УІ съезд КІШ о стратегии социально-экономического развития Вьетнама //Там ко. - 1987. - It 2; Богатова Е. Вьетнам: поиск путей обновления //Там ке. - 1988. - -'.' о; Ьогатова Е. Экономическая реформа во Вьетнаме: новые проблема //Вопроси экономики. - 1989. - к 2; Богатова Е. Проблемы развития негосударственных секторов в экономике СРВ. - В кн.: Ііндиви дуальная трудовая ёеятельность в социалистических странах, -..і.: йконошка. - IS90; эгатова Е. Вьетнамская модель движения к конвертируемости, национальной валюты //Вопросы экономики, - 9 сонтябш 1990; Богатова Е. Вьетнам: путь к новой хозяйственной модели /Докмуняст,
уевраль 1990; Бразье К. Вьетнам: перестройка, которую не критикуют //За рубеном. - 1991. - к ІЗ; Виноградов Б. Отказавшись от догм, Вьетнам шагнул в рынок //Известия, - 24 сентября IS92; Воронин А.С, Огнетов К.А. Социалистическая республика Вьетнам: Справочник, 3-е изд. доп. - Ы.: Политиздат, 1987: Вьетнам будущий экономический "дракон"? //Ба рубежом. - 1991. - # 33; Глазунов Е. Вьетнам на пути обновления //Там не. - 1991. - Si 33: Глаз у hoe Е. Вьетнам: прорыв в будущее //Партийная жизнь. - 1991.
а 15; Домоганклх М. Взгляд на рынок Вьетнама //Правда, - 26 февраля 1993; ііакаров Н. Вьетнам: традиции и обновление /Дойму кист, - июль 1990; Притула В. Социализм с Еьетнамскнм лицом //Правда, - 26 января 1993; Притула В., Лнннпк 3. Портрет "дракона" в юности //Правда, - й 7Ц27025), - 14 апреля 1993 и
Jb 77(27051), - 22 апреля 1993 ; Проблемы переходного периода к социализму отран с неразвитой экономикой. іМ.А.Амбарцумов, Ы.Е.Три-губенко, !ш Ни Кыонг. - М.: Наука, 1989; Реформы необходпмы//3а рубежом. - 1991. - И 33; Тригубенко U. Вьетнам по пути реформы //С.-Петербург. Союз журналистов. 24 часа, - 4 сентября 1992; Цветов П. Вьетнам, Китам, США: отношения нормализуются //Правда, -1.5 ноября 1991; Цветов П. Ханой-Пекин: Сближение состоялось //Там же, - 8 декабря 1992 и др.
В их работах содержится глубокий анализ различных проблем социально-экономического развития современного Вьетнама.
Во Вьетнаме проблемам социально-экономического развития страны так же посЕящен ряд изданий, статей, книг. См. :Ву Оань.Новое в управлении экономикой //Проблемы мира и социализма. - 1989. -Ї а: Дао Зуй Тунг. Смотреть правде в глаза //Там же. - 1989. - 10; Дао Зуй Тунг. Обновление Вьетнама: первые успехи и опыт //Проблемы Дальнего Востока. - 1990. - I* 2; До Ми он. Рыночный механизм как основа планирования //Проблемы мира и социализма,
- 1989. - Si 10; Нгуен Ван Линь. Ваяний шаг по пути обновления
//Там не. - 1987. - Jp 5; Нгуен Тхи Бинь. Вьетнам на пути обнов
ления //Правда. - 6 апреля 1993; Социально-экономические пробле
мы Вьетнама к 2000 г. /Под ред.мпниотра Ле суана Чина. - Ханой,
1990; Социально-экономические проблемы на петаоначадьном этапе
переходного периода к социализму во Вьетнаме /Под ред.проф.Сам
Ни Кыонга. - Ханой, 1987; Чан Хоанг Ким и Ле Тху. Экономические
уклада Вьетнам. - Ханой, 1992; Экономическое положение Вьетнама
в период I90GtI99O гг. /Пои ред.доктора Ле Вана Гоана. - Ханой,
1992 и др.
Однако, до сих пор нет специальных глубоких трудов, посвященных исследованию государственной деятельности в процеосе обновления во Вьетнаме.
Цели в задача исследования
Целью настоящей работы яеляєтся исследование изменяющейся сущности и содержания внутренней и внешней политики государства в процессе обновления вьетнамского общества в определение его роли в осуществлении нынешней социально-экономической и политичес -кой реформы в стране, а также на основе достигнутых результатов сформулировать некоторые научно-практические рекомендации для преодоления последствий функционирования административно-командной системы, для формирования вьетнамского правового государства, для коренного обновления и улучшения деятельности государства по руководству народным хозяйством и общеотвом в целом в новых условиях перехода к рыночной экономике.
В рамках поставленной в диссертационноА! исследовании цела были выделены следующие задачи:
раскрыть особенности развития вьетнамского государства на современном этапе, показать его изменившуюся роль в политической системе общества;
проанализировать социально-экономическое положение вьетнамского общества о точки зрения- необходимости его обновления;
рассмотреть политику вьетнамского государства и его роль в социально-экономическом и политическом развитии Вьетнама;
оценить первые шаги в деятельности вьетнамского государства по обновлению общества на основах рыночной экономики;
предложить некоторые рекомендации по решение проблемы повышения эффективности управленческой деятельности государства на современном этапе.
Методологической основой диссертации являются такие общенаучные методы, как системно-етруктурный^равнительный и функциональный анализ, исторический и логический.
Теоретическую основу диссертация составляют:
материалы последних съездов и пленумов Щ К11В, документы вьетнамского государства. Входе исследования использоваш такжо работы вьетнамских ученых я вьетнашістоз других стран.
Эмпирической базой работы послугшли материалы, собранные диссертантом в процессо принятия нспосрэдотвешюго участия в социально-политическом исследовании по вопрооу государственного управления и обновления политической системы во Вьетнаме.
Научная новизна работы заключается в том, что она является первым диссертационным исследованием, посвященным комплексному анализу внутренней и внешней политики, ролл и деятельности вьетнамского государства в процзосе обновления вьетнамского общества, в результате чего:
впорвые комплексно рассматривается государственная политика, направленная на регулирование многоукладной структури экономики Вьотшма. Эта политика имеет зшчение долговремошюіі стратегии, характеризует закономерность перехода от мелкотоварного к крупному производству, отражает демократизацию экономики, гарантирует каждому человеку свободу деятельности в соответствии о законом;
показывается, что в условиях многоукладной и рыночной экономики Ео Вьетнаме, экономическое руководство государства отвечает не только интеросам развитая государственного сектора, да и интересам развития всех экономических укладов в с.транэ независимо
от видов, форм собственности. В связи о этим, перед Вьетнамом стала задача максимально стимулировать негосударственные уклада экономики .
Анализируется создание ноеого механизма управления, которое должно неуклонно вестись в соответствии с концепцией далышй-иего развития многоукладной товарной экономики.
Покрывается механизм становления и развития рыночных, отношений, регулируемый государственным управлением, доказывается,
8 что это самый эффективный рациональный метод управления предпринимательством во Вьетнаме в настоящее вредя.
На основе социологических исследований диссертанта и анализа уже имеющегося опыта функционирования механизма взаимосвязи между обновлением в экономике и политике, делается вывод о том, что обновление в экономике во Вьетнаме не только отвечает экономическим интересам народа, но и дает самые реальные демократические права всем.трудящимся страны. Вместе о тем, подчеркивается, что обновление экономической управленческой системы требует исключительной осторожности, что&ы не допустить политического кри-зиса. Экономика страны может развиватьоя лишь в условиях политической стабильности. Это важный вывод диссертации.
Подчеркивается, что для повышения эффективности управленческой деятельности государства необходима кардинальная рефорла в организации аппарата государственных органов, в совершенствовании правовой сиотемы в соответствии с новым управленческим механизмом.
Практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертационного исследования имеют определенное значение для дальнейшего углубленного изучения роли и деятельности вьетнамского государства.
Материалы исследования могут быть попользованы в преподавании политологии, теории государства и права, в лекционной пропаганде по актуальным вопросам ооциально-политического и экономического развития страны. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут способствовать улучшению, обновлению государственного управления развитием народного хозяйства, формированию вьетнамского правового государотва, совершенствованию действующего законодательства и разработке новых нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих социально-экономические отношеш я в условиях многоукладной и рыночной экономики в стране.
Апробация работа. Основные положения диссертации обсуждены на заседаниях кафедры политических наук философского факультета Киевского университета им.Тараса Шевченко.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения в списка основной использованной литература.