Особенности политического процесса в Республике Корея : Анализ трансформации политической системы, 1948-1998 годы Царева, Наталья Александровна

Введение к работе

Актуальность исследования. На рубеже XXI века мир продолжает модернизироваться и динамично развиваться. Реформы сопровождают жизнь не только в России, но и в других странах мира. Причем реформирование осуществляется разными способами: в одних странах экономические и политические реформы проходят одновременно (например, Россия и страны с так называемой переходной экономикой), в других - экономическая модернизация осуществляется в жесткофиксированных старых политических структурах. В первом случае политические преобразования зачастую не имеют экономической, культурной и социально-политической базы, поэтому процесс демократизации осуществляется медленно и противоречиво, с периодическим усилением авторитарных тенденций. В странах, где преобразования происходят по второму способу, политические реформы являются следствием экономического успеха и демократизация в них вызывается социально-политическими изменениями в обществе, а не является акцией, спланированной сверху. Выделяют следующие общественные факторы, в наибольшей степени способствующие демократизации:

изменения в экономике;

состояние национального менталитета;

консерватизм национальной культуры;

рост уровня образования;

повышение доходов населения;

появление среднего класса, как основы гражданского общества. Поэтому автор считает, что важнейшими элементами исследования особенностей политического процесса должны быть следующие направления:

1. анализ комбинации экономических, социальных, институциональных, культурных, национальных и религиозных факторов, инициирующих политическую перестройку;

2. оценка роли правящих элит как организатора политических преобразований;

3. систематизация состояний трансформации политической системы;

4. определение роли неформальных центров мобилизации масс;

5. уровня развития среднего класса, как индикатора формирования гражданского общества;

6. выделение специфических черт политической культуры и лидерства;

7. исследование национального менталитета.

В нашем случае опыт стран, не так давно переживших экономические и политические преобразования, является для России крайне важным. Диссертационное исследование, посвящено анализу опыта Республики Корея - страны, которая достаточно быстро сумела изменить политическую систему, пройдя путь от диктатуры к демократии менее чем за полвека.

Актуальность темы и правильность выбора страны подтверждает и тот факт, что анализ факторов и специфики политических процессов, обусловивших успешную трансформацию авторитарной системы Республики Корея, а также определение и исследование демократического режима, установившегося в стране в настоящее время, оказались в центре внимания многих зарубежных и российских политологов.

Состояние научной разработанности темы. В зарубежной политологической литературе традиционно большое внимание уделялось и уделяется анализу трансформации политической системы. Изначально на политическую теорию, в рамках которой осуществлялся анализ поступательного движения от традиционного общества к индустриальному и постиндустриальному, влияние оказали "социология развития" М. Вебера, Ф. Тенниса, Т. Парсонса¹ и цивилизационные теории Н.Я. Данилевского, О. Шпенглера, П. Сорокина, А. Тойнби.² Авторы теорий "индустриального общества" - Р. Арон³ и "стадий экономического роста" - У. Ростоу,⁴ вслед за К. Марксом,⁵ различают в развитии человечества определенные этапы -традиционное общество, индустриальное общество и общество высокого уровня массового потребления. Концепции "постиндустриального общества" Д. Белла, технотронного - 3. Бзежинского, сверхиндустриальной цивилизации - О. Тоффлера⁶ стали развитием данных теорий.

В силу того, что каждому обществу соответствует свой тип политической системы, это отмечал еще Ш.-Л. Монтескье,⁷ ученые пытались оценить жизнеспособность демократических институтов при различных уровнях развития и выявить закономерности процесса развития, следствием которого является изменение качественных характеристик

¹ Вебер М. Избранное. Образ общества. М.,1994. 702с.; Парсонс Т. Система современных
обществ. М: Аспект Пресс, 1998.269с.

² Шпенглер О. Закат Европы. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. 637с; Сорокин П.А. Сциальная и
культурная динамика: (главы из кн.). М., 1999. 77с; Тойнби А. Дж. Постижение истории. М.:
Прогресс,1991. 736с.

³ Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Прогресс, 1993. 608с

⁴ Rostow W. The stages of economic growth. A non-communism manifesto, Camb.,1960.
³ Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. М.: Политиздат, 1968. Т.46. 4.1. 559с

⁶ Bell D. The coming of post-industrial society, N.Y., 1973.; Brzezinski Z.K. Between two ages,
N.Y., 1970.; Тоффлер О. Футурошок. СПб.: Лань,1997.461с

⁷ Монтескье Ш.-Л. О духе законов. М.: Мысль,1999. 672с

политической системы. Теоретические исследования трансформации политической системы были проведены зарубежными учеными в 60-е годы XX века, как попытка осмыслить и объяснить политические изменения, происходящие в развивающихся странах после II Мировой войны. Их исследования были сведены в рамках различных теорий политической модернизации (политических изменений).

Построение общих моделей демократических переходов ведется в двух направлениях: авторы делают упор либо на структурные, либо на процедурные факторы. Представители первого - С. Липсет, Г. Алмонд, Д. Эптер, Л. Пай, С. Блэк, В. Цапф, С. Эйзенштадт, С. Хангтингтон, Д. Растоу¹ и другие - в 60-70-е годы XX века акцентировали свое внимание на корреляции между социально-экономическими, культурно-ценностными переменными и вероятностью установления, закрепления демократического режима. Представители процедурного подхода - Г. О'Доннел, Ф. Шмиттер, А. Пшеворский² и другие - в 80-90-е годы считают, что никакие структурные факторы не объясняют поведение политических акторов, осуществляющих демократический переход.

Необходимо отметить, что процедурный подход формировался уже под влиянием событий, происходящих в мире в период "третьей волны" глобальной экспансии демократии (см., например, работы С. Хантингтона, О. Тоффлера, Л. Даймонда³). В российской политической науке анализом и построением моделей демократического транзита занимаются А.Ю. Мельвиль, О.Г. Харитонова, проблему транснационализации демократии рассматривает А.Н. Никитченко.⁴

¹ Lipset S.M. Political Man. The Social Bases of politics. London: McMillan, I960.; Almond G.
Political Systems and Political Change. In: BendixR.(Ed). State and Society. A Reader in
Comparative Political Sociology. Boston; Little, Brown and Company. 1968.; Apter D. The Politics
of Modernization. Chicago: Little, Brown and Company. 1965.; PyeL. W. The Non-Western
Political Process. Journal of Politics:20.№3 (august 1958). P.469.; Black C.E. The Dynamics of
Modernization. A Study in Comparative History. N.Y., Evanston a.l., 1966.; Eisenstadt S.N.
Modernization: Protest and Change. Engiewood Cliffs, 1966.; Huntington S.P. Political Order in
Changing Societies. New Haven, L.,-1.968.; Rustow DA. Transitions to Democracy: Toward a
Dynamic Model. - Comparative Politics, 1970, vol.2, №3, p.337-363.

² O'Donnell G. Shmitter Ph. Transition from Authoritarian Rule. Tentative Considerations.about
Uncertain Democracy. Baitimore, 1986.; Пшеворский А. Переходы к демократии// Путь. 1993.
№3. С.3-56. -. . ..і,.-..;--

³ Huntington S. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Norman, 1991.;
Toffler A. The Third Wave. N.Y.,1980.; Diamond, L. Is the Third Wave Over? - Journal of
democracy 3 (Julyl996).

⁴ Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты. Теоретико-методологические и прикладные
аспекты. М.: МОНФ, 1999. 108с; Харитонова О.Г. Генезис демократии// Полис. 1996. №5.
С.70-78.; Никитченко А.Н. Транснационализация демократии// Полис. 1996. №5. С.53-56.,
1999. №2. С.44-60.

Многие исследователи пытаются определить режим, устанавливающийся при демократическом переходе. Вводимые определения: "нелиберальная" Ф. Закария,¹ "консолидированная" А. Шедлера,² "процедурная" Д. Стенберга,³ "делегативная" демократия Г. О'Донелла⁴, "демократия-в-принципе" До Чал Шин⁵ и другие указывают на то, что политическая система развивающихся стран имеет переходный характер, и этот факт обусловливает нахождение некоторых из них на фазе "консолидации" демократии.⁶

Российские политологи исследовали различные аспекты политического процесса: так В.М. Ильин, М.А. Хрусталев, Л.С. Мамут⁷ внесли вклад в теорию политического процесса. Проблемой специфики демократического транзита в отдельных странах занимается В.М. Сергеев.⁸ Анализом специфики политического процесса с точки зрения теории политической модернизации занимается Г.Л. Купряшин.⁹ Теоретическую конструкцию мягкой формы "авторитаризма", характерной для переходного этапа в политическом процессе (от традиционного к индустриальному) разрабатывают В.Г. Хорос, М.А. Чешков.¹⁰

Различным факторам трансформации традиционного общества в Республике Корея посвящены работы южнокорейских, американских и российских ученых. Так Б.Н. Сонг", Э. Воджел, Д. Воронов, Д.Ч. Шин, Г. Гендерсон и другие¹² исследовали экономическую и социальную

¹ Zakaria F. The Rise of Illiberal Democracy. - Foreign AFFAIRS 76 (nov-dec 1997)- p.42.

² Schedler A. What is Democratic Consolidation? - Journal of democracy 2 (april 1998) -p. 91.

³ Steinberg D.I. Korea: Triumph amid Turmoil. - Journal of Democracy 2 (april 1998) -p.81

⁴ G. O'Donnell. Horizontal Accountability in New Democracies. - Journal of Democracy 3 (July
1998) P.l 18.; Г. О'Донелл. Делегативная демократия?//Искусство кино. 1993. №3.-С.4-7.

⁵ Doh Chull Shin and Hoyan Shyu, Public Opinion in New Democracies: Political Ambivalence in
South Korea and Taiwan. - Journal of Democracy 8 (July 1997). P.I09-124.

⁶ Linz J. Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South
America and Post-Communist Europe. Baltimore. L., 1996.

⁷ См. например: Ильин MB. Ритмы и масштабы перемен// Полис. 1993. №2. С.57-68.;
Хрусталев М.А. HTP и некоторые проблемы политических процессов // Ежегодник САППН.
1986. С.67-78.; Хрусталев М.А. Теория политики и практический анализ. М.: изд-во МГИМО,
1991.; Мамут Л.С. Политический процесс//Советское государство и право. 1982. №3. С.43.

⁸ Сергеев В.М. Демократия как переговорный процесс. М.: МОНФ, 1999. 148с.

⁹ Купряшин Г.Л. Политическая модернизация. М.: Знание, 1991. 56с; Купряшин Г.Л.
Политическое развитие// Кентавр. 1994. №2. С. 109-127.

¹⁰ Авторитаризм и демократия в развивающихся странах/ Отв. ред. В.Г. Хорос. М.:Наука,1996.
334с; Хорос В.Г., Чешков М.А. Авторитаризм и демократия в Третьем мире // МЭиМО. 1995.
№7. С. 32-43.; Чешков М.А. Глобальный контекст постсоветской России. Очерки теории и
методологии мироцелостности. М.: МОНФ, 1999. 300с.

" Song B.N. The Rise of the Korean Economy. Oxford University Press, 1990, 278 p. ¹² Vogel, Ezra F. The four little dragons: the spread of industrialization in East Asia. London, 1990.; WoronoffJ. Korea's economy: Man-made miracle. Seoul, 1983; Doh Chull Shin and Huoyan Shyu. Public Opinion in New Democracies: Political Ambivalence in South Korea and Taiwan - Journal of

модернизацию страны, С.Ч. Янг' в своей работе дал сравнительную характеристику политических систем КНДР и Республики Корея. Монографии Д.Ч. Кима, Б.К. Кима,², публикации Н. Джина, В.Н. Дака, С.С. riaKa^J и других политических деятелей Республики Корея и материалы центральной южнокорейской прессы позволили оценить ситуацию в стране наиболее объективно.

В работах российских востоковедов исследуются различные периоды развития Республики Корея и отражены взгляды на проблему Корейского полуострова.⁴ Влияние традиций на структуры и формы функционирования современных политических систем стран Востока отражено в работах Л.С. Васильева, И.А. Зевельева, В.Ф. Ли, Н.А. Симония, А.В. Загорского, Л.И. Рейснера.⁵ При выявлении и изучении особенностей политического процесса в Республике Корея диссертанту большую помощь оказали работы Л.А. Аносовой, В.И. Денисова, В.М. Мазурова, Г.С. Матвеевой, Г.И. Мирского, В.В. Михеева, А.З. Жебина, З.М. Округ, Б.Н. Славинского, М.Е. Тригубенко, Г.Д. Толорая, Фам За Минь, А.Н. Федоровского, В,И. Шипаева.⁶

Democracy 8 (July 1997): pp.109-124.; The economic and social modernization of the Republic of Korea/ E. Mason, M.Kim, D. Cole. Cambridge (Mass.), 1980. P.466.; G. Henderson. Human Rights in South Korea, 1945-1953/ Human Rights in Korea: Historical and Policy Perspectives. Cambridge (Mass.), London, 1991.

¹ Sung Chul Yang The North and South Korean Political Systems. A Comparative Analysis. Seoul.
1994.

² Ким Дэ Чжун. Южная Корея: драмы и надежды демократии. М., 1992. 219с. Ким Бен Кук.
Президент Республики Корея Ким Дэ Чжун. Правозащитник. Политик. Ученый. М.:
Республика,1998. 207с.

³ Park S.S. Legacy of the Korean War// Korea and World Affairs 2 (Summer 1991). Pp. 306-ЗЗІДак
By Нам. Опыт экономического развития Республики Корея в условиях рыночной системы//
МЭиМО. 1991. №4. С. 123-131.; Джин Н. Опыт экономического развития Республики Корея.
Перспективы сотрудничества//МЭиМО. 1992. №9. С.81-86

⁴ Проблемы Корейского полуострова и интересы России. Материалы научной конференции.
М., 1998. 195с.

⁵ Васильев Л.С. История Востока. М.,1994. ТІ. 494с, Т2. 494с; Авторитаризм и демократия в
развивающихся странах/ Отв. ред. В.Г. Хорос. М.:Наука,1996. 334с; Политические отношения
на Востоке: общее и особенное. М. .Наука, 1990. 199с; Республика Корея: становление
современного общества/Отв. ред. А.В. Загорский. М., 1996. 131с; Эволюция восточных
обществ: Синтез традиционного и современного/ Отв. ред. Л. И. Рейснер, Н.А. Симония. М.:
Наука,1985. 580с.

⁶ Аносова Л.А., Матвеева Г.С. Южная Корея. Взгляд из России. М.: Физматлит, 1994. 253с;
Данисов В.И. Корейская проблема: пути урегулирования, 1970-1980-е годы. М.:
Междунар.отношения, 1988. 144с; Жебин А. Тернистый путь к демократии в Южной Корее//
Независимая газета. 1992.4 июля. С.4.; Мазуров В.М. От авторитаризма к демократии
(практика Южной Кореи и Филиппин). М.: Востлит, 1996. 197с; Михеев.В.В. В поисках
альтернативы: азиатская модель развития. М.; Наука, )990.. 264с; Окрут З.М. Фам За Минь.
Модель экономического развития Южной Кореи. М.: Финансы и статистика, 1992. 90с;
Славинский Б.Н. Проблема опеки и демократия// Республика Корея: становление

Политические и экономические изменения, происходившие в Республике Корея с 1945 года, получили определенное освещение в следующих диссертациях: в работе А.Н. Ефанова¹ дан глубокий анализ предпосылок становления южнокорейской государственности, особенно последствий японского колониального наследия; авторитарного режима Пак Чжон Хи и Чон ду Хвана. Экономические вопросы развития страны исследованы в диссертационных работах Ким Хан Гю, Канг Ян Вон, Г.А. Кубышиной.²

Анализ научной литературы позволяет сделать вывод о специфике модернизации традиционного общества в Республике Корея и последующей трансформации политической системы традиционного общества в результате экономической политики "авторитаризма модернизации". Демократический транзит наиболее успешно, из новых индустриальных стран (в классической интерпретации этого термина), реализовался в Республике Корея, поэтому опыт данной страны представляет несомненный интерес для России.

Цель исследования состоит в том, чтобы, во-первых, проследить и объяснить преемственность и динамику политических преобразований с учетом возможных вариантов перспективы их развития. Во-вторых, разработать методологическую схему для понимания экономических, социокультурных и политических изменений, происходивших в Республике Корея, при трансформации диктатуры в демократический режим.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования были поставлены следующие исследовательские задачи:

провести анализ категорий "политический процесс", "политическая система";

выявить сущность политической модернизации и демократического перехода;

исследовать особенности трансформации политической системы Республики Корея;

современного общества/ Отв. ред. А.В. Загорский. М., 1996. С.6-19.; Тригубенко М.Е., Толорая Г.Д. Очерки экономики Республики Корея. М: Наука, 1993. 152с; Федоровский А. Экономика Южной Кореи; трудное время реформ// МЭиМО. 1997. №6. С.106-110", Шипаев В.И. Южная Корея в системе мирового капиталистического хозяйства. М.: Наука, 1986. 270с.

¹ Ефанов А.Н. Переход от авторитаризма к демократии: Опыт Южной Кореи (1945-1988):
Дис... канд. пол. наук. М.,1994. 173с.

² Ким Хан Гю Формирование государства всеобщего благосостояния в Республике Корея:
Автореф. дис... д-ра пол. наук. М., 1994. 41с; Канг Ян Вон. Промышленная политика
Республики Корея в условиях экономического роста: Автореф. дис... канд. эк. наук. М., 1996.
18с; Кубышина Г.А. Политические институты в реформировании государственного сектора в
странах Азии: на опыте КНР, Республики Корея, Монголия: Автореф. дис. канд. пол. Наук.
М., 1998. 28с.

выяснить тенденции политических преобразований в Республике Корея и оценить их устойчивость;

выявить причины трансформации политических режимов и специфики политической демократии в развивающихся странах;

проанализировать соответствие процессов демократизации в модернизирующемся обществе с реальными условиями общественного развития Республики Корея;

выявить механизм действия соответствующих политических институтов и особенности формирования гражданского общества "незападного" типа как базы политической демократии в Республике Корея.

Основной практической задачей исследования является анализ уроков и опыта политического развития Республики Корея и прогноз ее дальнейшей политической трансформации.

Предметом диссертационного исследования был выбран политический процесс в Республике Корея, как пример успешной модернизации и демократического транзита.

Хронологические рамки исследования ограничены 1948 - 1998 годами - временным промежутком между обретением страной государственности и последними президентскими выборами, на которых впервые за 50 лет политического развития победу одержал представитель не правящей партии и выходец из южной части страны, традиционно испытывающей политическую дискриминацию.

Теоретической и методологической основами анализа
социально-политической трансформации южнокорейского общества
избраны как формационный, так и цивилизационный подходы. На наш
взгляд данные концептуальные подходы позволяют учитывать специфику
изучаемого явления - модернизации политической системы традиционного
общества. Метод синтеза подходов необходим и при анализе политических
изменений, поскольку как структурный, так и процедурный подходы в
построении моделей демократических переходов делают упор на разные
аспекты одной и той же группы явлений. В диссертационной работе
используются широко применяемые научные методы исследования:
сравнительный, эмпирический, проблемно-хронологический,

ретроспективный и прогностический.

Методологической базой для работы над темой диссертации явились труды Аристотеля, Ш. Монтескье, А. Токвиля, К.. Маркса, М. Вебера, О. Шпенглера, Ф. Тенниса, А. Тойнби, Т. Парсона, К, Леви.Строса, О. Тоффлера, С. Эйзенштада и других ученых. Теоретическую.базу нашего исследования составили: формационная теория, цивилизационные теории, теория "индустриального общества", концепция., "постиндустриального

общества", теория политической модернизации и демократических транзитов (транзитология).

Специфической чертой диссертационного исследования является междисциплинарность - выход за область знаний одной дисциплины -политологии ее связи с другими науками: философией, экономикой, международными отношениями, культурологией, социальной психологией, востоковедением и многими другими областями знания. При этом основным условием использования методов и подходов других дисциплин в политологическом исследовании являлся принцип дополнительности и исключения противоречий.

Источниковая база исследования. Среди источников, использованных диссертантом в процессе разработки темы диссертационного исследования, прежде всего необходимо выделить статистические и справочные издания, текст Конституции, материалы центральной южнокорейской прессы, публикации корейских политических деятелей, а также информация, полученная в личных беседах с учеными Республики Корея.

В особую группу стоит выделить публикации корейской и американской научной и общественно-политической печати, поскольку в российской политологической литературе практически полностью отсутствуют материалы о политическом процессе в Республике Корея в 90-е годы.

Преимущества этих методов заключается в их большой доступности и оперативности, что немаловажно при исследовании быстро меняющейся внутриполитической ситуации в Республике Корея. При работе над темой диссертант опирался на широкий круг исследований отечественных ученых. Среди них в первую очередь следует назвать издания Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института Дальнего Востока РАН.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

уточнены понятия "политический процесс", "политическая система", а также выявлено единство и многообразие всех политологических подходов к проблеме трансформации политической системы на разных уровнях развития политического процесса;

обоснована специфика политического процесса Республики Корея (1948-1998 годы) и предпринята попытка построения структурной модели демократической трансформации политической системы Республики Корея (1948-1998 годы) через традиционное общество, авторитаризм модернизации, политическую модернизацию, процедурную демократию;

рассмотрена концепция "авторитаризм модернизации" как специфический этап политического процесса в Республике Корея и дан анализ трансформации традиционного общества Республики Корея через "авторитаризм модернизации";

доказано, что в результате экономической модернизации в рамках "авторитаризма модернизации" общество Республики Корея по своим характеристикам становится индустриальным и создается возможность перехода к процедурной демократии через механизмы политической модернизации;

определена концепция "процедурной демократии", выявлены особенности закрепления "процедурной демократии" в Республике Корея и дан всесторонний анализ политического режима процедурной демократии, установившегося в 90-е годы в Республике Корея;

дан прогноз и определены условия реализации демократического транзита в Республике Корея.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертации были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры политических процессов и аспирантском семинаре, на межвузовских, региональных, всероссийских и международных конференциях, проводимых Тихоокеанским институтом политики и права, Дальневосточным государственным техническим университетом, что нашло отражение в 8 публикациях соискателя. Результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке лекционных курсов для студентов Тихоокеанского института политики и права специальностей "Политология", "Международные отношения", "Государственное и муниципальное управление", при чтении следующих дисциплин: "Политическая регионалистика", "Политика и экономика стран АТР.", "Модернизация политической системы в странах АТР". Материалы диссертационного исследования также положены в основание разработки спецкурса "Особенности политического процесса в Республике Корея (1948-1998 годы)".

Практическая значимость работы определяется тем, что в ней проведен как методологический, так и эмпирический анализ трансформации политической системы Республики Корея (1948-1998 годы) и заключается в том, что разработанные в ходе диссертационного исследования положения могут быть использованы при оценке внутриполитической ситуации в Республике Корея в ближайшие годы. Отдельные положения могут быть использованы в консалтинговых службах для департаментов по международным связям и внешнеэкономическим отношениям администрации Приморского края и г. Владивостока, а также для дальневосточного отделения МИД РФ.

Результаты.диссертационного исследования могут быть использованы при составлении прогноза трансформации политической системы в других развивающихся странах, особенно стран Востока, где общинно-этатистские отношения до сих пор превалируют над индивидуально-частными.

Выводы, основанные на комплексном анализе трансформации политической системы Республики Корея, помогают понять особенности политического, процесса в России — стране, где отголоски традиционного общества также сильны, как на юге Корейского полуострова, а основа демократии и гражданского общества, средний класс, не сформирован.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава состоит, из трех параграфов и посвящена рассмотрению основных концепций трансформации политического процесса и выработки авторской позиции. Во второй главе, состоящей из четырех параграфов, проведен эмпирический анализ трансформации политической системы Республики Корея. В заключении сформулированы выводы, выносимые диссертантом на защиту. Представляется, что данная структура отвечает логике исследования и позволяет проанализировать политический процесс в Республике Корея.