Коммунистическая партия Вьетнама в политической системе современного вьетнамского общества Фам Нгок Хунг

Содержание к диссертации

Введение

Глава I. Политическая партия как институт политической системы 19

1. Основные типы и тенденции развития политических партий: современные концепции 19

2. Проблемы партийных систем в современных политических режимах .41

Глава II. Функционирование коммунистической партии в политической системе современного Вьетнама .64

1. Особенность политической системы современной СРB 64

2. Роль и позиция Коммунистической партии в политической системе Вьетнама .85

3. Реформа политической системы как основная задача КПВ в условиях интеграции 106

Глава III. Коммунистическая партия Вьетнама на современном этапе развития 132

1. Политика обновления КПВ – решающий фактор развития современного Вьетнама 132

2. Трудности и вызовы, с которыми сталкивается Компартия Вьетнама на современном этапе развития 160

Заключение 182

Библиография 188

• Основные типы и тенденции развития политических партий: современные концепции
• Особенность политической системы современной СРB
• Реформа политической системы как основная задача КПВ в условиях интеграции
• Трудности и вызовы, с которыми сталкивается Компартия Вьетнама на современном этапе развития

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. Изучение политических партий как основного института политической системы является сегодня перспективной темой для изучения в силу ряда причин.

Во-первых, современные политические партии во многих странах мира продолжают активно влиять на деятельность органов государственной власти, экономику, социальные процессы, отношения между странами. Они являются одним из базовых институтов современного общества, без которого невозможно функционирование представительной демократии. Демократия обеспечивается через участие в выборах партий, которые призваны вносить в публичное поле политики не столько личные амбиции политиков, сколько требования организованных социальных групп. При этом сегодня отмечается тенденция постепенного снижения роли партий в качестве организующего механизма, обеспечивающего репрезентативность различных социальных групп и артикуляцию интересов всех слоёв общества.

Во-вторых, в настоящее время политические партии многих стран столкнулись с кризисом доверия, идеологическим размыванием платформ и снижением числа сторонников. В классическом понимании, политические партии – это один из ключевых политических институтов, который призван поддерживать конкурентную среду политики, и выступает при этом элементом механизма организации и осуществления государственной власти, определяя во многом динамику политической жизни любой страны. Сегодня политические партии вынуждены формулировать новые программные пункты, реагируя на современные вызовы: гендерная идентификация, переоценка традиционных ценностей, однополые браки и прочие вопросы, которые все больше влияют на электоральное поведение, вытесняя

традиционные пункты партийной идентификации по регулированию экономики, отношению к соседним странам и оценке исторических событий.

На сегодняшний день в научном сообществе и на политической арене идет активная дискуссия по вопросам роли коммунистических партий в XXI веке. С точки зрения обновления идеологического наполнения происходит переосмысление марксистско-ленинского учения и его практического применения в современных социалистических режимах: Китайская народная республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Куба, Корейская народно-демократическая республика. Коллективными усилиями экспертов определяются пути и формы взаимодействия коммунистических партий с другими общественно-политическими силами как с позиции правящей, так и оппозиционной партии.

Исследование достижений и ограничений современных однопартийных систем становится все более востребованным современной политической наукой в странах Юго-Восточной Азии. Коммунистическая партия Вьетнама (далее - КПВ) выступает ярким примером стабильного развития страны в условиях сохранения однопартийной системы и социалистического строя.

Вьетнам сегодня является одной из наиболее развитых стран Юго-Восточной Азии, играя важную геополитическую роль в этом регионе, в том числе, выступая арбитром или гарантом во многих региональных конфликтах и межгосударственных спорах. Вьетнам лидирует в Юго-Восточной Азии по темпам экономического роста и показателям политической стабильности.

Под руководством КПВ Вьетнам продолжает строительство собственной уникальной модели политического режима. Политическим руководством страны осознаются риски выбранной модели и принимаются меры по развитию политической системы, осмысляются необходимые

изменения внутри КПВ и в ее роли в политическом управлении, которые позволят сохранить стабильность в обществе.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена

необходимостью анализа процессов изменения роли КПВ в жизни Вьетнама и внутренних механизмов политического управления, которые обеспечивают адаптацию к требованиям политической системы и уровню развития общества. Опыт изучения реформирования во Вьетнаме демонстрирует, что не существует достаточно сильной социально-политической силы, способной выступить альтернативой КПВ в стране в ближайшем будущем, поэтому политическая элита идет на модернизацию крайне неохотно, не желая рисковать достигнутыми успехами и стабильностью. Однако существует также риск накопления латентного конфликтного потенциала, произвести оценку которого достаточно сложно.

В текущий период, когда ощущается потребность в реформировании политической системы, основное внимание уделяется содержанию методов обновления, которыми руководствуется политическая элита Вьетнама. Главным фактором здесь является необходимость сохранения и поддержания социально-экономического развития страны.

Пример соседних с Вьетнамом государств показывает, что авторитарные режимы и военные хунты в регионе переходили к демократии, когда внутренний запрос на радикальные структурные изменения и трансформация гражданских институтов становились значительными. Этот факт можно отнести к дополнительным вызовам правящей партии и политическому руководству современного Вьетнама. Оценка и выбор стратегии поведения политической элиты в условиях внешнего давления также видится одной из причин исследовательского внимания к проблематике темы.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе существует значительное число работ, посвященных политическим партиям. История изучения института партий весьма обширна и представлена целым спектром классических работ таких мыслителей, как Р. Михельс, М. Острогорский, М. Дюверже, К. Нойман, Дж. Лапаломбара, К. Лоусон, П. Меркль, У. Кротти, Д. Сартори, К. Бейме, С. Весби, К. Джанда¹. В этих работах анализируются процессы становления политических партии и партийных систем, дается оценка выполняемым ими функциям. В большинстве этих работ партии рассматриваются в более широком контексте политических и общественных институтов, общественно-политических размежевании, взаимоотношении между различными ветвями власти, электоральных процессов. Это объясняется тем, что большинство из упомянутых мыслителей – это философы и социологи, которые выбрали предметом своего анализа политические партии.

Изучая различные типы политических партий и партийных систем, указанные выше исследователи внесли серьезный вклад в классификацию и методологию изучения политических партий. Классическими в политической

¹ Михельс, Р. Социология политических партий в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог. – М., 1991, – № 4. – С. 81 - 86; Острогорскпй, М.Я. Демократия и политические партии / М.Я. Острогорский. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 1997. – 640 с.; Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже. – М., Академический Проест, 2002. – 560 с.; Political Parties and Political Development / Ed. by Joseph Lapalombara and Myron Weiner. Princeton: Princeton University Press, 1966; Lawson K. The Comparative Study of Political Parties. – N. Y., 1976; Lawson K. and Merkl P. (eds.). When Parties Fail: Emerging Alternative Organizations. – Princeton, 1988; Sartory J. Parties and Party Systems. A Framework for analysis. – Cambridge; London; New York; Melbourne, 1976; Beume Klaus von. Parteien in westlichen Demokratien. – Erschienen: Mnchen: Piper, 1982; Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория // Современная сравнительная политология: Хрестоматия / Науч. ред. Г.В.Голосов Л.А.Галкина; Московский общественный научный фонд. – М., 1997.

науке считаются классификации Г. Сартори, О. Кирххаймера, Дж. Лапаломбары, М. Вайнера, Дж. Блонделя, Р. Гюнтера, Л. Даймонда².

Свой вклад в методологию изучения и типологизацию политических партий внесли российские авторы, такие как Г. Голосов и С.Н. Лаврентьев³.

Роль политических партий в современных трансформирующихся режимах с точки зрения политико-правового, коммуникативного подходов и с точки зрения проблем представительства рассматривали такие авторы, как Ю.А. Юдин, А.С. Автономов, В.Е. Чиркин, Т.В. Шмачкова, А.В. Кулинченко, Г.В. Полунина⁴.

По темам, связанным с политическими партиями, написан ряд диссертационных работ, в которых рассматривается опыт партийного строительства в России. Это труды таких авторов, как А.М. Черданцева, Д.Н.

² Sartori G. Parties and Party Systems: Volume 1 A Framework for Analysis. Cambridge: Cambridge University Press, 1976; Kirchheimer O. The Transformation of Western European Party Systems. // Political Parties and Political Development / Ed. by Joseph LaPalombara and Myron Weiner. Princeton: Princeton University Press, 1966. P. 177–200; Blondel J. Party Systems and Patterns of Government in Western Democracies // Canadian Journal of Political Science. 1968. Vol. 1. No 2. P. 180–203; Gunther R., Diamond L. .Species of Political Parties // Party Politics. 2003. Vol. 9. No 2. P. 167–199;

³Голосов Г. Партиин ые системы стран мира: региональное и хронологическое распределение, модели устоичивости // Политическая наука. - 2012. - №3. - С. 71–104; Лаврентьев С.Н. Новые основания классификации политических партий в современной России // Власть. – 2012. - №3. – С. 127-131.

⁴Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. – М., 1998; Автономов А. С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – М., 1995. № 3. - С. 69-75.; Чиркин В.Е. Партии и выборы (российский и зарубежный опыт) // Журнал о выборах. – 2001. - №1.; Шмачкова Т. В. Мир политических партий. – Полис. Политические исследования. – 1992; Кулинченко, А.В. Принцип партийности в организации политической власти в современной России / А.В. Кулинченко // Власть. - 2003. - № 12 - С. 35 - 37.; Полунина Г.В. Многопартийность как сумма и система партий / Г.В. Полунина // Власть. - 2003. - № 12. -С. 16-18.

Салыков, А.К. Сковиков, Б.И. Макаренко, К.В. Подъячев, С.Ю. Асеев, Я.Ю. Шашкова, П.М. Козырева, А.И. Смирнов⁵.

Важную роль в решении центральной проблемы диссертации играют работы российских и зарубежных авторов о природе современных коммунистических партий, а также функционировании однопартийной системы в коммунистических режимах. Эти темы мы находим в исследованиях таких ученых, как Л.Ф. Лие, В. Гофмейстер, Дж. Андерлини, Ч. Бертон, А. Хикен, Э.М. Кухонта, Р. Макгрегор, Дж.Е. Свейг, М.Дж. Бустаманте, Л.И. Сосковец, Ю.А. Нисневич, А.В. Рябов⁶ и др.

⁵ Черданцева А.М. Политические ценности современных парламентских партий России и
Германий: сравнительный анализ: дисс. кан-та пол. наук.: 23.00.03. / Черданцева Анжела
Магомедовна. – Москва, 2015. – 171 с.; Салыков Д.Н. Трансформация российских
политических партий в контексте современных новаций // PolitBook. - 2015. - №3. - С. 35-
45.; Сковиков А.К. Политические партии и молодежь: диалог взаимодействия в развитии
гражданского общества // Евразийский юридический журнал. - 2015. - №5 (84); Макаренко
Б.И. Современные тенденции развития партий и партийных систем: дисс. кан-та пол. наук:
23.00.02 / Макаренко Борис Игоревич. – Москва, 2016. – 270 с.; Подъячев К.В. К вопросу о
роли политических партий в системе государственного и муниципального управления в
регионах России // Власть. - 2014. - №10. – С. 129-134.; Асеев С.Ю., Шашкова Я.Ю. Новые
российские партии в политическом процессе: проблемы эффективности участия //
Известия Алтайского государственного университета. 2015. [Электронный ресурс]. Режим
доступа: ; Козырева П.М., Смирнов А.И. Кризис многопартийности
в России // Полис. – 2014. - №4. – С. 76-95.

⁶ Hicken, A., Kuhonta, E.M. Party System Institutionalization in Asia: Democracies, autocracies,
and the Shadows of the last. – New York, Cambridge University Press, 2014 – 349 pp.;
McGregor R. The Party: The secret world of China’s communist rullers. – London, Penguin
Books, 2012. – 294 pp.; Lye, L.F., Hofmeister, W. Political Parties, party systems and
Democratization in East Asia. – Singapore, World Scientific Publishing, 2014. – 331p.;
Anderlini, J. “How long can the Communist party survive in China?” Financial Times Magazine,
20 September 2013. URL: ; Burton, Ch. The role of China’s Political Institutions in China’s Economic
Development. – Brock University, 2005. URL: ; J.E. Sweig and M.J. Bustamante. After Communism: The Economic Reforms
That Are Transforming the Island. URL: (11.06.2013); Сосковец, Л.И. Социально-политическая система
КНР. – Томск, Изд-во Томского политехнического университета, 2011. – 176 с.; Нисневич,
Ю.А., Рябов, А.В. Современный авторитаризм и политическая идеология // Полис.
Политические исследования. – 2016. - №4. – С. 162-181.

Исследованием особенностей политики современного Вьетнама занимались как российские (В.Ф. Печерица, Е.Е. Власов, В.М. Мазырин, Г.М. Локшин, Д.В. Пивоваров, Г.Ф. Мурашева, Е.В. Кобелев, А.А. Соколов, П.Ю. Цветов и др.)⁷, так и европейско-американские авторы (В.Дж. Зюкер, Д. Маккарго, К. Люциус, Д. Джонатан, Т. Ву, Х. Нгуен, Х.Х. Нгуен; Х. Стоктон, Дж. Висчерман и др.)⁸.

Проблематика политических партий активно исследуется и в современной вьетнамской научной литературе. Среди основных работ можно

⁷Печерица В.Ф., Власов Е.Е. Социалистическая Республика Вьетнам: от авторитаризма к рыночному социализму (к 30-летию начала полтики обновления) // Вестник ЗабГУ. – 2016. - Т. 22. - №7. – С. 81-92; Мазырин В.М. Реформы переходного периода во Вьетнаме (1986-2006 гг.). – Москва, 2007. – 338 с.; Мазырин В.М. Общественные организации и формирование гражданского общества в современном Вьетнаме // Вестник Московского Университета. Серия 13. Востоковедение. – 2006. - № 2. - С.46-67; Пивоваров Д.В. Внешнеполитическая стратегия Вьетнама в контексте развития региональной системы безопасности в Юго-Восточной Азии: дисс. кан-та пол. наук: 23.00.04. – Москва, 2009. – 191с.; Мурашева Г.Ф. Политическая элита Вьетнама в начале эпохи обновления (Дой мой) // Вьетнамские исследования. – 2011. - №1. – С. 59-89; Локшин Г.М. Обострение кризиса в Южно-Китайском море в 2014 году // Вьетнамские исследования. - 2015. - Выпуск №5. – С. 97-120; Кобелев Е.В., Мазырин В.М., Локшин Г.М., Соколов А.А., Цветов П.Ю., Нгуен К.Х. Справочник «Современный Вьетнам» / Ответ. ред. Е.В. Кобелев. – М.: ИД «Форум», 2015. – 368 с.

⁸Duiker William J. The Communist Road to Power in Vietnam. – Westview Press, 1996; Duncan McCargo. Rethinking Vietnam. – London & New York, Routledge Curzon, 2004; Lucius C. Vietnam's Political Process: How education shapes political decision-making. – New York, Routledge Curzon, 2010; Jonathan D. Politics in Contemporary Vietnam, State and Authority Relations / Jonathan D. – London. Hampshire, England, and New York: Palgrave Macmillan. Hardback: 229 pp.; Vu Tuong, Vietnam’s Communist Revolution: The power and limits og ideology. – New York, Cambridge University Press, 2017. – 323 pp.; Nguyen Huyen, Vietnam: History and Pilitics. – University of Griffiths, 2012. – 44 pp.; Nguyen, Hai Hong. Resilience of the Communist Party of Vietnam’s Authoritarian Regime since Doi Moi // Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35,2, 2016. – P. 31-55.; Stockton, H. Future of Development in Vietnam and the challenges of Globalization. – Lewiston, N.Y., Mellen Press, 2006. – 240 p.; Wischermann J. Civic Organizations in Vietnam's One-Party State. – Hamburg, GIGA, 2013. – 24 p.

отметить работы СТ. Нгуен, Д.Т. Данг, В.К. Лыонг, Д.Т. Фан, Т.Х. Чыонг, В.В. Меитус, К.Т. Нгуен, А.Х. Хо, Х.М. Нгуен, Н.Т. Та, и др.⁹

История развития Коммунистической партии Вьетнама представлена в современной историографии Вьетнама очень обширно. Ключевым фокусом внимания для современных вьетнамских авторов является анализ вариантов трансформации и реформирования социально-политического строя Вьетнама и Компартии, в частности. Этому вопросу посвящены работы В.К. Нгуен, Т.Х. Чан, Д.Х. Нгуен, Т. Нгуен, Т.З. Чан, Н.В. Чан, Х.Т. Данг, К.Т. Мачь и др.¹⁰

⁹Nguyen Xun Те, ang Dinh Thnh. Vai tr cc dang chnh tri ni chung, dang cam quyen ni ring doi vai nh nuac trong chu ngha tu ban hien dai // Tap ch Khoa hoc Php luat. So 1, 2013. Tr. 11-23. (Нгуен СТ., Данг Д.Т. Роль правящих партий в частности и политических партий в общности в современных капиталистических странах // Журнал Правовой науки. №1, 2013. - С.11-23); Luang Vn Ке. The giai a chieu: ly thuyet va kinh nghim nghin cuu khu vuc. Ha Ni, Nxb. The Gioi, 2014. - 548 tr. (Лыонг В.К. Многомерный мир: теория и опыт региональных исследований. Ханой, «Мир», 2014. - 548 с); Phan ng Thanh, Tnrang ТЫ Ноа. Luge Su Lap Hien Cc Quoc Gia ng Nam . Nh xuat ban: NxbTong hap TP.HCM, 2014. - 624 tr. (Фан Д.Т., Чыонг Т.Х. Конституционная история стран Юго-Восточной Азии. - Хошимин, изд-во «Универсальность», 2014. - 624 с); Meytus V.V. ang chnh tri: chien luge v su quan l (sch tham khao). - H Noi, NXB Chnh tri quoc gia, 2012. - 347 tr. (Меитус В.В. Политические партии: стратегия и управление (монография). - Ханой, Изд-во «Национальная политика», 2012. - 327 с); Nguyen T.Q. Trang. Mot so nt ve the che chnh tri v bo my nh nuac mot so quoc gia trn the giai // Tap ch Vien khoa hgc to chuc nh nuac. So thng 9/2014. Tr. 33-41.(Нгуен Т. К. Чанг. Характеристики формы правления и государственного аппарата некоторых стран мира // Журнал Института научной организации государства. №9/2014. - С.33-41); Но Anh Hai. Chnh dang cam quyen thnh cng nhat the giai: Singapore // Tap ch Vn ho chnh tri. So ngy 23/03/2015. Tr. 22-27. (Хо А.Х. Самая успешная правящая партия в мире: Сингапур // Журнал Политическая культура. №23.03.2015. - С. 22-27); Luang Vn Ке. ang chnh tri phuang ty v Cong ho lin bang Due. H Noi, Nxb The Giai, 2009. 356 tr. (Лыонг Ван Ке. Современные политические партии в Западе и ФРГ. - Ханой, Изд-во «Мир», 2009. - 356 с); Nguyen ТЫ Hong Minh, Cch thuc to chuc Cng dang Anh thnh hai bo phan trong v ngoi nh nuac. Tap ch nghin cuu Chu u, So 4/2013. Tr. 29-36. (Как организовать британскую лейбористскую партию на две части внутри и вне государства // Журнал Европейского исследования, № 4/2013. - С. 29-36); Та Nggc Tan. The che ang chnh tri. - H Noi, L luan chnh tri, 2012. - 273 tr. (Та Н.Т. Формы современных политических партий. - Ханой, «Политическая теория», 2012. - 273 с).

¹⁰ Nguyen Vn Khnh. Viet Nam, 20 nm doi mai v pht trien theo dinh huang X hoi chu ngha. - H Noi, Nxb Lao ong, 2006. - 517 tr. (Нгуен В.К. Вьетнам, 20 лет обновления и

Нормативную базу исследования составили Конституция Социалистической республики Вьетнам, протоколы и стенограммы всенародных съездов КПВ, Уставы КПВ разных лет, государственные документы, общенациональные законы и другие нормативно-правовые акты¹¹.

развития по социалистической ориентации. - Ханой, Изд-во “Труда”, 2006. - 517 с); Тгап Thu Huong. ang Cong san Viet Nam trong tien trnh lnh dao sir nghiep doi moi dat nuoc. H Noi, Nxb L luan chnh tri, 2008. 445 tr. (Чан T.X. Компартия Вьетнама в процессе управления обновлением страны. - Ханой, «Политическая теория», 2008. - 445 с); Nguyen Dinh Ho, Ve cc dac trung cua chu ngha x hoi qua Cuong lnh 1991 v Cuong lnh 2011 cua ang Cong san Viet Nam // Tap ch Cong San. (Нгуен Д.Х. О характеристиках Социализма в Платформе 1991 и 2011 КПВ // Журнал «Коммунист». [Электронный ресурс]. URL: (12.10.2016); Nguyen Tot, Nhan thuc cua ang Cong san Viet Nam ve con duong i ln chu ngha x hoi a Viet Nam // L luan chnh tri, So 4/2016. - Tr. 38-49. (Нгуен Т. Познание Компартии Вьетнама о социалистическом пути в современном Вьетнаме // Журнал «Политическая теория», №4/2016. - С. 38-49); Тгап Thi Duong, Suy ngh ve he thong chnh tri-x hoi о Viet Nam hien nay // Tap ch Khoa hoc Php luat. So 2(33)/2016. (Чан Т.З. Характеристики социально-политической системы современного Вьетнама // Журнал «Правовая наука». №2(33)/2016); Тгап Nguyn Viet, Quan iem v each nhn nhan cua hoc gia Viet Nam ve su sup do cua Lin X6 v tien do chu ngha x hoi // Tap ch Triet hoc. So Thng 7/2010. (Чан H.B. Взгляды и представления вьетнамских ученых о распаде СССР и перспективе социализма // Журнал «Философия», Июль/2010); ang Huu Ton, Quan iem cua ang cong san Viet Nam ve con duong qu do ln chu ngha x hoi theo phuong thuc «pht trien rt ngan» // Tap ch Pht trien nhn luc, So 5(26)/2011. Tr. 9-16. (Данг X.T., Точка зрения Коммунистической партии Вьетнама о переходном пути к социализму в специфике «укороченного развития» // Журнал Человеческого развития, № 5 (26) / 2011. - С. 9-16); Mach Quang Thang, Хау dung v chinh don ang Cong san Viet Nam trong nhung nm doi moi // Tap ch truong ai hoc Vinh. (Мачь K.T. Строительство и реорганизация Коммунистической партии Вьетнама в годы обновления // Журнал Виньского Университета) [Электронный ресурс]. Режим доступа: (21.10.2016).

¹¹ Конституция Социалистической Республики Вьетнам: принята Национальным Собранием СРВ 18 декабря 1980. - М., 1982. - 55 с; Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 года. - Ханой, Национальная политика, 2014. (Hien php nuoc Cong ha x hoi chu ngha Viet Nam nm 2013, Nh xuat ban Chnh tri quoc gia, H Noi, nm 2014.); Конституция СРВ 1992 г.: была изменена и дополнена в 2001/ Государственный Совет СРВ. - Ханой,: Юстиция, 2005. - 107 с. (Hien php nuoc Cong ha X hoi Chu ngha Viet Nam nm 1992: duoc sua doi, bo sung nm 2001/ Hoi dong Nh nuoc CHXHCN Viet Nam.- H.: Tu php, 2005. - 107 tr.); Конституция СРВ. - Ханой, 1992. - 57 с. (Hien php nuoc Cong Ha X Hoi Chu Ngha Viet Nam. - H Noi, 1992. - 57 tr.); Vn kien dai hoi dai

Стоит отметить, что в зарубежной и вьетнамской литературе
достаточно подробно освещена проблема функционирования политических
партий и партийных систем в современных государствах, в том числе в
государствах Юго-Восточной Азии и самом Вьетнаме. Многими авторами
активно обсуждаются состояние и перспективы Коммунистической партии
Вьетнама, делаются прогнозы ее дальнейшего развития или, наоборот, о
неизбежном кризисе однопартийной системы. Достаточно основательно
изучена тема роли коммунистических партий в современных

социалистических режимах. Однако в указанных исследованиях, при всей их полноте, не освещены в должной мере следующие аспекты: влияние стратегии правящей КПВ на экономическое развитие и политическую стабильность страны в условиях глобализации и интеграционных процессов в регионе; наличие реальных условий и ресурсов для проведения серьезной реформы КПВ; анализ рисков потери власти и резкой дестабилизации режима в контексте новых вызовов. Данное исследование является попыткой заполнить эти пробелы и дополнить картину научных изысканий в вопросах реформирования и будущего статуса КПВ во вьетнамском обществе.

Рабочая гипотеза исследования исходит из предположения о том, что Вьетнам под влиянием региональных интеграционных процессов все

bieu ton quoc Ian thu VI (1986). - H Noi, Nxb Sir that, 1987 - 247 tr. (Документы всенародного 6-го съезда КПВ (1986). - Ханой, «Истина», 1987. - 247 с); Документы КПВ периода обновления (VI, VII, VIII, IX съезда) о национальной безопасности и обороне и внешней политике. - Ханой: «Национальная политика», 2005. - 134 с; Документы Всенародного 12-го съезда КПВ (2016). - Ханой, «Национальная политика», 2016. - 374 с; Платформа 2011г. для национального строительства в переходный период к социализму. (Cuong lnh хау dung dat піше trong thdi k qu do ln chu ngha x hoi). - Ханой, “Национальная политика”, 2011.; Закон № 85/2015/QH13 Национального Собрания: Закон о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов (Luat so 85/2015/QH13 cua Quoc hoi : Luat Bau cu dai bieu Quoc Hoi v dai bieu Hoi dong nhn dn).; Решение № 172 Политбюро КПВ 2013 года об определении полномочий и задач делегации Компартии в Национальном собрании. - Ханой, 2013 г.

чаще сталкивается с препятствиями в поддержании эффективного функционирования государственного аппарата, подталкивая КПВ к проведению реформ. При этом реформирование Коммунистической партии Вьетнама идет крайне медленно по причине опасений, что неэффективная реформа может резко снизить уровень легитимности политической элиты Вьетнама и привести к серьезному политическому кризису в стране.

Объектом диссертационного исследования выступает политическая система современного Вьетнама.

Предметом исследования являются содержание и механизм формирования и реализации политики Коммунистической партии Вьетнама по совершенствованию политической системы страны в целях сохранения динамики развития Вьетнама в условиях однопартийной системы, социалистического строя и внешних региональных интеграционных и глобальных процессов.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и описании основных механизмов формирования и реализации политики Коммунистической партии Вьетнама по совершенствованию политической системы и выбору приоритетов развития при сохранении социалистического строя.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

1. концептуализировать основные типы и современные тенденции развития политических партий;

2. проанализировать проблемы партийных систем в современных политических режимах;

3. исследовать особенности политической системы в современном Вьетнаме;

4. оценить роль Коммунистической партии в политической системе Вьетнама;

5. обосновать, что реформа политической системы является основной задачей КПВ в условиях внутренних и внешних вызовов и угроз, а также интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии на современном этапе;

6. рассмотреть трудности и вызовы, с которыми сталкивается руководство Коммунистической партии Вьетнама на современном этапе развития;

7. изучить суть политики обновления КПВ как решающего фактора развития современного Вьетнама;

8. сделать прогноз относительно жизнеспособности политики обновления, возможных перспектив и рисков при реализации плана политических преобразований.

Теоретико-методологическую базу исследования составил широкий спектр работ ведущих вьетнамских и зарубежных ученых, аналитические составляющие нормативных и официальных документов, а также иные источники. Решение основных задач, поставленных в диссертационном исследовании, достигается путем использования целого комплекса различных методов.

В работе были использованы общенаучные методы (анализ и синтез, дедуктивный и индуктивный), обусловленные формальной логикой любого исследования. Явления общественно – политической жизни раскрывались в диалектическом ключе, что позволило подчеркнуть основные линии напряженности в партийной системе Вьетнама. Также был использован исторический, сравнительный, прогностический и статистический методы, обеспечившие политический анализ заявленной проблемы необходимым научным инструментарием.

Для раскрытия содержания понятий «политическая партия»,
«партийная система» был использован инструментарий институционализма и
неоинституционализма, для выявления сущности политической системы, а
также определения её закономерностей функционирования – структурно-
функциональный и системный анализ. При рассмотрении вопросов,
связанных с генезисом Коммунистической партии и ее дальнейшим
развитием во Вьетнаме и других социалистических странах, применялись
сравнительно-исторический, сравнительно-правовой и сравнительно-

политологический подходы. Важную роль при исследовании роли и позиции
Коммунистической партии в политической системе современного

вьетнамского общества сыграл анализ официальных документов

(конституций страны, законов, уставов КПВ, резолюций политбюро КПВ).

Эмпирическую базу исследования составил самый разнообразный круг источников. Таковыми явились нормативно-правовые акты, документы всенародного съезда КПВ, статистические данные по результатам парламентских выборов во Вьетнаме, а также статистические и иные данные по вотуму доверия должностным лицам Национального собрания СРВ, интернет-сайты Коммунистической партии Вьетнама и Национального собрания. При написании работы использовались также результаты исследований Центра гуманитарных технологий, связанных с индексом восприятия коррупции, рейтингом политической стабильности стран мира, темпами экономического развития и др., статистические базы данных Всемирного банка.

Научная новизна диссертационной работы заключается в

следующем.

1) Это одна из первых работ, посвященная тому, как современная
однопартийная авторитарная система обеспечивает стремительное

социально-экономическое развитие страны, усиление её позиции в интеграционном процессе в Юго-Восточном регионе Азии и на международной арене.

2. Раскрыто место и содержание рыночных инструментов хозяйствования в процессе социалистической направленности обновления вьетнамской экономики, проанализированы достижения и ограничения рыночной экономики в условиях социалистической политической ориентации государственного регулирования.

3. Впервые проведена научная оценка организации системы партийных органов и вероятных последствий неэффективного политического управления в современном Вьетнаме.

4. Исследованы условия функционирования партии власти в современном Вьетнаме, выявлены внутренние и внешние факторы, влияющие на принимаемые политические решения КПВ.

5. Сделан прогноз о перспективах политической стратегии КПВ в будущем на основе анализа экспертных оценок вьетнамских и зарубежных специалистов.

Теоретическая и практическая значимость настоящей диссертации
заключаются в следующем: теоретические обобщения и выводы, сделанные
диссертантом, дополняют существующие концепции и подходы в
исследовании состояния и политического будущего КПВ во Вьетнаме, а
также составляют теоретическую базу для дальнейших исследований. Кроме
того, выводы исследования позволяют расширить теоретико-концептуальное
и историко-научное понимание особенностей функционирования

политических партий в современных социалистических режимах.

Результаты и выводы исследования будут интересны для специалистов в области политологии, научных работников и преподавателей

ВУЗов. Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе в ряде дисциплин: теория государства и права, политическая регионалистика, теория партийных систем и другие.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Политические партии, несмотря на кризис доверия и размывание идеологических платформ, остаются влиятельной политической силой в современном политическом управлении. Специфика каждой национальной партийной системы уходит корнями в социокультурные и экономические различия стран, исторические и иные особенности страны, поэтому не может быть единой и универсальной модели партийной системы, подходящей для любого государства на любом этапе его развития

2. Несмотря на увеличивающуюся открытость вьетнамского общества, возрастание уровня недовольства и затягивание назревших управленческих реформ, Коммунистическая партия Вьетнама сохраняет свое влияние и остается главным институтом общественно-политической жизни современного Вьетнама.

3. Общественно-политический курс развития, выбранный КПВ, который заключается в построении «социализма с учетом вьетнамской специфики», находит поддержку всех общественных сил и вьетнамского народа, так как альтернативного проекта развития не предложено ни одной общественной силой.

4. Интенсивное реформирование политической системы Вьетнама обусловлено необходимостью преодоления последствий асинхронных экономических и политических реформ. Этому препятствует бюрократия, коррупция, сохраняющийся высокий уровень инфляции, отсутствие реальной демократии. Правящей партии Вьетнама необходимо как можно скорее рассмотреть возможность демократических преобразований политической

системы, чтобы улучшить экономическое и политическое положение внутри Вьетнама, а также усилить позиции страны в регионе и на международном уровне, обеспечить политическую стабильность и общественный порядок в стране.

5. Анализ содержания программ развития и установок представителей КПВ иллюстрирует, что партийное руководство намерено продолжать активный поиск новой модели политической системы, но такой, которая бы смогла обеспечить постепенное внедрение демократизации, без обострения социальных, национальных противоречий и конфликтов. Такая логика видится рациональной и обоснованной, так как следование ей до сих пор приносило положительные результаты: партия полностью контролирует ситуацию в стране, обеспечивая стабильное развитие.

6. Оценка современной политической системы Вьетнама ведется через призму её исторического развития с момента зарождения более 70 лет назад; процесс строительства системы не завершен, но можно утверждать, что достигнуты важные успехи. Хотя есть много недостатков, автор, как гражданин Вьетнама, гордится и поддерживает выбор модели политической системы, опирающейся на волю народа при формировании стратегии социально-экономического и культурного развития, и выступающей прочной основой для продвижения вперед к построению социализма в будущем.

7. Обосновывается, что стратегия КПВ постепенных политических преобразований Вьетнама является альтернативой цветных революций и кровавых политических преобразований, распространившихся по миру в XXI веке.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях по

политологии. Основное содержание и выводы исследования нашли
отражение в семи научных статьях, посвященных различным аспектам
исследуемой темы, три из которых входит в перечень периодических
изданий, рекомендованных ВАК России. Апробация результатов

исследования прошла на следующих всероссийских и международных
научно-практических конференциях: IV-Международная студенческая

научная конференция: студенческая наука как ресурс инновационного потенциала развития (Воронеж, 20 мая 2015 г.); IX Международная научно-практическая конференция «Научный диалог: Молодой учёный» (Санкт-Петербург, 22.09.2017); Международный научно-практический журнал: Теория и практика современной науки. Раздел: Основной. №9 (27) – сентябрь – 2017.

Структура работы соответствует целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографии.

Основные типы и тенденции развития политических партий: современные концепции

В политической науке современности существуют разнообразные определения такого явления, как политическая партия. Это связано с необходимостью при определении какого-либо понятия раскрыть его существенные признаки. Соответственно, исследователи брали за основу то одни конституирующие признаки этого института, показавшиеся им главным, то другие, получая достаточно различные формулировки. Предпринимались также попытки синтезировать определение, объединяющие все партийные характеристики. Современная политическая наука оперирует несколькими подходами к определению понятия «политическая партия», исходя из многообразия имманентных характеристик и признаков, которые выявлены исследователями к настоящему времени. Выработка единого определения -задача всего научного политологического сообщества.

Наиболее распространены и глубоко проработаны структурный, структурно-функциональный, функциональный и идеологический подходы к определению политической партии, как политологической категории. Остановимся на каждом из них подробнее, так как они в совокупности дают весьма глубокий обзор спектра смыслов, заложенных в рассматриваемом термине. Наибольшую известность в современной политической и правовой науке получили структурное (Р), структурно-функциональное (К. Нойман, Дж. Лапаломбара), функциональное (К. Лоусон, У. Кротти), электоральное (Д. Сартори), идеологическое (К. Бейме) определения политической партии.

Структурное определение разработано в трудах Р. Михельса12, М. Дюверже13, М. Острогорского14. В основе проявления сущности политической партии в рамках этого подхода предлагается ее организационное устроение. В работах Р. Михельса рассматриваются закономерности структурной динамики партий, различные процессы, в которые вовлекались политические партии в период исследования этих авторов (в некоторых демократических странах), а также внутрипартийные процессы (например, олигархизация). В рамках структурного подхода исследователи исходят из особенностей структуры политической партии, уделяя также важное значение длительности и этапам развития и функционирования партии.

Достаточно ярко подход сторонников структурного аспекта выражен определением М. Дюверже, утверждавшего, что политическая партия «объединение людей, имеющее свою особую структуру»15. Он отмечал, что это относительно прочное и длительно существующее «социальное формирование», которое преследует своей целью завладение государственной властью, а также оно имеет внутреннюю структуру, центры организации, где объединяются и взаимодействуют члены партии, ее лидеры и сторонники16.

Обратим внимание, что свой подход к изучению политических партий М. Дюверже назвал социологическим, подчеркнув, что не собирается рассматривать партийные идеологические доктрины и отказывается от марксистского подхода к партиям как выразительницам интересов определенных классов. По его мнению, такого рода подходы к исследованию партий имеют право на существование и раскрывают определенные аспекты рассматриваемой проблемы, но бесполезны в объяснении многих явлений, связанных с деятельностью политических партий, их ролью и местом в политической жизни. Это важный и интересный подход, раскрывающий разные аспекты партийной сущности.

М. Дюверже в анализе политических партий шел не от программных заявлений, идеологических призывов, обращенных к населению, а от внутренней структуры, организационных принципов строения политических партий, специфики их возникновения. Он анализировал зависимость политической деятельности партии от ее структуры и организации. М. Дюверже сформулировал основные положения своего анализа партий:

- сущность современных политических партий наиболее полно раскрывается в их внутреннем устройстве;

- политическая партия представляет собой общность, опирающуюся на конкретную (базовую) организационную структуру;

- базовые структурные единицы, интегрированные определенным способом в единую структуру, влияют на доктрину партии, единение вокруг доктрины, а также на социальный и классовый состав этой партии;

- эффективность деятельности политической партий, характер, принципы, методы ее работы, - определяются базовой структурой, организационным «скелетом» партии.

М. Дюверже первым поставил вопрос о непосредственной взаимозависимости между партийной и парламентской, а также партийной и электоральной системами17, смог преодолеть идеологический подход к изучению партий и партийных систем, сосредоточив основное внимание на анализе отношений, складывающихся как внутри партии, так и в ее взаимодействии с общественной средой.

Используя системный подход и метод структурно-функционального анализа, М. Дюверже создал теоретическую модель современной политической партии. В его работах рассматриваются взаимоотношения личности и партийного объединения (общности), возникновение и развитие взаимоотношений между этими двумя акторами, их взаимовлияние и двусторонняя детерминация. Этот аспект анализа дал целый ряд глубоких обобщений, вошедших в понятийный аппарат современной политической науки: классификация политических партий по характеру членства (кадровые и массовые), выделение тоталитарных и специализированных партий, формулировка и определение понятий «партия-общность» и «партия-общество» и др. В рамках структурного подхода (Дж. Лапаломбар18) также сформулированы четыре базовых (конституирующих) признака политической партии: наличие цели завоевания (удержания, расширения и т.п.) власти, стремление получить поддержку у широких слоев населения, выражение определенной идеологии, существование на протяжении длительного времени (т.е. это организация).

Приверженцы функционального подхода при определении политической партии отталкиваются от функций, которые реализует партия. Тоесть признается, что есть уникальный набор функций, которые может реализовать только политическая партия, то есть содержание направлений деятельности некоей организации и определяет ее принадлежность к категории «политическая партия». К. Лоусон пишет, что невозможно сформулировать какое-то всех удовлетворяющее определение, так как явление действительно многоплановое и многоуровневое, поэтому наибольшей точности, по его мнению, можно добиться именно отталкиваясь от «политических действиях, которые... совершаются партией»19. В его же работах можно встретить следующее определение: «Политическая партия — это организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его части для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных правительственных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа»20.

Американский политолог П. Меркл определяет партию «политическим образованием, которое рекрутирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры»21.

По отношению к современным партиям часто фиксируются сдвиги на уровне баз долгосрочной поддержки партий – партийных идентификаций и социальных расколов. В книге «Когда партия теряет крах», Кей Лоусон и Питер Меркл рассматривают эти сдвиги как важное свидетельство упадка партий: «Во всем мире возникают движения, ориентированные на решение какой-либо одной проблемы; группы интересов уподобляются партиям; второстепенные партии в одночасье выигрывают выборы, в то время как доселе ведущие партии теряют доверие избирателей»22.

Особенность политической системы современной СРB

Политическая система общества представляет собой совокупность различных институтов, взаимоотношений социально-политических общностей, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, регулирующих властные отношения. В настоящее время в мире существуют более двухсот государств со своими уникальными политическими системами. Каждая страна имеет свое специфическое политическое устройство, которое выражается в уникальном внутреннем политическом способе управления и институциональном дизайне. Политическая система каждой страны всегда тесно связана с экономической, культурной и социальной сферами общества.

В исследованиях современных авторов политическая системаВьетнама характеризуется многозначно. Часть авторов считают республику неинституционализированным авторитаризмом. Другие политологи обосновывают трактовку режима, господствующего в современном Вьетнаме, как авторитарную бюрократию. Можно также встретить в научной литературе понимание политического устройства в стране, как пост тоталитарное.Отметим, что общим замечанием во всех трактовках фигурирует обозначение режима как коммунистического.

В современной западной политологии существует несколько вариантов типологизации политической системы современного Вьетнама. Один базируется на исследовании вертикали власти, организации, устройства и функционирования государственной бюрократии, динамики ее развития и изменения, процессов в ней протекающих, как в самостоятельной субстанции. Другой фокусируется на роли неформальных связей и их сочетанием с формализованными процедурами осуществления власти. И третий подход – это изучение динамики изменения «генеральной линии» на основе анализа объединений сторонников того или иного решения по текущим вопросам.

Общепризнано то, что политическая система во Вьетнаме является типичной однопартийной системой, в центре которой находится -коммунистическая партия (КПВ), обладающая монополией на политическую власть в стране. Коммунистическая идеология, марксизм-ленинизм и социалистический строй являются официальной идеологией и политическим курсом современного Вьетнама, пожалуй, одна из последних стран в мире, сохранивших официальную коммунистическую доктрину.

Особенности становления и функционирования вьетнамской политической системы сложились под влиянием набора исторических и иных факторов. До появления Коммунистической партии Вьетнама в 1930 году, все патриотическое движения и национально-освободительная борьба проходили фрагментировано и в режиме самоорганизации, без централизованного управления.

Становление Компартии Вьетнама в 1930 году стало поворотным событием в истории страны. Созданная по инициативе Компартии Вьетнама в 1941 году Лига борьбы за независимость Вьетнама (Вьет Минь) – предшественница Вьетнамской народной армии, представляла собой массовую организацию, включающую самые широкие слои населения. В нее вошли патриотические организации, именуемые «обществами спасения родины». Эти общества создавались из представителей крестьянства, рабочих, интеллигенции, а также армии, молодежи и др. Под руководством КПВ и Лиги Вьет Минь, была совершена Августовская революция 1945 года, когда объединенное население Вьетнама свергло власть японских фашистов, объявив Вьетнам независимой страной. Временное правительство Вьетнама во главе с Хо Ши Мином обнародовало Декларацию независимости Вьетнама. Также было провозглашено создание Демократической Республики Вьетнам (ДРВ). После 1945 года КПВ продолжала руководить страной и начала вести две войны против французских колонизаторов и американцев с целью национального освобождения и объединения страны (с 1945 – до 1975 гг.), затем вела борьбу против режима геноцида Пол Пот Иенг Сари на западной границе в 1975-1977 гг. и борьбу против Китая за защиту северной границы в 1979-1980 гг.

Во время революционного и национально-освободительного периода, вооруженные силы являлись главным ресурсом органов революционной власти и компартии. В условиях длительной борьбы и военного положения демократическое правление оказалось неэффективным и уступило место сначалавоенной диктатуре, а затем был реализован переход в коммунистический лагерь.Диктаторские методы получили широкое распространение по всей стране и во всех отраслях.Был перенят принцип «единого партийного руководства», когда все решения принимаются централизованно в верховном партийном аппарате. Сложившийся во время войны порядок назначений руководителей по всей вертикали из центра сохранился и был перенесен на порядок формирования сначала партийного руководства, а затем и состава руководства государственных органов по всей вертикали власти. Именно тогда сложилась практика, когда посты в государственных органах могут занимать только ответственные работники, функционеры партийных организаций КПВ. По завершении военных действий сложившееся политическое устройство с центральной руководящей ролью КПВ сохранилось и продолжает действовать до сих пор.

Вьетнамские и зарубежные исследователи сходятся во мнении, что главным внешним фактором для становления политической системы Вьетнама сыграло влияние советской модели политической системы на вьетнамскую. Современная политическая система СРВ во многом основана на чертах социализма советского образца. Одной из ключевых особенностей конституционного устройства и организации власти во Вьетнаме является закрепление руководящей роли в управлении государством и обществом за Коммунистической партией Вьетнама. Фактическое сосредоточение власти в центре и на местах в руках партийных структур (партийных комитетов и партийных функционеров) позволяет характеризовать государство как «партократию». Это значит, что вся власть сфокусирована на партийной «верхушке», которая транслирует свои решения через государственные структуры.

Особенностью организации высшей государственной власти во Вьетнаме является отсутствие принципа разделения властей. Здесь применяется другой подход: органами государственной власти считаются только представительные институты по типу Советов – Национальное собрание и Народный совет всех уровней: им формально принадлежит вся полнота власти в государстве. Кроме того, предметно различают высшие и местные органы исполнительной и судебной власти.

Закрепляя основы действующей политической системы, Конституция СРВ устанавливает:

1. руководящую роль КПВ в обществе и государстве;

2. государственная власть является народной, создается для народа и подчиняется народу; 3. принадлежность всей полноты власти в государстве снизу доверху Национальному собранию – высшему представительному органу страны50.

В структуре политической системы современного вьетнамского общества можно выделить три вида учреждений:

1. политические организации: Коммунистическая партия Вьетнама и государство Социалистической Республики Вьетнама;

2. общественно-политические организации: Отечественный фронт Вьетнама и организации, входящие в его состав: Союз молодежи, Ассоциация вьетнамских женщин, Союз ветеранов, Ассоциация фермеров Вьетнама, профсоюзы;

3. социальные организации: экономические объединения, профессиональные организации, ассоциация журналистов Вьетнама, научно-технический союз Вьетнама и др.

Рассматривая политическую систему Вьетнама нельзя не остановиться отдельно на КПВ, являющейся единственной легальной политической партией в стране. В современном Вьетнаме политическая система определена в преамбуле Конституции 2013 года: «Партия руководит, народ главенствует, государство управляет»51.

Реформа политической системы как основная задача КПВ в условиях интеграции

На VI Всенародном Съезде в декабре 1986 года Коммунистическая партия Вьетнама решила обозначить новые пути развития государства и начать всеобъемлющую реформу страны. С самого начала КПВ акцентировала внимание на проведении реформирования экономической реструктуризации, управленческого механизма, системы экономической политики, в сочетании с политической реформой. В постановлении 6-го Пленума VI Всенародного Съезда в марте 1989 года первый раз Компартия официально использовала термин «политическая система». В этом постановлении партия также указала, что КПВ должна обеспечить тесную взаимосвязь экономических реформ с обновлением политической системы.

Задумывалось, что в результате интенсивных экономических реформ, постепенно трансформируется и политическая система.

После VI Съезда КПВ, в качестве одного из важных принципов политики обновления было признано отделение партии от органов государственной власти. Оно понималось не как лишение КПВ руководящей роли в обществе, а как автономное выполнение каждой стороной своих функций. В этой связи КПВ выдвинула новый лозунг, своеобразно объясняющий разделение функций власти: «Партия руководит, народ определяет, государство управляет». Официально была принята установка на ограничение прямого воздействия партии на работу административного аппарата, предоставление органам законодательной и исполнительной власти большей свободы в осуществлении публичной политики83.

По взгляду партийных лидеров, политика – это критическая сфера, все вопросы, связанные с этой сферой, являются основополагающими. Таким образом, реформа политической системы должна быть очень осторожной и проводится пошагово. Исходя из практической инновации Вьетнама, уроков кризиса, распада Советского Союза и трансформации стран Восточной Европы, с первого шага процесса обновления, Коммунистическая партия Вьетнама твердо отвергла идею идеологического плюрализма и режима многопартийной оппозиции. Она заявила об отсутствии в стране реальной потребности в многопартийности, которая скорее всего, могла бы привести к распаду государства или утрату им суверенности. Политический плюрализм признавался опасным, поскольку оппозиционные партии могут служить интересам враждебных СРВ сил.

На VII съезде (1991 г.) был обсужден критический анализ работы партии с определением ее слабостей и недостатков. Впервые руководители партии признали допущенные просчеты, субъективизм и спешку при проведении социалистических преобразований, что привело к серьезным нарушениям объективных закономерностей общественного развития. Констатировались также чрезмерно долгое сохранение приверженности административно-бюрократической системе, ошибки в организационной и кадровой работе. В новых условиях в качестве первоочередных были поставлены задачи самообновления партии и повышения качества партийного воздействия на общество.

Руководство Вьетнама очень осторожно подходило к политической реформе и утверждало, что реформа политической системы должна быть связана с укреплением мощности партийного руководства, усилением строительства и совершенствованием правового социалистического государства через обеспечение единого национального фронта и национальной солидарности84. Одним из важных достижений инновационного процесса во Вьетнаме является сохранение политической стабильности. Политическая стабильность – это ключевое условие для устойчивого социально-экономического развития страны. Политическая система играет решающую роль в политической стабильности и развитии во Вьетнаме.

В 1990-х годах после десяти лет осуществления «политики обновления», главным достижением страны стал первый этап перехода от плановой экономики к рыночной, к открытости и интеграции. Однако преобразования были начаты только в экономической сфере, политическая же система не подвергалась изменениям. Политическая система, которая была связана с плановой экономикой предыдущего периода, особенно во времена войны, больше не подходила к условиям новой рыночной экономики. Более того, эта устаревшая политическая система служила стала барьером и препятствием на пути развития страны. Поэтому нам видится, что на следующем этапе реформирования, требование обновления политической системы с целью большей синхронизации с экономической реформой, станет основной задачей КПВ.

Вьетнамское руководство понимает, что затягивание политической реформы может привести экономические преобразования в тупик. Однако вопрос о коренном преобразовании политической системы пока так и не был поставлен на повестку дня. Никто не говорит официально о начале «демократического транзита», не ставится вопрос и об идеологическом плюрализме, разделении властей, оппозиционных партиях и даже об альтернативном характере выборов, тем более, о реальном широком спектре политических прав и свобод.

В документах съезда КПВ 2001 года была принята концепция построения правового социалистического государства, которую можно считать определенным шагом к демократизации. С этого времени начали осуществляться меры по воплощению в жизнь принципа верховенства закона. Так, КПВ стала отходить от прямого оперативного управления государственными делами. Расширились полномочия и реальное влияние высшего законодательного органа – Национального собрания. Этот орган все активнее выполняет функцию правотворчества и контроля над исполнением законов. Это помогло сократить произвол и хаос в государственном управлении по сравнению с предыдущим периодом.

Заметный импульс к укреплению правовых основ государственности и активизации политической жизни во Вьетнаме придал лозунг: «Народ знает, обсуждает, осуществляет и контролирует». Здесь имеются в виду меры по повышению гражданского участия и контроля, которые призваны нейтрализовать бюрократические злоупотребления властей на низовом уровне и расширить возможности учета интересов населения.

Тем не менее, по-прежнему сохраняются серьезные нарушения и «перегибы», исправления ситуации удалось добиться далеко не везде.

Процесс формирования правовых основ власти, становления демократического государства пока далек от завершения. По общему признанию зарубежных экспертов, хотя прежний режим авторитарного правления во Вьетнаме начал ослабевать, закон работает выборочно и служит решению задач правящей элиты за счет интересов остальной части общества, а не применяется нейтрально и одинаково ко всем гражданам.

Трудности и вызовы, с которыми сталкивается Компартия Вьетнама на современном этапе развития

По состоянию на 2017 г. Коммунистическая партия Вьетнама остается правящей партией с численностью в более чем 4,6 миллионов членов, сохраняющая свою власть вот уже в течение 87 лет. За это длительное время, Компартия Вьетнама осуществляла руководство вьетнамским народом в двух главных, можно сказать, «миссионерских» задачах – это освобождение и объединение страны в период 1930-1975 гг. и проведение реформы открытости в осуществлении идеи модернизации социализма (с 1986 г. – настоящее время). Более 30 лет идет модернизация социализма и реализация поставленных программных планов. За это время были переработаны основные подходы к трактовке социализма, изменены теоретические основы и внедрены новые практики, сформулировано даже, какова природа и скорость самих преобразований, которые все больше и больше охватывают страну.

Однако, наряду с достижениями управленческой модернизации, на современном этапе развития КПВ сталкивается и со многими трудностями. На открытии XII съезда в январе 2016 года нынешний генеральный секретарь Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонг выступил с отчетным докладом ЦК 11-го созыва. Он заявил, что «согласно анализу и общему обзору внутренней и внешней ситуации в настоящее время мы стоим перед большими возможностями, но также сталкиваемся и с беспрецедентными вызовами»120.

Согласно его речи, в настоящее время Компартия Вьетнама сталкивается с «четырьмя тяжелыми испытаниями и рисками». Трудности были сформулированы следующим образом: кризис власти правящей партии, требования дальнейшего реформирования политической системы, последствия рыночной экономики и влияние международной политической среды. К четырем рискам были отнесены следующие: моральная деградация части членов партии, бюрократия, отчуждение от масс и коррупция.

Генеральный секретарь особенно подчеркивал, что коррупция и расточительство остаются серьезными проблемами, которые подрывают доверие народа к партии и правительству. Также генсек указал на сложности, с которым сталкивается Вьетнам в современной обстановке, царящей в мировой политике. Медленное восстановление глобальной экономики после кризиса, политическая нестабильность, появившаяся во многих точках мира и во многих странах, увеличивающаяся конкуренции крупных стран в Восточной Азии, сложные процессы борьбы за влияние, происходящие в Южно-Китайском море (ЮКМ).

На основе данных анализа известного вьетнамского исследователя Чыонг Мин Ву121, все вызовы, которые отметил Генеральный секретарь ЦК КПВ можно разделить на внутренние и внешние. Главные внутренние вызовы сосредоточены вокруг того, какие меры необходимо предпринимать для сохранения власти КПВ в долгосрочной перспективе в условиях проведения реформ по дальнейшему внедрению рыночной экономики, политики открытости и международной интеграции и как предотвратить или проконтролировать возможность протестов против правящей партии.

К внешним проблемам относятся отношения с Китаем по вопросу морского суверенитета Вьетнама, сдерживание влияния КНР на Вьетнам в политике, экономике и вопросах безопасности, а также общая сложная политическая ситуация в регионе Восточной Азии.

По его мнению, самые большие риски, с которыми сейчас сталкивается КПВ исходят из самой партии. Самой главной проблемой для партийного руководства является «отчуждение от масс». Это связано со спецификой отношений между партией и народом во Вьетнаме. Он описал эти отношения достаточно метафорично, сравнив народ с рыбой, который не может жить без воды (партии), но вместо воды сейчас Вьетнам затягивает «нефтяная пленка» в которой рыба тоже не сможет выжить. Корни этой аналогии уходят также и в историю Вьетнама. Так, во время войны и революции ресурсы общества находились в руках народа, чтобы захватить власть партия должна была мобилизовать массы и тем самым обеспечить рабочую силу для партии. Когда эта цель была достигнута, перед КПВ стала новая большая задача: непрерывно укреплять власть и сосредотачивать все ресурсы в своих руках, перераспределяя их справедливым образом согласно требованиям (просьбам) народа. Эта ситуация «требование-ответ» воспроизводится уже более 30 лет, что стало основной причиной бюрократии и коррупции в системе партийных органов.

На взгляд многих современных экспертов, отчуждение от масс –самый большой риск для устойчивости КПВ. И если руководители КПВ не примут срочных и приемлемых решений для разрешения этой проблемы, то это приведет к возрастанию отчуждения от партии и возможному открытому противоборству с правящей партией.

Вызовы и риски для современной правящей Компартии Вьетнама исходят и из тех организационных принципов, которые были заложены еще в период ее становления. Как и другие политические партии пролетариата того периода, правящая Коммунистическая партия Вьетнама в основном базировалась на двух платформах - идеологической и классовой. Тем не менее, между вьетнамскими учеными возникает много различных дискуссий о специфике фундаментальной основы КПВ.

Во-первых, что касается идеологической основы, то согласно Резолюции №4 Центрального комитета XII съезда КПВ об укреплении, реорганизации, построения партийных органов, принятия мер против деградации политической идеологии и этики членов партии122, существуют следующие риски для идеологической основы Компартии Вьетнама:

- внутри партии возникают отклонения от идей марксизма- ленинизма и учения Хо Ши Мина, расшатывающие основы организационных принципов партии, а особенно принцип демократического централизма, так как часть членов требует реализации демократического принципа «плюрализма и многопартийности», которые партия позволить себе не может;

- существуют суждения, отрицающие эффективность социалистической демократии, социалистического правового государства, которые формируются в требования по реальному осуществлению «разделения властей» и развитие «гражданского общества». Это порождает споры о возможности существования рыночной экономики социалистической ориентации и режима общенародной собственности на землю;

- немало членов партии говорят, пишут в публикациях критические отзывы обо всем партийном устройстве и работе, а также совершают иные действия, заметные общественности, противоречащие официальной линии партии и провозглашаемым политиками целям. Они относятся со скепсисом к революционным достижениям, намеренно «раздувают» недостатки партии и государства, снижают руководящую роль партии в управлении делами страны;

- увеличивается внутрипартийная дискуссия и разногласия. Некоторые партийные работники используют средства массовой информации и социальные сети, чтобы критиковать политику партии, вызывая внутренние противоречия среди чиновников, членов партии и народа;

- часть членов партии являются активными сторонниками идей, противоречащих генеральной линии партийного руководства и принятой точке зрения, приводя к деградации идеологии и этики членов Компартии.

Во-вторых, классовая платформа правящей партии во Вьетнаме в настоящее время также уже не столь крепка, как раньше. С самых первых дней существования, во всех уставах КПВ определялось, что Компартия Вьетнама является авангардом рабочего класса, преданным представителем интересов рабочего класса, всех трудящихся, т.е. главной целью партии стала поддержка рабочего характера партии.