Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы изучения политических процессов в условиях системной трансформации 12
1. Влияние этничности на политические процессы: теоретический аспект 12
2. Специфика политических процессов в постсоветском Кыргызстане 38
Глава II. Роль и место этнического фактора в политических процессах Кыргызской Республики 61
1. Формирование этнической палитры в Кыргызстане 61
2. Особенности и предпосылки этнополитического конфликта на юге Кыргызстана 81
3. Влияние геополитических факторов на отношения между этническими группами в условиях системной трансформации 107
Заключение 126
Список литературы 131
Список иллюстративного материала
- Влияние этничности на политические процессы: теоретический аспект
- Специфика политических процессов в постсоветском Кыргызстане
- Особенности и предпосылки этнополитического конфликта на юге Кыргызстана
- Влияние геополитических факторов на отношения между этническими группами в условиях системной трансформации
Влияние этничности на политические процессы: теоретический аспект
Проблематика компаративизма в конце ХХ в. оказалась в центре политической теории18. Обзор проблематики сравнительной политологии «вглубь и вширь» представлен П. Мэром (Сравнительная политология: общие проблемы), Р. Дж. Далтоном (Сравнительная политология: микроповеденческий аспект), Л. Уайтхедом (Сравнительная политология: исследования по демократизации) и Д.И. Аптером (Сравнительная политология: вчера и сегодня) в книге «Политическая наука: новые направления». При этом, с одной стороны, под сравнительными методами понимается достаточно большое количество методов, методик и приемов, которые в совокупности представляют собой (или называются в книгах) сравнительную политологию. С другой – существует большое количество конкретных страновых исследований, которые нередко тоже называются сравнительными.
Основная проблема компаративизма заключается в том, что нужно понять, как применяются оба эти подхода, таким образом, чтобы за генерализацией не исчез конкретный материал и реальная специфика разных стран. Вместе с тем важно, чтобы частности специфики «не растворили» понимания общих закономерностей. Первая сложность сравнительного метода заключается в необходимости оптимального сочетания спецификации и генерализации, чтобы при этом не терялась бы специфика последней, а специфика не отрицала бы наличия общих закономерностей.
Вторая трудность сравнительных подходов заключается в необходимости разумного сочетания конфигуративных и статистических (количественных) подходов (методов). В конфигуративных исследованиях акцент делается на одном либо нескольких случаях таким образом, чтобы можно было понять логику политической жизни в рамках ограниченного количества «установлений». Терминология сравнительной политологии, особенно в России, еще не устоялась.
В данном случае под «установлением» имеется в виду русский аналог английского «settings». Логика подобного исследования нацелена «вглубь» и ориентирует на применение интерпретативных методов и методик. В конфигуративных исследованиях принято концентрировать внимание на сравнении политических институтов и макрополитических переменных в сочетании с культурным, социальным или/и экономическим контекстом политической жизни. Как правило, анализируется одна страна или группа близких стран. В рамках исследования одной страны превалирующими становятся не только интерпретативный, но даже интуитивный метод. Поэтому бывает трудно провести грань между сравнительной политологией и сравнительной политической историей19.
Статистические подходы основаны на другой логике. В такого рода исследованиях одно (либо ограниченное количество) предположений проверяется статистически с использованием набора данных по максимально возможному числу стран. Специфика материала каждой страны абсолютно не важна. Она может лишь подтвердить или опровергнуть первоначальное предположение (группу предположений). При этом допустимы небезупречные попытки «измерить», к примеру, роль культурных факторов, чтобы выразить их в математических единицах и включить в группу первоначальных предположений для последующего статистического и кросскультурного или кросс-странового анализа. В подходах статистического типа страна предстает не «живой реальностью», а группой переменных, которые могут быть подвергнуты количественному анализу.
Итак, все эти подходы так или иначе характеризуют важнейшие источники, состояния и формы политического процесса. Однако их наиболее существенные отличия от иных основополагающих трактовок мира политики состоят в том, что они раскрывают постоянную изменчивость различных черт и характеристик политических явлений. Ориентируясь на рассмотренные подходы, можно считать, что политический процесс представляет собой совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов20.
Теоретико-методологической основой исследования должны служить принципы исторической преемственности и критического усвоения опыта прошлого, историко-геополитический подход, принцип различения «внешнего и внутреннего», принципы взаимодополпителыюсти, интеграции, обобщающий, целостный анализ, системно-комплексный подход, контекстуальный анализ, методы компаративистики (сопоставление, соотнесение, параллелизм, аналогия, типология, соединение, синтез, и др.).
В последнее время попытки выявить некие общие закономерности, характерные для политической жизни стран, находящихся в процессе системной трансформации, привели к плодотворной дискуссии, в которую вовлечены ученые, занимающиеся компаративистикой в гуманитарных науках. Например, в диссертационном труде Ч.Э. Алиевой выработана плюралистическо-экзистенциальная, интеграционно-антропологическая модель сравнительной философии и двухуровневая методология философской компаративистики, значимость которой обусловлена решением ряда важных вопросов, связанных с проблемой сравнения, межкультурного диалога, понимания «другого»21. Мы считаем, что решение проблем диалога культур является основополагающим и в политических науках.
Специфика политических процессов в постсоветском Кыргызстане
Политические процессы в современном Кыргызстане (Кыргызская Республика, Киргизия) развиваются в условиях системной трансформации, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества: экономику, политику, культуру. Трансформационный процесс внутри государства обусловлен процессами глобализации и происходит изменение экономических основ, политической системы и духовно-культурных ориентиров.
Для исследования политического процесса в Кыргызстане мы использовали системный и пространственно-временной подходы:
1. изучение истории – хронологических составляющих политических процессов на территории Кыргызстана;
2. анализ социологической статистики и частичный анализ социологической стратификации (поведение политических элит, прямо или косвенно влияющих на экзогенный и эндогенные процессы через принятие решений);
3. исследование геополитического расположения Кыргызстана в условиях системной трансформации. После дезинтеграции Советского Союза в 1991 году для Кыргызстана наступила первая волна резких трансформационных процессов – волна либерализации, которую называют еще «шоковой терапией»48, политической, экономической, идеологической систем страны под влиянием внешних центров силы и внутреннего нациестроительства - волна обострения противоречий между кланами в традиционном обществе. Необходимо заметить, что «шоковая терапия» наступила одновременно с институциональными изменениями в сфере власти, т.н.
Для эволюционного развития процессов в переходных обществах, к которым мы можем отнести Кыргызстан, целесообразно применить теорию модернизации, представляющей собой совокупность различных схем и моделей анализа, позволяющих описывать и раскрывать динамику преодоления отсталости традиционных государств.
Кыргызстан расположен в центре Евразии, на стыке пересечения линий международного напряжения. Это государство является одним из новых, постсоветских государств в центральноазиатском регионе, где находится точка соприкосновения частей евразийского материка, связанная с мировыми проблемами (исламизм, наркотраффик, межэтнические конфликты) и экономическими возможностями (наличие энергоресурсов).
В самом начале своего суверенного развития в Кыргызской Республике отсутствовал опыт самостоятельного развития государства в его современном понимании. Были слабы демократические традиции, гражданское общество отличалось незрелостью. Ощущалось влияние советского наследия и сильные традиции авторитарного управления в рамках центральноазиатской культуры. Поэтому начало транзитного периода в Кыргызской Республике совпало и с возрождением национальной государственности.
В рамках политической трансформации, которая содержит в себе трансформацию социоматериальных, социоидеологических и социоправовых отношений, человек, как субъект политической жизни государства, априори включается в политический процесс. Человек периода «шоковой терапии» превращается в податливый ресурс, поскольку участие его пассивно, ведь для «нормальной политической деятельности необходимо: 1)первичное удовлетворение его потребностей в основных продуктах питания, товарах и услугах, жилищно-бытовых условиях; 2) достижение определенного уровня политической культуры, образовательной и идеологической подготовки; 3) трансформации материальные ресурсы были приватизированы узким кругом «шишек», начался бурный поиск культурной этнической идентичностей под влиянием традиционных клановых мифов, возврата к религии с одной стороны и вестернизации с другой. Известно, что каждый этнос оценивает и воспринимает любые изменения в социальной среде сквозь призму своих традиций и ценностей своей собственной этнической группы. Поэтому перед Кыргызстаном особенно остро встает проблема того, как сочетать национальную психологию с новым типом политико-экономических отношений, как соотнести новые ценности, формирующиеся под влиянием новой культуры, с традиционным менталитетом кыргызского этноса и как при вхождении в новую культуру сохранить свою самобытност
Анализ парадигмы пространства показал, что геополитическое значение Кыргызстана заключается в пока слабо исследованных, но в огромных водных энергоресурсах, запасах золота, меди и других полезных ископаемых, поэтому сразу после объявления независимости территория республики привлекла к себе коммерческие интересы Китая, США, стран ЕС.
Россия, имевшая там традиционно огромное влияние, не смогла закрепить его в постсоветскую эпоху серьезными экономическими и политическими проектами, в виду чего на территории Центральной Азии развернулась своя «большая игра». Каждым из названных государств, в целях получения наибольшей выгоды от коммерческих проектов, проводится внешняя политика, которая по большей части определяется соображениями конъюнктуры и выгоды правящей элиты, а население пребывает в нищете52.
Первый президент — Аскар Акаев — был избран на второй сессии Верховного Совета республики в октябре 1990г. Легитимность президентской власти была подтверждена всенародными выборами президента, состоявшимися в октябре 1991г. Статус президента, правительства, парламента и судов определила первая Конституция суверенного государства, принятая 5 мая 1993 года. В этом же году Кыргызстан обретает еще один символ государственности – национальную валюту.
Согласно Конституции власть народа, наряду с Президентом, реализует и Парламент — Жогорку Кенеш (ЖК). До обретения независимости кыргызы не знали парламентаризма в современном его понимании. Вплоть до присоединения к России имели место первичные формы демократии: родовые собрания, советы старейшин, народные курултаи (сходки) с преобладающим участием тогдашней элиты — биев и манапов53.
В этот период для укрепления государственного статуса Кыргызстан ведет активную международную политику: включается в деятельность по созданию Межпарламентской Ассамблеи СНГ, становится членом ООН в 1992г., в 1995г. присоединяется к Таможенному Союзу, а в 2000г. подписывает вместе с Россией, Казахстаном и Белоруссией Соглашение об образовании ЕврАзЭс – единого экономического пространства54.
Особенности и предпосылки этнополитического конфликта на юге Кыргызстана
30 октября 2011 года в первом туре Президентом Киргизии избран Алмаз-бек Атамбаев. В должность вступил 1 декабря 2011 года. Цитата при декларации Устойчивой стратегии развития Кыргызстана до 2017 года: «Мы добьемся того, чтобы ресурсы страны перестали обслуживать частные интересы власть придер-жащих, и были направлены на благо народа. Первый этап развития - с ноября текущего года по май следующего - будет посвящен преодолению кризиса. Второй этап - с июня 2011 по август 2012 года - станет периодом стабилизации. Третий - с сентября 2012 по октябрь 2015 года - станет этапом развития»66. Президент Атам-баев в настоящее время в самой непростой ситуации поскольку перед ним стоят глобальные задачи - денонсация соглашения с США по ЦТП «Манас»67 и пересмотр соглашения по проекту «Кумтор». По информации министра экономики Те-мира Сариева, сегодня обсуждается три варианта переговоров. Первый – будет признан недействительным закон 2009 года и внесены исправления в места, где
Центр транзитных перевозок ВВС США — авиабаза «Манас» - имел стратегическое значение для Организации Североатлантического договора (NАТО) в Центральной Азии. ЦТП «Манас» располагается на территории международного аэропорта «Манас» в 23 км. северо-западнее Бишкека.
Авиабаза использовалась с декабря 2001 года силами антитеррористической коалиции в соответствии с межправительственными соглашениями. Первоначально была названа в честь руководителя нью-йоркской пожарной службы Питера Ганси, погибшего во время проведения спасательных операций после террористической атаки 11 сентября 2001 года во Всемирном торговом центре. Впоследствии переименована в авиабазу «Манас», так как по правилам ВВС США военные базы за пределами США не могут быть названы в честь американских граждан.
Главная задача Центра транзитных перевозок — воздушные перевозки пассажиров и грузов в Афганистан и из него (на военно-транспортных самолётах ) и дозаправка в воздухе (топливозаправщики KC-135) в небе над Афганистаном. Авиабаза «Манас» являлась основным аэромобильным центром для операции «Несокрушимая свобода».
Присутствие военных сил блока НАТО вызывало неоднозначную общественную и политическую дискуссию, ситуация шла в разрез с интересами стран участниц блока ОДКБ. Поскольку, здесь же на территории Киргизии находятся пять российских военных объектов: 999-я авиабаза в Канте, 338-й узел дальней связи ВМФ в поселке Кара-Балта (Спартак, Чалдовар) Чуйской области, 954-я испытательная база противолодочного вооружения "Койсары" в Караколе на озере Иссык-Куль, а также два объекта в составе единой ЖК продлил сроки переговоров по «Кумтору» [Электронный ресурс] // URL: // http://www.gezitter.org/kumtor/21003_jk_prodlil_sroki_peregovorov_po_kumtoru/ (дата обращения:10.05.2014) автоматизированной системы сейсмоконтроля Минобороны: автоматическая сейсмическая станция №1 в Ичке-Суу (Иссык-Кульская область) и радиосейсмическая лаборатория №17 в Майлуу-Суу (Джалал-Абадская область). Развернутый анализ о военно-политическом сотрудничестве РФ и КР показан в диссертации Е.А. Бородина «Геополитические аспекты развития Кыргызстана и политика России», он считает, что фактор Кыргызстана является одним из привлекательных объектов в центрально-азиатском регионе и полагает, что для России важно обеспечить комплексное взаимодействие с Кыргызстаном в экономической, социальной, информационных сферах69.
В 2013г. 26 июня президент Алмазбек Атамбаев подписал закон о выводе Центра транзитных перевозок в аэропорту «Манас» из Киргизии к 2014 году — об этом сообщает сайт главы государства: «Согласно закону, вышеуказанные Соглашения денонсируются с 11 июля 2014 года, а Министерству иностранных дел Кыргызской Республики поручается в установленном порядке уведомить Правительство Соединенных Штатов Америки о денонсации соглашений».
20 июня 2013 года парламент принял законопроект о денонсации договора по ЦТП в трех чтениях. За него проголосовал 91 из 96 присутствовавших на заседании депутатов.
Окончание срока соглашения о сохранении ЦТП на территории страны совпадает с датой вывода основных американских войск из Афганистана, где силы Организации Североатлантического договора (НАТО) ведут войну с исламским движением «Талибан».
По словам глава ЦТП, полковника Джон Милларда, переброска всего необходимо оборудования и техники на Румынскую базу «Транзитный центр Михаила Когальницеану (МК)» завершена 6 марта, все военные и гражданские сотрудники ЦТП «Манас» заняты подготовкой к эвакуации. Последние военнослужащие коа 69 Бородин Е.А. Геополитические аспекты развития Кыргызстана и политика России [Текст]: дис. … доктора политических наук : 23.00.04 : защищена 05.12.12 / Бородин Евгений Анатольевич. – М.2012. лиционных войск покинули ЦТП «Манас» 10 июля.
10 апреля 2014г. оппозиция Кыргызстана провела тысячный митинг в Бишкеке против политики президента Алмазбека Атамбаева. В июне 2014г. планируется вывод американской базы из ЦТП «Манас», прошедшей весной контрольный пакет акций была намерена выкупить российская корпорация “Роснефть” в обмен на улучшение инфраструктуры и поставки топлива. Особое внимание оппозиция уделила возможной продаже «Манаса» — бишкекского аэропорта, и в уже состоявшейся продаже “Кыргызгаза” российскому “Газпрому”, который в обмен пообещал покрыть долги кыргызского предприятия и обеспечить бесперебойную подачу голубого топлива.
“Наша концепция будет основываться на пяти основных ценностях — это политическая конкуренция, свобода слова, парламентский контроль над властью, открытость и прозрачность, подотчетность власти”, — сказал Р. Жээнбеков на митинге “…и на пяти независимых институтах: независимый парламент, независимый суд, независимое правительство, сильное гражданское общество, свободные и честные выборы”, — заключил оппозиционер70.
Ряд нерешенных вопросов во внешней и внутренней политике республики, таких как вывод американской базы «Манас», национализация золотодобывающей (канадской) компании ЗАО «Кумтор Голд Компани», вхождение в Таможенный союз и т.п., нагнетают напряженные межэлитные отношения за право быть у власти вместо действий, направленных на удовлетворение насущных потребностей населения71.
На сегодняшний день страна находится на перепутье с поиском собственного пути будущего развития. По теории национализма Эрнеста Геллнера современный Кыргызстан подходит под описание модели агро-письменного общества. Прежде всего, это общество, основанное на сельском хозяйстве. Характерной чер-70Митинги оппозиции завершились мирно [Электронный ресурс] // URL: // http://kloop.kg/blog/2014/04/10/live-kurultaj-oppozitsii. (дата обращения: 08.05.2014)
Влияние геополитических факторов на отношения между этническими группами в условиях системной трансформации
В период дезинтеграционных процессов на юге Кыргызстана начал действовать механизм социально-психологической защиты в виде процессов внутригрупповой сплоченности. Просыпается историческая память, сохраненная в глубинах антропогенеза, и индивидуумы объединяются по этническому признаку (языку, культуре, внешности, укладу ведения хозяйства). Под влиянием политических элит (власти и оппозиции) между этничекими группами юга Кыргызтна потоянно возникают этнотерриториальные споры.
В диссертации проведен контент-анализ докладов по расследованию межэтнического конфликта 11-14 июля 2014г. в Кыргызстане на основе изучения докладов международной организации «Human Rights Watch», Независимой международной комиссии и Национальной комиссии КР. В результате анализа риторических приемов этих документов публичной политики было сделано два основных вывода. Во-первых, межэтнические отношения были использованы в качестве политического ресурса, во-вторых, внешние наблюдатели напрямую связывали события с провалами в государственной этнической политике.
Выявить мнение экспертов, студентов, столичных жителей республики в отношении политики государства и межэтнического конфликта на юге страны помогло и собственное социологическое исследование в виде экспертной фокус-группы и анкетному опросу, проведенное автором в 2012 году в г.Бишкек.
На основе обработанных данных были сделаны следующие выводы: 1. низкий уровень жизни способствует усилению межэтнической конфликтности; 2. важную роль в эскалации конфликта играет фактор религиозной радикализации отдельных групп населения; 3. многовекторная политика, доминирующая во внешнеполитическом курсе государства лишь дезориентирует и раскалывает общество: одни начинаю ориентироваться на Запад, другие - на Китай, а третьи – на исламский мир; 4. жители столицы, в целом, положительно оценивают государственную политику перспективного развития, при этом можно утверждать, что в столице отсутствует явно выраженная межэтническая напряженность, но существуют культурные трудности, детерминирующие взаимоотношения между этническими группами. Причиной трагических июньских событий в Ошской и Джалал-Абадской областях большинство респондентов считают политический фактор.
Влияние геополитических факторов на отношения между этническими группами в условиях системной трансформации
Геополитический фактор имеет специфический характер влияния как на межэтнические отношения в частности, так и на переходные политические процессы вообще. В рамках системной трансформации исследование геополитического статуса Кыргызстана в спектре социальной системы государства - социально-политической, социально-экономической, социально-культурной - является конкретной задачей, поскольку все эти поля взаимно пересекаются, и на них проецируется место этнической группы.
На данном этапе работы рассмотрим особый геополитический статус Кыргызстана в центре Евразии, на стыке пересечений линий интересов Больших игроков, который является одним из важных факторов, влияющих на этнополитические процессы, а также подробно остановимся на других основных факторах влияния на отношения между этническими группами в современных условиях системной трансформации.
Согласно точке зрения Т. И. Потоцкой в статье «Геополитический статус государств постсоветского пространства», Кыргызстан относится к группе стран с «Пророссийской интеграционной стратегией»133. Кыргызстан является активным участником интеграционных процессов в следущих образованиях:
Интеграция в рамках СНГ: военно-политическая сфера в составе ОДКБ — коллективные силы оперативного реагирования, предназначены для отражения военной агрессии, антитерростической деятельности, борьбы с международнйо оганизованной перступностью, наркотрафиком и для
Исходя из теории «парадигмы пространства» для Кыргызстана подходит геополитика Гор с континентальным типом внешней политики. Рельеф территории очень сложен и представляет собой параллельно расположенные хребты и разделяющие их межгорные долины. Почти 90% территории находится выше 1500 м над уровнем моря. Средняя высота составляет 2750 м, при этом наибольшая - 7437 м (пик Победы), а самая низкая - 401 м (Лейлекский район)134. Огромные объемы водных ресурсов сконцентрированы в 6580 ледниках, запасы которых составляют ок. 760 млрд. куб.м. Вода в ледниках отличается высоким качеством, низкой минерализацией и пригодна для орошения и водоснабжения. Общая площадь всех ледников превышает 8 тыс. кв. м. Наиболее крупная площадь оледенения в бассейне р. Сары-Джаз. Ледники занимают 4.2% всей территории Кыргызстана. В летний период за счет ледникового стока формируется значительная часть водных ресурсов рек высокогорных районов.
Водные ресурсы Кыргызстана являются одним из главных национальных богатств, играющих важнейшую роль в жизнедеятельности человека, формировании животного и растительного мира, развитии производительных сил не только Кыргызстана, но и ряда районов Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Китая.
