Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Методические подходы к оценке производительности труда и моделированию организации градостроительного процесса создания объектов 8
1.1. Анализ методов оценки производительности труда в строительстве как характеристики эффективности организации градостроительного процесса создания объектов 8
1.2. Международные сопоставления организации градостроительного процесса и уровня производительности труда в строительстве 20
1.3. Методические подходы к моделированию организации основных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости 29
Выводы по первой главе 35
ГЛАВА 2. Моделирование организации основных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости 37
2.1. Разработка нормативных моделей организации градостроительного процесса по группам объектов недвижимости, возводимых за счет городского бюджета 37
2.2. Формирование исполнительных графиков градостроительного процесса по группам объектов 50
2.3. Анализ несоответствий фактических сроков выполнения этапов и процедур в ходе градостроительного процесса нормативным моделям. 69
Выводы по главе 2 76
ГЛАВА 3. Оценка резервов роста показателей производительности труда
3.1. Расчетные ущербы бюджета, подрядных и эксплуатационных организаций при отступлениях организации градостроительного процесса от нормативных моделей 78
3.2. Оценка резервов роста показателей производительности труда 99
3.3. Анализ влияния соотношения фактической и нормативной продолжительности градостроительного процесса на резервы роста производительности труда 105
Выводы по главе 3. 111
ГЛАВА 4. Результаты практической апробации выполненных в
Диссертации теоретических исследований 113
Выводы по главе 4 128
Заключение 129
Список использованной литературы 131
- Международные сопоставления организации градостроительного процесса и уровня производительности труда в строительстве
- Методические подходы к моделированию организации основных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости
- Формирование исполнительных графиков градостроительного процесса по группам объектов
- Оценка резервов роста показателей производительности труда
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Повышение производительности труда - приоритетная государственная проблема, в полной мере относится к сфере строительства. По уровню производительности труда в строительстве Российская Федерация отстает от развитых стран в 2-5 раз, что в определенной мере зависит от методики расчета. К важной составляющей резервов роста производительности труда относится организация производства, организационный уровень градостроительной деятельности.
Градостроительная деятельность регламентирована Градостроительным кодексом РФ и охватывает широкий спектр мероприятий, куда входят кроме разработки градостроительной, проектной и разрешительной документации, также подготовка строительных площадок (в т.ч. снос), развитие инженерных коммуникаций и дорог, затем строительство, фактическое заселение и период длительной эксплуатации до следующей реорганизации. Выделение из градостроительной деятельности той ее части, которая охватывает градостроительные процессы применительно к конкретным объектам недвижимости, т.е. рассмотрение в качестве основных этапов градостроительного процесса инвестиционно-строительных, характеризующихся значительными финансовыми и временными затратами, а также этапов, связанных с обязательным документальным оформлением на различных стадиях, позволяет исследовать непосредственно те виды градостроительной деятельности, которые могут оказывать влияние на показатели эффективности производства.
Вместе с тем, практическая потребность городов России в разработке методического аппарата направленного на повышение эффективности градостроительных процессов существенна. Зачастую, подрядчики несвоевременно выходят на строительную площадку (при ее неподготовленности, отсутствии ГПЗУ, ПСД, заключения экспертизы). Имеет место затягивание этапов строительства (из-за недостаточной мощности подрядчика, отсутствия инженерных коммуникаций, задержек с оплатой), растягивается период между формальной сдачей объекта, передачей его эксплуатирующей организации и под заселение. Все это приводит к неэффективной организации градостроительного процесса, несвоевременному выполнению отдельных этапов, экономическим ущербам для участников процесса, т.е. к снижению производительности труда.
Особое значение повышение эффективности производства имеет при создании объектов социального назначения (жилые дома, объекты образования), которые, как правило, финансируются за счет городского бюджета. Например, в Москве, затраты на эти цели превышают 50 млрд. руб. в год.
Повышение эффективности бюджетных инвестиций в социальные объекты на основе системного анализа фактического состояния организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости позволяет улучшить показатели производительности труда и другие показатели эффективности производства (продолжительность процессов, уровень экономических ущербов), что определяет актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. В диссертации проанализированы труды отечественных и зарубежных ученых в области организации производства, системотехники, управления проектами, градостроительства, экономики строительства, в частности Гусакова А.А., Волкова А.А., Воропаева В.И., Грабового П.Г., Гинзбурга А.В., Гусаковой Е.А., Дикмана Л.Г, Ильина Н.И., Киевского Л.В., Лапидуса А.А., Олейника П.П., Прыкина Б.В., Синенко С.А., Солунского А.И., Степанова И.С., Теличенко В.И., Чулкова В.О., Шапиро В.Д., Шрейбера А.К. и др.
Среди работ по моделированию и анализу процессов создания объектов недвижимости, рассмотрены труды специалистов ЦНИИОМТП и ЦНИИОУС по сопоставлению фактической и нормативной продолжительности строительства, методические подходы которых сохраняют актуальность в современный период. Вместе с тем, в этих работах не рассматривались экономические ущербы участников процесса от недостаточного уровня организации производства.
В части производительности труда установлено, что это понятие традиционно рассматривалось как показатель труда, т.е. как выработка или трудоемкость, что не подходит для продуктов с длительным инвестиционным циклом и крупных производственных систем в строительном комплексе, т.к. не учитывает фактор времени и многопрофильный характер деятельности.
Несмотря на большое количество работ посвященных отдельным аспектам темы исследований (градостроительство, организация производства, моделирование процессов создания объектов недвижимости, показатели производительности труда) наличие и анализ взаимосвязей между понятиями «градостроительство» и «производительность труда», проявляющихся в «организации производства» не исследовались. Влияние уровня организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости на показатели эффективности, в т.ч. производительность труда не оценено.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - моделирование организации инвестиционно-строительных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости за счет городского бюджета с анализом резервов роста показателей эффективности, включая производительность труда. Задачи:
- изучить методические подходы к оценке производительности труда и
исследовать многофакторный характер производительности труда в
строительстве;
- разработать методику мониторинга и ретроспективного анализа фактического
хода градостроительного процесса создания объектов недвижимости за счет
городского бюджета;
- исследовать организационный уровень строительства на основе
сопоставительного анализа фактической и нормативной организации
градостроительного процесса, в т.ч. распределения продолжительности и затрат
по этапам;
- выполнить технико-экономическую оценку и проанализировать расчетные
ущербы городского бюджета, подрядных и эксплуатационных организаций при
отступлениях градостроительного процесса от нормативной модели с учетом сопоставления разновременных затрат и реальной ставки рефинансирования;
определить зависимость показателей эффективности производства, в т.ч. производительности труда, от уровня организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости;
выявить резервы повышения производительности труда (как многомерной характеристики эффективности градостроительного процесса) по взаимосвязанным этапам градостроительного процесса создания объектов недвижимости.
Научно-техническая гипотеза состоит в предположении возможности повышения в конечном итоге производительности труда за счет совершенствования фактической организации градостроительного процесса, приближения его к нормативной модели, исключения задержек этапов, несвоевременности их выполнения, снижения убытков участников процесса от нерационального освоения капитальных вложений.
Объект исследования: градостроительный процесс создания объектов недвижимости, рассматриваемый как совокупность взаимосвязанных инвестиционно-строительных этапов проектирования и строительства, начиная с документального оформления прав на землю, градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), затем проектирования, конкурсных процедур, строительства, присоединения к инженерным мощностям и, завершая, вводом объектов и их заселением.
Предмет исследований: комплекс научно-практических проблем, связанных с моделированием основных этапов организации градостроительного процесса, повышением его эффективности, выявлением резервов роста производительности труда.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
- разработан показатель производительности труда, характеризующий
потребительскую стоимость объекта недвижимости и время, затраченное на
производственный процесс;
- разработана методика формирования ретроспективных графиков
организации градостроительного процесса (для жилых зданий и объектов
социального назначения) и их сопоставления с нормативной организацией
градостроительного процесса по продолжительности этапов и распределению
объемов СМР;
разработана система технико-экономической оценки расчетных ущербов бюджета, подрядных и эксплуатационных организаций при отступлении организации градостроительного процесса от нормативной модели с учетом сопоставления разновременных затрат и реальной ставки рефинансирования;
предложена методика расчета резервов роста производительности труда, учитывающая экономические ущербы и организацию процессов;
установлен характер влияния уровня организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости на резервы роста производительности труда.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии системотехнических принципов организации производства на основные виды градостроительной деятельности и понятие производительность труда, что позволило установить их взаимосвязь и оценить влияние организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости на показатель производительности труда. Полученные в диссертации результаты и разработанный методический подход к моделированию основных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости позволяют ориентировать городской бюджет, службы заказчика и подрядные организации на повышение эффективности производства. Практическая значимость подтверждается расчетами потенциальных резервов роста показателя производительности труда в Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы.
Методология и методы исследования определялись предметной областью решаемых задач, для чего были использованы базовые положения системотехники строительства, организации строительства и экономики строительства. Исследование выполнялось с использованием нормативно-правовых актов по рассматриваемой тематике, включая законодательство РФ, постановления Правительства Москвы, федеральные и региональные документы. При решении конкретных задач использовались: методы математического и статистического анализа, информационные технологии и сетевые модели, моделирование производственных процессов.
Положения, выносимые на защиту:
-
Разработанный показатель производительности труда в строительном комплексе как функция потребительской стоимости объектов и времени, затраченного на производство (до окончания финансирования).
-
Методика ретроспективного анализа процесса проектирования и строительства объектов и порядок сопоставления нормативной и фактической организации процесса.
-
Система технико-экономической оценки расчетных ущербов бюджета, подрядных и эксплуатационных компаний при отступлении организации градостроительного процесса от нормативной модели.
-
Методика оценки резервов роста производительности труда в зависимости от уровня организации градостроительного процесса создания объектов недвижимости.
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Достоверность и обоснованность научных и практических результатов работы подтверждается использованием в диссертации актуальных теоретических исследований в области организации производства, планирования и управления строительством, с проведением расчетов, основанных на нормативных методиках. Апробация и внедрение результатов диссертации выполнены в процессе моделирования организации градостроительного процесса и выявления резервов роста производительности труда для 82 жилых и 59 социальных объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы за 2013 и 2014 г.г., что
составляет свыше 95% от общего числа исследуемых объектов программы. Полученные аппроксимационные функции характеризуются высоким коэффициентом достоверности (R2 = 0,75). Методические положения диссертации использовались при выполнении прикладных научно-исследовательских работ. Результаты исследования были рассмотаены и получили одобрение на совещаниях в Департаменте градостроительной политики города Москвы. Личный вклад автора диссертации заключается в:
- разработке специального показателя производительности труда,
характеризующего потребительскую стоимость объекта недвижимости и время,
затраченное на производственный процесс;
- разработке методик формирования ретроспективных графиков организации
градостроительного процесса и оценки резервов роста показателя
производительности труда;
разработке системы технико-экономической оценки ущербов бюджета, подрядных и эксплуатационных организаций при отступлении организации градостроительного процесса от нормативной модели;
выявлении зависимости резервов роста производительности труда от уровня организации градостроительного процесса.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы 11 печатных работ, из них 6 в изданиях из перечня ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех основных глав, заключения, библиографии и приложения. Общий объем работы составляет 151 страницу, из них 24 таблицы, 39 рисунков. Библиографический список содержит 146 наименований.
Содержание диссертации соответствует п.п. 1,2,4,11 Паспорта специальности 05.02.22 – Организация производства (строительство).
Международные сопоставления организации градостроительного процесса и уровня производительности труда в строительстве
Для устранения влияния на производительность труда таких факторов, как разная материалоемкость и фондоемкость продукции, разноприбыльностъ выпускаемых видов продукции, используются дополнительные методы измерения производительности труда: по условно-чистой продукции, чистой продукции, нормативно-чистой продукции, нормативной стоимости обработки.
Для устранения влияния разной материалоемкости продукции производительность труда рассчитывают по условно-чистой продукции, которая определяется вычитанием из стоимости валовой продукции прямых материальных затрат (сырья, материалов, комплектующих, топлива и энергии).
Расчет производительности труда по показателю чистой продукции позволяет устранить влияние изменения ассортимента и разной материалоемкости продукции. Чистая продукция определяется путем исключения из стоимости валовой продукции всех материальных затрат, в том числе и амортизационных отчислений, оставляя прибыль и заработную плату с начислениями. Однако возрастает роль прибыли, которая часто зависит от платежеспособности потребителей продукции, от цен на продукцию, ценовой конкуренции со стороны других производителей.
Нормативно-чистая продукция включает в свой состав норматив заработной платы с начислениями и среднеотраслевую прибыль, поэтому устраняется влияние разноприбыльности выпускаемой продукции. Однако необходимость в разработке и постоянном пересмотре системы нормативов на заработную плату делает применение данного метода проблематичным. Кроме того, показатель нормативно-чистой продукции имеет довольно слабую связь с конечными результатами деятельности предприятия; например, из-за перерасхода материальных ресурсов можно не иметь прибыли, а показатель нормативно-чистой продукции от этого не ухудшится.
Существенным плюсом стоимостного метода расчета производительности труда является доступность унифицированной статистики как по российским регионам, так и по другим странам: валовой добавленной стоимости и среднегодовой численности занятых в отраслевом разрезе. Под производительностью труда в этом случае понимается валовая добавленная стоимость, создаваемая одним работником за год.
Разнообразные подходы к определению уровня производительности труда зависят от масштаба и специфики деятельности тех или иных предприятий или их подразделений и от цели расчетов. Формализованный вид производительности труда следующий: Пт = Отп : Чпп (1.1) или Пт = Отп : Тф , (1.2) где Пт — производительность труда; Отп — объем произведенной за определенный срок товарной продукции; Чпп — среднесписочная численность промышленно-производственного персонала; Тф — фактически отработанное промышленно- производственным персоналом время (дни, часы) на производство определенного объема товарной продукции.
Из формулы (1.3) следует вывод — чем выше будут расходы по каждой составляющей объема товарной продукции на одного работника или на отработанную единицу времени (день, час), тем выше будет производительность труда. В этом показателе отражается затратная модель экономики. Единственная составляющая — прибыль на одного работника или на единицу отработанного им времени — выражает сущность эффективности производства.
Рыночные преобразования потребовали ускоренного перехода от затратной к ресурсосберегающей экономике. Ресурсосберегающей экономике требуются ресурсосберегающие технологии и экономический рычаг, который вынуждал бы работников внедрять эти технологии. Таким рычагом на данный момент является ввод в систему оценки хозяйственной деятельности предприятий показателя производительности производства (эффективности), который применяется в странах с рыночной экономикой как на микро, так и на макроуровне.
В большинстве развитых зарубежных стран [7, 41, 46] под производительностью понимается отношение результатов производства к затратам производственных факторов, причем в результат производства включаются в денежном выражении все произведенные за данный период товары и услуги, а в затраты производственных факторов — издержки на живой труд (заработная плата со всеми начислениями), текущие материальные затраты (сырье, материалы, комплектующие изделия, услуги и т.п.) и капитал (амортизация основных фондов). Все расчеты ведутся в сопоставимых ценах базового года (США) или текущего периода (Европа). Иначе говоря, сопоставляются результаты производства с затратами живого и овеществленного труда. Таким образом, производительность производства — это, прежде всего, эффективное использование всех ресурсов, задействованных в процессе производства товаров и предоставления услуг: труда, капитала, земли, материалов и сырья, энергоресурсов, оборудования, информации и других средств.
Суть такой оценки заключается в том, что производительность производства возрастает при условии, если при постоянном уровне расходов достигнуто увеличение объема реализации продукции (работ, услуг) или при определенном постоянном объеме реализации продукции снижаются удельные расходы на ее производство.
В систему такой оценки заложен механизм ресурсосбережения как фактор эффективной экономики, так как ресурсосбережение является фактором повышения прибыли (доходов) предприятия, что подтверждается формулой:
Формула (1.5) имеет в своей основе постоянную величину (в отличие от формулы 1.3), которая равняется единице, и отношение прибыли к расходам, то есть чем выше будет прибыль за счет роста объемов производства при постоянных расходах, тем меньшими будут расходы при постоянном или возрастающем объеме производства, тем выше будет прибыль на единицу расходов, тем выше будет производительность производства.
Для оценки на макроэкономическом уровне может быть использована следующая формула определения совокупной производительности (отрасли, региона, страны): Пс = Оо : (Тр + Рр + Кр + Рд), (1.6) где Пс — совокупная производительность; Оо — общий объем произведенного и воспринятого рынком продукта (работ, услуг); Тр — трудовые расходы (фонд оплаты труда и другие расходы на содержание работников); Рр — прямые ресурсные расходы (сырья, материалов, оборудования, энергоресурсов); Кр — капитальные расходы (на содержание и увеличение основных фондов и других средств производства); Рд — другие, приравненные к материальным, расходы (налоги, отчисления в фонды и др.). В современных рыночных странах экономический рост отраслей и экономики в целом необходим. Когда исследователи и руководители оперируют в официальных данных лишь ростом объемов производства, в этих случаях не говорится об эффективной экономике (производительности). О реальном росте производства и экономики в целом можно судить только по показателю производительности в динамике, т.е. учитывать фактор времени. Без оценки производительности рост ВВП сам по себе не может достоверно отражать степень экономического роста и экономического здоровья отрасли, региона и страны, если не принимать во внимание тот факт, за счет каких расходов и в какой период достигнуто увеличение объемов данного показателя. Если показатели ВВП, ВНП (валовой национальный продукт) и прибавочная (вновь созданная) стоимость будут возрастать, но при этом показатель производительности — падать (если расходы на производство будут увеличиваться быстрее, чем объемы производства), то это будет свидетельствовать о неэффективной экономике. При таких условиях рассчитывать на высокий конечный результат (рост доходов или прибылей) не имеет смысла.
Методические подходы к моделированию организации основных этапов градостроительного процесса создания объектов недвижимости
Моделирование градостроительного процесса по группам объектов (жилые дома и объекты образования) выполняется на основе предварительно сформированных 82-х исполнительных графиков по жилым домам и объектам образования, и направлено на решение двух взаимосвязанных задач. Во-первых, необходимо сформировать обобщенные модели фактической организации градостроительного процесса в 2013-2014 гг. по выделенным группам объектов и сопоставить их с нормативными. Во-вторых, для каждого объекта необходимо выявить критические (существенные) отступления (несоответствия) от нормативных моделей, что позволит сформировать статистический массив, выявить основные тенденции и возможные причинно-следственные связи.
Для решения двух этих задач сформирована по единым правилам сводная база данных, включающая набор «реперных» точек (дат начала и/или окончания выполнения отдельных стадий, процедур, этапов градостроительного процесса), уточнен алгоритм определения основных этапов градостроительного процесса для формирования обобщающих моделей, установлен конечный перечень анализируемых несоответствий (отступлений) фактических моделей создания объектов от нормативных.
Для ретроспективного анализа по объектам установленной номенклатуры в диссертации объединены несколько баз данных (рисунок 2.4). Первоначально каждая из баз создавалась для решения конкретных задач, не дублирующих задачи других баз данных. Эти базы связаны с учетом, оперативным управлением, регулярной отчетностью, но изначально не предназначались для решения аналитических задач. При этом по отдельным параметрам данные и показатели, рассматриваемых баз могут пересекаться и дополнять друг друга.
Верификация данных позволяет обеспечить их непротиворечивость и повысить достоверность формируемых на основе этих данных ретроспективных (исполнительных) графиков строительства. Верификация данных реализуется последовательным применением двух методических подходов. Во-первых, все даты событий, зафиксированные в сводной базе данных, делятся на две группы. Первую составляют одноименные данные из разных источников – в случае совпадения этих данных они признаются достоверными (прошедшими верификацию). Вторая группа содержит не совпадающие сведения из разных баз.
Их верификация выполняется путем логического анализа на соответствие нормальной технологической последовательности градостроительной процедуры. После реализации двух указанных итераций применяется второй методический подход: сопоставление сведений в сводной базе данных с протоколами городских штабов по вопросам гражданского строительства бюджетных жилых домов, школ, дошкольных образовательных учреждений ввода 2013-2014 годов.
Структура исходных данных для моделирования градостроительного процесса приведена в таблице 2.6. Представленные в таблице «реперные точки» делятся на четыре типа. К первому типу относятся официальные данные: дата выдачи ГПЗУ, дата заключения МГЭ, дата утверждения ПСД, дата разрешения на строительство, дата разрешения на ввод. Эти даты установлены для 100% исследуемых объектов и совпадают во всех официальных источниках. Второй тип охватывает расчетные данные – выполненные расчеты нормативной продолжительности проектирования по МРР-3.1.10.04-13 и нормативной продолжительности строительства по МРР-3.2.81.04-12. Следующий тип связан с информацией из отдельных, не дублирующих друг друга и иногда не полных информационных систем, например с данными ОАО ИНТУС о завершении разработки ПСД, завершении «0» цикла, надземной части и т.д. – п.п. 4, 9, 11, 12, 13, 16, 17 в таблице 2.6. Четвертый тип используемых данных охватывает выполненные экспертные оценки двух дат, имеющих существенное значение для Таблица 2.6 - Структура исходных данных для моделирования градостроительного процесса
Дата начала заселения известна для 100% заселенных объектов. Дата аванса известна для 100% случаев авансирования ДС. формирования обобщенных моделей и интегральных экономических оценок эффективности градостроительного процесса – наиболее вероятной реальной даты начала разработки ПСД и даты фактического начала строительно-монтажных работ.
В связи со значительной размерностью сформированной базы данных и анализируемых массивов, процедуры формирования исполнительных схем строительства автоматизированы с помощью специально разработанного программного модуля (рисунок 2.5.). Программный модуль построения и вывода отчета исполнительных схем объектов строительства предназначен для получения графика-отчета исполнительной схемы, во временной шкале которого расположены фактические даты выполнения различных стадий подготовки, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов строительства.
В качестве оболочки используется таблица формата Microsoft Excel, в которой представлена информация об объектах строительства в форме, сутью которой является наличие всех стадий строительства по каждому объекту адресного перечня, собранных из различных источников информации.
Перед тем, как запустить автоматизированную процедуру формирования отчёта с построенным графиком, из таблицы необходимо выбрать объект строительства. После процедур настройки, пользователь нажимает кнопку Отчёт, в результате чего появляется файл отчета с построенной исполнительной схемой в виде открывшегося файла Microsoft Excel. Пример такой исполнительной схемы приведён на рисунке 2.6.
В модуле реализована возможность цикличного вывода схем объектов, отобранных в перечне объектов. Для того, чтобы сделать это, пользователь с помощью стандартных табличных фильтров выбирает необходимый список объектов, затем запускает процесс формирования кнопкой Цикличный вывод отчётов по выборке. Для сохранения всех отчётов, необходимо выбрать соответствующую настройку. Каждый файл формата Excel с отчетами схем получает имя адреса выведенного в отчет объекта.
Алгоритм данного программного модуля построен на поиске в источнике строки с заданным объектом строительства на совпадение уникальных номеров, существующих в источнике. После того, как такой номер найден, начинается перебор всех стадий, которые существуют в источнике, в соответствии с заданным диапазоном колонок. Информация в стадиях источника носит несистемный с точки зрения упорядоченности характер, так, например, вместо даты следует текст. Алгоритм построен таким образом, что отыскивается дата из текста с помощью специальной процедуры парсера, если данные не имеют вид “гладкой” даты. Либо отыскивается список таких дат. Далее эти даты заносятся в график отчета в виде подкрашенной ячейки цветом, заданным по легенде в соответствии с поставщиком данной информации. Параллельно дата (или даты) выводятся во вторую колонку в виде текста. Рисунок 2.5 - Главная форма модуля Рисунок 2.6 - Пример исполнительной схемы. В случае если дата в тексте источника не найдена, то данный текст выводится во вторую колонку отчёта, а закраски клетки не происходит.
После того, как сформирован файл источника, все основные свойства объектов, как то адрес, уникальный код, мощность, серия, год и квартал ввода, помещаются в таблицу Microsoft Access, которая служит базой данных для быстрого поиска нужного объекта в рамках программного модуля для построения исполнительной схемы строительства. Файл источника, обладает сортировочной строкой стадий, которая заполняется пользователем в том порядке, в котором он предпочитает вывод стадий в отчёте исполнительной схемы. Эта строка является обязательной для заполнения. Также обязательным является закраска ячеек с названиями стадий в соответствии с выбранной легендой. Именно эти цвета участвуют в формировании цвета закраски подекадных ячеек отчетной исполнительной схемы.
Нижняя часть формы содержит результаты анализа исполнительных схем. Под анализом понимается функциональная часть алгоритма работы модуля, в которой, происходит анализ качества организации градостроительного процесса с точки зрения последовательности проведения стадий и их регламентной продолжительности. Параллельно с процессом формирования графика исполнительной схемы, стадии подвергаются анализу на несоответствия их последовательности и продолжительности регламентным нормам. Результаты анализа попадают в специализированную базу данных. В указанной части формы, связанной с анализом, пользователь имеет возможность просмотреть:
Формирование исполнительных графиков градостроительного процесса по группам объектов
В связи с установленным в разделе 3.2. значительным влиянием фактора «времени» на оценочное значение резервов роста производительности труда, рассмотрим взаимосвязь этих параметров более подробно, используя коэффициент превышения фактической продолжительности строительства над нормативной.
Общий тренд изменения резервов роста производительности труда при превышении фактической продолжительности строительства над нормативной для заселенных домов наглядно представлен на рисунке 3.8., построенном по 39 значениям (для формирования обобщенной зависимости отброшены по три минимальных и максимальных значения). График роста резервов производительности труда экстраполирован логарифмической кривой (у = 0,65 ln (х) + 0,14) с высоким коэффициентом достоверности (R2 = 0,76). Для оценки влияния различных факторов на резервы роста производительности труда на рассмотренный график добавлена зависимость уровня непроизводительных затрат от превышения нормативной продолжительности строительства (рисунок 3.9.). Эта зависимость также аппроксимируется логарифмической кривой, расположенной под основным трендом. Разброс значений непроизводительных затрат (ущербов) больше, чем для основного тренда, что связано с многообразием ситуаций, когда возможны ущербы. Фактически разница между верхней и нижней кривой целиком образуется из-за влияния сверхнормативной продолжительности процесса (не менее 2/3 от резервов роста производительности труда).
Сводные результаты расчетных резервов по введенным, но не заселенным в 2013-2014 гг. жилым домам также представлены в Приложении . В связи с тем, что реальная дата заселения этих домов неизвестна, расчет базировался на установленном ранее среднестатистическом периоде заселения – 5 мес.
Для этой группы домов существенно (на 40%) возрастает уровень непроизводительных затрат (что может быть объяснено тем, что здесь сконцентрированы более сложные, проблемные объекты, не готовые к вводу). Средний уровень резервов роста производительности труда составил 27,5%. Это значение может вырасти, если реальное заселение не уложится в 5 месяцев, а финансирование по АИП перейдет на 2016 год.
Сводные результаты определены также для коммерческих жилых домов (КП УГС), где резервы роста производительности труда образуются только в период от начала проектирования до ввода объекта. Резервы, здесь меньше, чем для полного градостроительного процесса, но тем не менее, определены для 15 из 23 корпусов.
В отдельных случаях они достигают значительных величин (из-за нерационального освоения капитальных вложений, растянутого графика работ), например, 56,4% для корпуса 4 (1-я очередь, ПК-2), Некрасовка, кв. 9А и 26,5% для корп. 5 (1-я очередь, ПК-2), Некрасовка, кв. 9А. Вместе с тем, для 7 объектов определена расчетная величина эффектов от рациональной организации процессов проектирования и строительства (лучше нормативной), а для 5 объектов зафиксировано сокращение нормативной продолжительности процесса.
Аналогичные расчеты резервов роста производительности труда выполнены для объектов социального назначения. Общий тренд изменения резервов роста производительности труда и уровня непроизводительных затрат при превышении фактической продолжительности строительства над нормативной для ДОУ и школ проиллюстрирован на рис. 3.10., построенном по 44 значениям. График роста резервов производительности труда экстраполирован логарифмической кривой вида: у=0,512ln (х) + 0,1396 с коэффициентом достоверности R2=0,8633. Экстраполяционная кривая ущербов характеризуется выражением у=0,2838 ln (х) – 0,0203 и также как и для жилых домов расположена ниже кривой резервов.
Скрупулезный анализ зависимостей на рисунке 3.10. позволяет разделить социальные объекты на две совокупности: «старые» объекты, проектирование которых началось в 2008-2010 гг. (рисунок 3.11) и новые объекты с компактным градостроительным процессом в период 2011-2014 гг. (рисунок 3.12.) Из полученных зависимостей следует, что в последние годы диапазон фактической продолжительности градостроительного процесса приблизился к нормативному, а потенциальные резервы роста производительности труда сократились.
Заключительным этапом анализа влияния соотношения фактической и нормативной продолжительности градостроительного процесса на резервы роста производительности труда является расчет резервов при оценке фактической продолжительности до начала заселения.
При наложении на единую ось абсцисс – отношение фактической продолжительности градостроительного процесса к нормативной – трех выявленных зависимостей: а) резервов роста производительности труда (при расчете величины Тф вплоть до завершения финансирования); б) резервов роста производительности труда (при расчете величины Тф до начала заселения); в) доли суммарных непроизводительных затрат к стоимости строительства - наглядно проявляется структура резервов (рисунок 3.13.). При общем логарифмическом тренде аппроксимирующих функций, значение относительных ущербов (непроизводительных затрат) имеют существенный разброс (что отражает индивидуальную специфику хода проектирования и строительства каждого объекта).
Минимизация экономических ущербов может привести к росту производительности труда на 10-15%. Средняя кривая (рисунок 3.13.) отражает кроме ущербов также и негативное воздействие задержки с заселением, она существенно круче двух других зависимостей (с максимальным постоянным коэффициентом 1,26 логарифмической функции) и дает до 35% потенциального роста производительности труда (т.е. к кривой ущербов добавляется еще около 25 процентных пунктов). На долю же обобщающей кривой (учитывающей все три составляющих: экономические ущербы, отложенное заселение и длительное финансирование) приходится дополнительно около 15%.
Оценка резервов роста показателей производительности труда
При строительстве жилого корпуса по адресу: пр. Вернадского, кв. 32-33, к.8 (рис. 4.3) нормативная продолжительность проектирования и строительства была выдержана, но отстало утверждение ГПЗУ и объект был введен без постоянного теплоснабжения. Суммарные ущербы всех участников процесса превысили 171 млн. руб. или 24% от стоимости строительства. Заселение было задержано почти на 6 месяцев, что привело в совокупности к расчетной величине показателя резервов роста производительности труда – 55,1%.
Исследования, проведенные в диссертации, позволили автору выработать общие базовые методические рекомендации и методологические подходы для проведения подобных исследований в рассматриваемой предметной области. Диссертантом в ходе выполнения прикладных научно-исследовательских работ в Научно-проектном центре «Развитие города» по заказам Департамента градостроительной политики города Москвы в 2014 – 2015 гг. разработаны: - «Рекомендации по организации и методологии ретроспективного анализа градостроительного процесса»; - «Рекомендации и предложения по подготовке и применению нормативных моделей, моделей капитальных вложений и налоговых моделей, расчету интегральных экономических показателей при анализе резервов роста производительности труда».
Предлагаемые рекомендации выстроены в логической последовательности, обеспечивающей полный цикл подготовки и проведения технико-экономического анализа: от сбора и обработки исходных данных за рассматриваемый временной отрезок и формирования нормативных и фактических инфографических моделей градостроительного процесса, до расчета убытков из-за отклонений от нормативных сроков выполнения этапов этого процесса имеющих место в практике бюджетного строительства.
Сопоставление нормативной и фактической организации градостроительного процесса (пр-т Вернадского кв.32 120 В соответствии с «Рекомендациями по организации и методологии ретроспективного анализа градостроительного процесса» (структура которых приведена в таблице 4.4) для проведения ретроспективного анализа градостроительного процесса необходимо: - определиться с адресным перечнем и номенклатурой (видом) объектов и выбрать период (например, год) рассмотрения; - сформировать сводную базу данных, предусмотрев включение в неё основных параметров («реперных точек»), характеризующих этапы градостроительного процесса для ретроспективного анализа за рассматриваемый период времени; - оценить достоверность и непротиворечивость данных, полученных из различных информационных источников (верификация данных); - составить исполнительные схемы осуществления градостроительного процесса применительно к конкретному объекту (содержащие в табличном формате фактические сроки проведения этапов градостроительного процесса для каждого рассматриваемого объекта); - сформировать исполнительные графики (фактические модели) проектирования и строительства объектов в форме сетевых моделей, определяющих взаимосвязь и взаимозависимость этапов градостроительного процесса, и содержащие фактические сроки выполнения этих этапов для каждого объекта из рассматриваемого перечня. В состав объектов для ретроспективного анализа могут быть включены жилые здания и основные объекты социального назначения (школы, ДОУ); - выявить возможные несоответствия фактического ведения инвестиционно строительного процесса нормативным требованиям по совокупности рассматриваемых объектов и потенциальные виды убытков, возникающих при таком рассогласовании.
Определение номенклатуры анализируемых объектов недвижимости и периода ретроспективного анализа Формируется адресный перечень массовых объектов недвижимости по видам (жилищное строительство, объекты образования, здравоохранения и т.д.), финансируемых за счет бюджета. Устанавливается период ретроспективного анализа с учетом общей продолжительности от проектирования до заселения.
Формирование сводной базы данных по анализируемым объектам Данные формируются из всех официальных источников, включая специализированные базы участников инвестиционно-строительного процесса и контролирующих организаций. Пообъектная идентификация данных с применением картографической основы. Данные включают основные технико-экономические параметры объектов и фиксируемые даты («реперные точки»), характеризующие этапы градостроительного процесса.
Для практического использования выявленных резервов роста производительности труда в условиях многочисленности участников градостроительного процесса и распределения ответственности за его результаты, предлагается придать выявленным резервам адресный характер (таблица 4.7).