Введение к работе
Актуальность темы. Осознание катастрофичности сложившегося ехногенного типа мирового экономического развития, конечности природных іесурсов и взаимозависимости всех эколого-экономических процессов явилось іричиной начала разработки концепций мирового развития с учетом дологических ограничений. Проблематика устойчивого развития (УР) в последние іесять лет прочно занимает одно из центральных мест как в мировой, так и в ггечественной науке. В апреле 1996г Указом Президента РФ была утверждена Сонцепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в которой формулированы общие цели УР страны, но практически не даны механизмы, іри помощи которых предполагается осуществление такого перехода. В связи с ітсутствием теории еще менее разработаны региональные стратегии УР, создание вторых особенно важно, поскольку вследствие обширности территории РФ, диф->еренциации природно-ресурсного потенциала по регионам, одним из главных 'словий перехода нашей страны на УР является регионализация подходов в сфере іегулирования природопользования.
В процессе исследования была определена цель: разработать научно-іетодические основы рационализации регионального природопользования на гримере горнотаежного региона Дальнего Востока России с целью перехода к 'Р.
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие іаддчи;
проанализировать существующие зарубежные и отечественные подходы : концепции УР и на данной основе выявить ключевые элементы стратегии іерехода ресурсных регионов Дальнего Востока России к УР;
определить возможности крупных проектов по рационализации іриродопользования (РП) в реализации региональной стратегии УР;
» разработать схему определения приоритетных направлений
іегионального прироподользования и с учетом этого обосновать структуру іроекта по реализации региональной стратегии устойчивого развития горнота-:жного региона;
* выявить наиболее значимые для горнотаежных регионов направления
ювершенствования институциональной структуры природопользования;
» рассмотреть возможности применения для рационализации
іриродопользования горнотаежного региона земельно-ресурсного подхода на гснове использования геоинформационных систем (ГИС) ;
разработать подходы к увязке в рамках региональной стратегии интересов
охранения био-разнообразия и социально-экономического развития.
В представленной работе - три уровня ofi-ьекта исследования : [)Хабаровский и Приморский края в целом; 2) горная система Сихотэ-Алинь; 3) модельный район (рис.1).
Предметом исследования являются методы и механизмы управления іриродопользованием с учетом природных и социально-экономических кобенностей горнотаежного региона, при этом акцент делается на комплексне взаимоувязанное использование институциональных методов и жономических подходов.
Методика исследования. В процессе комплексного анализа направлений национализации регионального природопользования использовались следующие детоды: сравнительно- географический, картографический, в том числе с «пользованием ГИС-технологий, методы системного и статистического анализа.
В работе использованы и развиты применительно к новым социальш экономическим требованиям УР методические подходы по РП, накопленные v Российском Дальнем Востоке за последние 15-20 лет (Капица А.П., Симонов Ю.Г Невяжский И.И., Бакланов П.Я., Поярков Б.В., Шейнгауз А.С., Сохина Э.Н, Зархщ Е.С., Каракин В.П., Короткий A.M., Преображенский Б.В., Селедец В.П. и др.).
Научная новизна и практическая ценность. В представленной работ впервые с позиций УР, сочетающего экологические, экономические и социальна аспекты, разработаны научно-методические подходы к рационализации системі природопользования горнотаежного региона на основе реализации крупны региональных Проектов по РП. Обоснована последовательность формировани структуры, схемы управления и реализации Проекта по рационализаци регионального природопользования.
В рамках разработки научно-методических подходов к рационализаци природопользования горнотаежных регионов:
конкретизировано понятие институциональной системы природе
пользования;
определена схема выявления приоритетных направлений п
совершенствованию институциональной системы природопользования
формирования на этой основе структуры проекта;
определены возможности земельно-ресурсного подхода на основе ГИС
рационализации природопользования;
обоснована необходимость учета взаимоувязанных региональны
особенностей при разработке стратегии устойчивого природопользовани
горнотаежного региона, в том числе разработаны и предложены подходы к увязк
в рамках Проекта интересов сохранения биоразнообразия и интересов социально
экономического развития.
Разработанные научно-методические подходы были практическ реализованы в рамках российско-американского проекта по созданию системі рационального природопользования на Дальнем Востоке (далее - Проект) дл крупного горнотаежного региона - Сихотэ-Алиня. Выявлены приоритетны проблемы природопользования и определена структура Проекта , который бы реализован в 1995-1997гг. Достижение Проектом реальных результатов, в т.» создание устойчивых элементов институциональной системі природопользования наРДВ, свидетельствует о научной и практической ценност выполненной работы. Предлагаемый подход к организации и управленні крупным проектом по устойчивому природопользованию горнотаежного регион может быть использован в регионах-аналогах природоохранными организациям? комитетами по природным ресурсам, неправительственными природоохраины ми огранизациями и т.д.
Роль автора заключалась в разработке дизайн-проекта, в составлении выполнении ряда технических заданий, в работе по координации выполнени Проекта в целом.
Дпробания работы. Материалы диссертации были доложены н Международной конференции "Проблемы сохранения и рациональног использования кедрово-широколиственных лесов Дальнего Востока", сентябр 1996 г. (г.Хабаровск), на Международной научно-практической конференци "Сихотэ-Алины сохранений и УР уникальной экосистемы", Владивосток сентябрь 1997 г. (г.Владивосток), на III Дальневосточной конференции по запо
ведному делу, сентябрь 1997 г. (г.Владивосток), на семинаре Института экономического развития Всемирного банка по подготовке преподавателей в области экономики природопользования, октябрь 1997 г. (г.Хабаровск).
Основные положения работы Концепция УР регионального уровня эффективна только в том случае, если она учитывает специфику природно-ресурсного потенциала, уровень и тенденции социально-экономического развития территории. Необходимыми составляющими УР являются экономическая, социальная и экологическая устойчивость в их взаимосвязи. В основе УР ресурсных регионов лежит устойчивое природо-пользование.
Важнейшим инструментом разработки и реализации региональных концепций УР в ресурсных регионах является разработка и реализация полномасштабных проектов по рационализации регионального природопользования. В работе обоснована необходимость выделения самостоятельного этапа разработки дизайн-проекта, предложены схема определения эффективной типовой структуры проекта и схема его управления.
Реализация концепций УР для ресурсных регионов в условиях перехода к рыночной экономике требует опережающего развития институциональной системы природопользования, которая должна включать в качестве ключевых следующие элементы: региональную законодательную базу в развитие федеральной, методы комплексного планирования природопользования, создание структур, обеспечивающих участие общественности в принятии решений по управлению природопользованием.
Важнейшим методологическим подходом, определяющим переход к УР в ресурсных регионах, является рассмотрение каждой проблемы регионального природопользования в контексте экологической, экономической и социальной составляющих УР. На примере проблем сохранения биоразнообразия горнотаежного региона, развития малого бизнеса в лесных поселках, лесовосстановле-ния и проблем борьбы с пожарами продемонстрирована схема реализации данного подхода.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка литературы. Основное содержание изложено на 145 страницах машинописного текста. Диссертация иллюстрирована 16 рисунками, приложениями на 21 стр., 4 таблицами. Список литературы содержит 141 источник.