Педагогические основы совершенствования правовой подготовки офицеров в воинских частях Прощаев, Александр Владимирович

Введение к работе

Актуальность проблемы. Создание в значительной игре овых Вооружённых Сил России в настоящее время осудаствдя-гся в процессе решения многих неотложных, и взаголосвязан-ых задач. Беспрецендентный по масштабу вывод войск с тер-["орин других государств, значительное сокращение числен-эсти армии и флота, их глубокое и всестороннее реформиро-ание, благоустройство и другие проблемы требуют качэствен-ого правового обеспечения» При этом, высоким уровней пра-овой культуры, юридической грамотностью и. способностью существяять правоприменительную деятельность в соответствии

законами должны обладать не только профэссионадьные ра-отники правовых органов, но и. кадцый офицер. Добиться та-ого положения можно лишь при условии высокой эффективностж разовой подготовки офицеров в воинских частях.

Строительство и функционирование Российской Армии происходит в соответствии с постоянно обновляющейся а заново рожавшейся нормативно-правовой базой. Принятый Верховным Светом Российской Федерации "пакет военных законов" /"Об обо-опз", "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности военной службе" и др./ создаёт правовую основу для дея-ельностк всех военнослужащих.

Однако войсковая практика свидетельствует, что законы ачинают "действовать" только тогда, когда офицерский сосав, как организатор военной службы, не только сам знает онкретные норма права, но и признаёт право реальной соци-льлой силой, уважает его, проявляет позитивные правовые увства. Выработке такого отношения важнейшее место отвеится правовой подготовке офицерских кадров в воинских час-ях.

Солдаты и сержанты, проходящие службу по призыву и по онтракту, прапорщики, как показало исследование, не имеют олжных представлений о важнейших юридических принципах ж сложениях, а порой проявляют безграмотность в вопросах вы-

иол не кия своих, прав и обязанностей. Правовой нигилизм и вседозволенность яшілются одной из причин воинских преступлений, нарушений и конфликтов. 3 1992„году судимость среди военнослужащих возросла на 11%, военные суды рассмотрели около 16 тысяч уголовных дел.*

Во многом подобное положение обусловлено низким качеством правовой подготовленности офицерского состава воинских частей, их недостаточным умек-ем обучать и воспитывать подчинённых в духе уважительного отношения к законам, воин скин уставам, другим правовым актам, а порой и явными противозаконными действиями. Статистика свидетельствует, что ежегодно 7- 8 тысяч приказов, издаваемых командирами разных ступеней, противоречат законам и опротестовываются прокуратурой. Ежегодно II- 12 тысяч представлений выносится прокуратурой об устранении нарушений законности. Только из-под ареста военный прокуроры в год освобождают более одной тысячи военнослужащих.* В 1992 году судимость среди офицеров возросла на 24#.³

Очевидно, что в современных условиях жизни и деятельности российских Вооруженных Сил арс'леиа совершенствования организации, содержания и методик лравовой подготовки осрацеров & воинских частях как целенав>сэлеиного педагогического процесса чмеет актуальное значение и нуждается в пристальной внимании.

Пока же, как показывает изучение полоненая дед в войсках, . правовая подготовка офицеров остаёмся необязательным предметом, в одном ряду с другими неосновными, видами подготовки

* рм-ЧВоспитывать в солдате гражданина //жизнь Армии.-ж 17.- 1992.- С.ЗО.

2. См.: Шахов А.Н., Шахов М.Н. Демократизация воинской жиз-ни.- М.:Воониздат, 19Э0.- С.4.

З»^⁴*! Воспитывать в солдате гражданина //жизнь Армии.-* І7,— 1992.— С.ЗО.

руководителей воинских коллективов. Ей выделяется неоправданно мало учебного времени, (формированию необходимых качеств у офицеров не придаётся значения, не осуществляется психол^лге-ческая подготовка к применению ими норм права, требований Уставов к воинам с отклоншлимся поведением, проводимая в частях правовая подготовка офицеров к практической работе с под,-Т"чёнными ведётся в основном теоретическигли, иллюстративно-объяскительндаи методами. Поэтому у многих офицеров не получают должного развития мотивация к постоянному самосовершенствованию подготовленности к правоприменительной деятельности, не происходит существенного прироста правовой культури.

Об актуальности рассматриваемой проблемы свидетельствует. и недостаточный уровень её теоретической разработанности применительно к воинским частям, несмотря на имеющиеся г.сихоло-го-педагогические исследования отдельных сторон подготовки офицеров к правоприменительной деятельности.

Учитывая практическую актуальность и неразработанность проблемы педагогических основ совершенствования правовой подготовки офицеров в воинских частях, автор избрал, её в качестве темы диссертационного исследования.

Объект исследования - процесс правовой яодготовки офице-ров в юинских частях. Предмет исследования - педагогические основы его совершенствования в современных условиях.

Цель исследования - выявить педагогическое содержание,
основные пути и условия совершенствования процесса подготовка
0(|яцеров в воинских частях к правоприменительной деятельности.
Исходя из поставленной цели в диссертации решались следующие
задачи; ''

I, Уточнить сущность, выявить современное содержание, проа-

I. См.: Елисеев А.П. Формирование и развиткэ правосознания у молодых офицеров: Дис. ...канд.пед.наук.- M.:BIIA, І97Ї; Та-таркин А.В. Педагогические аспекты правового воспитания агчрй-ской молодёжи: Дис. ...канд.пед.наук.- Л.:ЇТУ, 1977; Давыдов 11.П. Педагогические основы совершенствования правового еослш-тания курсантов высших воєнно-политических училищ: Дио. ... канд.пед.наук.- М.:ВПА, 1980; Хозяев Б.И. Пслхологические ооизвы повышения эффективности правовых знаний курсантами и сяшателямн высших военно-политических учебных заведєіжй: Дне. ..Ішнд.псих.наук.- м.:ВПА, 1982 и др.

напизировать особенности развития правовой подготовка офицера

1. Разработать к опытно-экспериментальнш путем проверить комплексную программу совершенствования этого вида подготовки офицеров.

2. Обосновать основные пути и условия совершенствования подготовка офицеров в частях к правоприменительной деятельности,

В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто положение о том, что в современных условиях правовая подготовка офицеров в воинских частях, являясь относительно самостоятельной составной частью военно-педагогического процесса, обладает рядом специфических особенностей, проявляющихся: в преобладании информационно-теоретической направленности содержания; актуализации в качестве средства укрепления воинской дисциплины а правопорядка; в решении задач подготовки преимущественно в хс де самостоятельной работы. Данные особенности служат осново* противоречий правозой подготовки офицеров, важнейшее из юзто-рах проявляется в несоответствии результатов правовой подготовки в части уровню правоприменительной деятельности современного офицера. Данное протидію чиє можно разрешить в том случае, если: во-первых, цєлєгачіввлєнно формировать и развевать у офицеров мотивы к самосоисршенствовагаго цодготовленно-ста к п-павоирцменагельной деятельности; во-вторых, обоснованно придавать содержапш* правовой подготовки офицеров оольш! адекватности их практической деятельности; р-третрих. планомерно я оптимально пере страивать организации и ьетодику правового обучеїшя офицеров на принципах проблемно-деягельностн концепции; в-четвёртых, систематически: повышать правову» а ш дагогическую культуру руководящего состава воинской части.

Методологической базой диссертационного исследования яви. лись основополагающе законы и принципы диалектики, идеи вел: них мыслителей о сущности человека, о роли деятельности в ра витии отдельной личности и общества в шлем, о связи, армиз. к государства, о конкретно-исхорвявсвиы подютздг к авааязу прав

5 ~

шх язлашШ. її др„ Исследование строилось с учётом осучзсяаллс-юй в Российской федсрацгз военной рзформы s основних; отравлений гу?г.агпзацин 2СШІСГЛЙ ainins о повнїїзшїз об;цэ;1₈ ораяоьой я педагопгчэсг-гой куяъгуры сфіщзроз bozkciox часта й$ о развитая способностей н личностных качаста.офуцзроз; о прзортге?-іїостк знаний о чзлсглкэ н воинском коллектив5 кеобл.одг.2?сга B"pa0 уізкй рабохи с дэдм-п п др. Опора на ехтнзйгшэ пргпщкяы деззеолого-лалагопі^ской нгуїсп поззоліиа рзолязопать з щхэцсссо работы лзлазэсткс—сочі-клы:о-аэятолыюстшй подход s правовой подгонспгсз ефтерроз з sokkctcsc частях,

-G -

roJt бі.-ло олтуічетю около 400 ордеров, 18 комаэдкров частей, 3 командира соединения и их заюстителя по работе с личины составом, А поенных прокурора гарнизона.

ifTecjtcvowv.mo проводилось в несколько взаимосвязанных этапов, иачонні'ми задачами первого этапа /Т96И - 1ЭЭ2 тт./ били: прздчаригслышЯ аналиг, проблемы, изучение информационного поля к сбор литературных источников, определение объекта и предмети, іі'.'Л'л с задач исследования, построение предварительной рабочей гиотезы.. На даяним этапе осуществлялся теорети-'іссклЧ аня/.из проблеми, при помощи включенного наблюдения вручался опит подготовки офицеров в воинских частях, к право-Гфкмошггельноц деятельности, разрабатывались замысел и ,\етодн-уа исследования.

BtuimK атап /1992 - 1ЭДЗ гг./ представлял собой шиосред.сі-пенно опытю-охспзрментальнуа часть исследования, проведения педагогического эксперимента по внедрению комплексной прог-раимн совершенствования правовой подготовки офицеров. Одновременно вносились коррективы в методику исследования, формулировались предварительные выведи и рекомендации, шюгие из которых внедрялись в учебно-воспитательный процесс. В это ке время определялась и аяробировались основные пути и условия совершенствования -подготовки офицеров к правоприменительной деятельности.

Третий атш /1993 год/ был посвящен обработке полученных даний, проверке эффективности проделанной работы, проведении сравнительного анализа результатов правовой подготовки офицеров экспериментальной и контрольной групп. Дополнительно изучалась ноікія псюсолого-пздагогическая литература, разрабати-вались и внедрялись различию методики рзботы руководящего _ состава части к сфидароэ. По итоіам работы было сделано два .чаучішх. сообщения н несколько отчётов. Завершающий атап вклю-чал та;ске оформление диссертации, подготовку и издание публикаций по проблем исслэ/.огания. Поутайное использование различиях шїодов в комплексе, прпг.:й-

- 7 _

ненке сопоставлений результатов позасуцик добитьсм достоверности и обоснованности получении/, научных данных, ДОСТЛЧЬ поставленную цель и решать задачи исследования.

Общий объём проделатаой раоотк. Изучено около ЙО литера-гурных источников по основной и смеяным проблемам, о касо 69 нормативных докуг.ентов, отзывы ка ышускнклт 3-х военных училищ к 2-х военных академий за период с 1990 -1992 гг. /всего около 600 отзызов/, 8 аналитических материалов результатов изучения правоприменительной деятельности офицеров в войсках. їроаналкзкроваїщ перспективные к текущие планы воспитательной работы, протоколы заседаний офицерские советов и собраний частей, материалы дисциплинарной практики в частях. Изучались гакяе документы прокуратур, обслуигаамзих иселедуеїшз воїшсків засти.

Научная новизна исследования состоит в том, что а нам: зеуцествлен анализ истории становлеїшя и.развития правовой юдготовки офицеров з воинских частях; уточнены сущность л содержанке, выявлены особенности развития данного процесса; про-щализировано соврзмзшюе состояние правовой подготовка оф&р— лз в воинских частях; обоснованы критерии к методика опреде-іения уровней подготовленностч офицеров к правопримэнателькой деятельности; разработана и отдно-эксперигленталыши путей іроверека кошлееная программа совершенствования правовой подготовки офицеров в воинских частях»

На звлгпту выносятся: I о Выявленные сущность, современное содержание и особенчйокі пзвктия правовой подготовки офицеров в воинских частях,

3. Разработанная и экспериментально проворенная комплексная ірограмма совершенствования правовой подготовки офицеров.

4. Обоснованные пути,а педагогические условия, обеспечавав-[яэ совершонствованке подготовки офшоров к праэопрголекитедь-\о9 деятельности.

Практическая значимость работы состоит з том, что она ій-равлена на повышение качества подготовки о ъп&уоч к правопра-

менительнсй деятельности. Результаты исследования, теоретика скае знзодк к практические рекомендации воорулаэт руководство вокнсыа частей знаннями по данной .проблеме, з условиях создания юрвдичгсрх органов в вістях позволяют более правильно определить нх иесто и функции. Обоснованные критерии подготовленности офицеров к правоприменительной деятельности дают ээзмояност* своевреьзнко корректировать содержанке, организаций и методику данного іірочзсса. Ряд выводов а рекомендаций диссертанта реализуется при осуществлении правовой подготовки офицеров в частях войсковой части 235 2S „другие рассмотрены е будут учтены Цантром исследозаішя социальных u психологических проблем при выработке рекомендаций управлению делами Министерства обороны Российской Федерации по переработке нормативно-правовых документов.,

Ащабапяя исследования осуществлялась путёк разработки и проведения ошкко-экеперимеитальной работы по реализации игр, способствующих иовшению эффективности и качества правовой подготовки офицеров в воинских частях» Результаты ксследова-шя„ знвсдн к рэкомзкдации обсувдались в Отделах социалько-

правовой и соцЕагьно-цсихолопк^-;,пкой работы аппарата по рабо-

та с личным составом двух воего^ округов, в двух отделениях по работе с дачнш составом сойдінєкий в с руководством трёх воинских часззй. Материалы исследования была использованы пра У80ЧК9К22 "зштики Е содержания новых учабннх разделов общзсгвоиночгосударственной подготовки по правовому обучении, офицеров ь tjacsfix_s в ходе учебно-воспитательного процесса. По теие диссертации опубликованы статьи в Информационном бзол-лєїез Министерства оборони Российской Федерации Главного управления по работе о дгчши составом, 'їоеино-йсторичесіюм. ауркаде", г&зета/"На страже Заполярья" /краснознамйшого. Северного Флота/..' '

Диссертация состой? Hs введеная, їрех глав, заключения, «янска литературы, и прядожений. Глаза I - її роблена правовой

юдготовки офицеров в воинской части ' з теории п практика". Глава 2 - "Опнтш-аксперкменгаллное исследование процесса со-зсршенствовашія правовой подготовки офшоров в воинских, час-гях". Глаза 3 - "Основное пути и услосіїя соверіденетвованля іроцесса правовой подготовка офицеров в воинских частях".