Введение к работе
Актуальность проблемы: Экономические, политические, социально-психологические изменения, происходящие в нашем обществе настоятельно требуют от педагогической науки и педагогической практики новых подходов к профессиональной подготовке кадров МВД.
Сложность работы сотрудников органов внутренних дел в новых условиях прежде всего обуславливается изменением экономических отношений в различных сферах лшзнедеятелыюсти общества. Это и глубокий экономический кризис, и спад производства товаров народного потребления, который происходит п процессе перехода к рынку и экономической реформы, потребуют изменений не только уголовного законодательства, но и переориентации правоохранительной деятельности с учетом резкого расширения свободы хозяйственного предпринимательства, изменения форм собственности, экономической и социокультурной ситуации.
Система профессионального образования должна быть гибкой и вариативной, создавать практическую основу для быстрой «переналадки» и реализации дифференцированной профессиональной подготовки кадров по интенсивным педагогическим технологиям. Она должна быть ориентирована на развитие индивидуальных особенностей и повышение квалификации обучаемых и самое главное, процесс обучения должен обеспечивать преемственность и взаимосвязь базовой подготовки ССУЗ, ВУЗ на что указывалось в работах В. А. Дроздова, К. Е. Игошева, Л. М. Колодкина, А. Н. Роша, Г. А. Туманова, А. А. Уманова и др., посвященных проблемам непрерывного образования и профессиональной подготовки слушателей по месту службы в ОВД, после окончания ими различных учебных заведений. Вместе с тем, существует много нерешенных проблем профессионального обучения личного состава. Нет должного обоснования организационно-педагогических условий совершенствования учебного процесса на местах в РОВД, подготовки педагогических кадров для преподавания в системе служебной подготовки, научно обоснованных дидактических материалов, комплексного применения преподавателями и слушателями эффективной организации компьютерного обучения сотрудников органов внутренних дел.
Изучение и обобщение опыта профессионального образования сотрудников ОВД РТ позволили нам выявить следующие недостатки : — содержание образования и его структура определены главным образом на традиционно эмпирической основе. В содержании, например, встречается много примеров дублирования,
Оно харктеризуется многопредметностью. В учебном процессе отсутствуют интенсивные развивающие технологии обучения, мелспредметныс и мелщшсловыс связи слабы, нет преемственности в учебных планах средних специальных и высших учебных заведений в результате одни и те же предметы изучаются порой дважды н более; не обеспечивается развитие интереса и познавательной активности слушателей, обучающий персонал не может организовать при обучении эффективную индивидуальную и самостоятельную работу слушателей, не стимулируются их способности к саморазвитию; слаба и общеобразовательная подготовка слушателей, они испытывают трудности в адаптации к учебному процессу в учебных заведениях МВД; формальное усвоение знаний и умений приводит к тактическим ошибкам в условиях осложнения оперативной обстановки и является одной из причин низкого уровня профессионально-психологической подготовки слушателей к несению службы в экстремальных ситуациях.
Сложившаяся система профессиональной подготовки кадров ОВД характеризуется противоречиями между:
изменениями в экономической, социальной, экономической и культурной сферах жизнедеятельности общества с одной стороны, и недостаточным учетом их в процессе профессиональной подготовки кадров МВД, с другой стороны;
необходимостью повышения профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел для работы в новых условиях и неподготовленностью учебных заведений, учебной базы, преподавательских кадров к обучению сотрудников новым формам и методам работы;
растущим национальным самосознанием, ускорением суверенизации территорий и отсутствием в структуре личности преподавателей необходимых знаний и профессиональных умений для работы с новыми кадрами правоохранительной системы.
Успех профессиональной подготовки сотрудников ОВД все в большей степени зависит и от преемственности учебных заведений, как ведущих структурных звеньев единой системы. Реализация же преемственности в этой системе предполагает поиск новых подходов, теоретическую разработку проблемы качественной профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел на современном этапе развития общества, новых интенсивных технологий обучения. Отсюда и необходимость решения возникающих при этом вопросов:
каковы резервы повышения профессионального уровня сотрудников органов .внутренних дел?
какие организационно-педагогические условия и интенсивные технологии обучения позволяют оптимизировать систему подготовки кадров органов внутренних дел?
— что является определяющим условием высокого уровня
профессиональной подготовки кадров сотрудников органов внут
ренних дел?
Одним из направлений повышения качества профессиональной подготовки сотрудника правоохранительных органов может быть введение поэтапной системы непрерывной подготовки, которая предусматривала бы формирование определенного стандарта знаний и умений у слушателей, дальнейшее совершенствование полученного опыта в других учебных заведениях системы и ранней профессиональной ориентации молодежи для работы в ОВД.
Среди массовых профессий сотрудников МВД выделяются инспектор дорожно-патрульной службы (ИДПС) и милиционер патрульно-постовой службы (ППС). Дорожно-патрульная служба входит в состав автомобильной инспекции министерства внутренних дел Российской Федерации и выполняет функции контроля за соблюдением дорожного движения и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, патрульно-постовая служба занимается охраной общественного порядка.
В этой связи особую значимость приобретают исследования организационно-педагогических условий совершенствования профессиональной подготовки ИДПС и ППС в системе непрерывного образования сотрудников с ориентацией на разработку идей стандартизации и регионализации образования.
Цель исследования: обосновать теоретически и проверить экспериментально региональный стандарт профессиональной подготовки ИДПС с учетом принципов преемственности и непрерывности процесса обучения слушателей.
Объект исследования: региональная система непрерывного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел Республики Татарстан.
Предмет исследования: организационно-педагогические условия совершенствования дифференцированной региональной системы непрерывного профессионального образования сотрудников ОВД с применением стандарта первоначальной подготовки.
Гипотеза исследования: первоначальная подготовка ИДПС и ППС будет соответствовать новым условиям работы органов внутренних дел, если:
разработать и внедрить в учебный процесс стандарты профессиональной подготовки слушателей с учетом региональных особенностей Республики Татарстан, включающие комплекс диагностических материалов;
содержание и технологии подготовки и повышения квалификации сотрудников МВД будет подчинено потребностям прак-
тики и требованиям служб с учетом преемственности, взаимосвязи теории с практикой, интеграции и дифференциации обучения.
В соответствии с проблемой, объектом, предметом, целью и гипотезой исследования решались следующие задачи: .... , 1. Провести анализ профессиональной подготовки ИДПС и ППС, обосновать систему преемственных связей в содержании их обучения.
2.. Разработать стандарт содержания региональной подготовки ИДПС и комплект диагностических материалов.
3. Экспериментально проверить организационно-педагогические условия реализации регионального стандарта профессиональной подготовки ИДПС.
Методологической основой исследования являются важнейший положения педагогики, философии, труды отечественных ученых и их научные идеи, касающиеся вопросов управления общественными процессами (В. Г. Афанасьев, Д. М. Гвишиани и др.), научной организации педагогического труда (С. Я. Баты-шев, В. В. Краевский и др.), концептуальных идей творческого саморазвития личности (В. И. Андреев), гуманизации образования (В. А. Сластенин), развития личности в системе непрерывного образования (С. Г. Вершловский).
В ходе исследования использовались труды, раскрывающие методологическую сущность преемственности (3. А. Бомлер, Г. Н. Исаенко, 3. А. Мукашев, С. М. Шамотин, О. О. Якота и др.), психологическую теорию профессиональной деятельности и си-стемогенеза (А. И. Леонтьев, Р. X. Шакуров, В. Д. Шадриков, К. А- Абульханова-Спавкая и др.), теорию поэтапного формирования деятельности (П. Я. Гальперин, Н. Ф. Талызина, 3. А. Ре-шетова и др.), теоретические положения преемственности между различными этапами образования (А. Н. Андриянчин, А. В. Ба-тышев, Л. М. Беляева, А. Н. Блаус), системно-функциональный подход к исследованию (Н. М. Таланчук), индивидуализация обучения (А. А. Кирсанов), прогнозирование результатов педагогической деятельности (Б. С. Гершунский).
В процессе исследования в соответствии с его целями использовались следующие методы исследования: логико-исторический анализ различных аспектов исследуемой проблемы, моделирование учебного процесса, теоретическое обобщение результатов исследования с учетом новых фактов и конкретных условий, анализ литературы, обобщение отечественного и зарубежного опыта подготовки кадров, изучение опыта работы различных
типов учебных заведений, интервьюирование преподавателей, хронометраж и фотографирование учебного процесса, дидактические эксперименты, анкетирование, беседы, опросы, 'прямое и опосредованное наблюдение за сотрудниками органов внутренних дел в ходе их обучения, методы экспертной оценки и самооценки, изучение результатов деятельности подразделений МВД по обучению личного состава.
ОРГАНИЗАЦИЯ исследовательской работы
Исследование проводилось в несколько этапов:
I этап — 1981—1986 гг. Осуществлялся сбор и обработка ма
териала, обосновывалась актуальность исследования, формиро
вался методологический аппарат исследования.
II этап — 1987—1991 гг. Проводился констатирующий экспе
римент, проверялись организационно-педагогические условия и
модель профессиональной подготовки, переподготовки, повыше
ния, квалификации кадров МВД РТ.
III этап — 1992—1994 гг. проводился формирующий экспе
римент для совершенствования педагогических технологий обуче
ния в условиях стандартизации образования, формулировались
результаты исследования.
заключается в следующем:
разработано и обосновано содержание регионального стандарта подготовки инспекторов, критерии, показатели и технологии диагностики уровня профессионального обучения сотрудников МВД РТ;
установлено, что регионализация образования одновременно выступает и как условие и как принцип совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, который должен реализовываться исходя из следующих региональных особенностей: социально-психологических факторов, обычаев и национальных традиций второго по численности этноса в России — татарского народа; состояния и развития государственности Республики Татарстан; наличие неформальных объединений на национальной основе; введение двух государственных языков в Республике Татарстан;
определено интеграционное содержание первоначальной подготовки с учетом личностных и профессиональных качеств слушателей, отраженных в квалификационных характеристиках;
разработаны разноуровневые ситуационные диагностические задания, обеспечивающие индивидуальный подход к обучению слушателей в условиях стандартизации образования;
выявлены основные факторы и критерии, влияющие на формирование профессионально-практических умений и навыков в условиях несения патрульно-постовой службы;
экспериментально проверена совокупность организационно-педагогических условий региональной непрерывной поэтапной профессиональной подготовки сотрудников ОВД;
отработано блочно-модульное построение учебного плана, программы и стандарта профессиональной подготовки слушателей с комплектом диагностических материалов контроля уровня обученностн слушателей.
Исследования состоит в том, что преподавателю предлагается дидактический комплекс учебно-программной документации регионального стандарта первоначальной подготовки слушателей, включающий пособие для преподавателей и самостоятельной работы сотрудников, методику диагностики уровня профессионального обучения слушателей в учебном центре.
Эффективность учебного процесса достигается за счет интеграции профильных учебных планов и программ подготовки на разных этапах обучения, дифференциации содержания учебного материала, устранение его дублирования и многопредметности, применение современных развивающих технологий обучения.
Исследования обеспечивается комплексным подходом к проблеме совершенствования профессиональной подготовки кадров МВД на региональном уровне в условиях стандартизации обучения с использованием материалов современных исследований по педагогике и психологии. Результаты проверены на объективность и надежность в условиях педагогических экспериментов.
Выполненное экспериментально теоретическое исследование позволяет вынести на защиту следующие основные положения:
-
Впервые регионализация образования сотрудников органов внутренних дел рассматривается как общепедагогический принцип и как одно из ведущих условий эффективности обучения сотрудников органов внутренних дел.
-
Для осуществления эффективной качественной первоначальной подготовки необходимо выполнение следующих организационно-педагогических условий: отбор системы профессионально значимых знаний, практических умений и навыков с учетом стандартизации образования по конкретной специальности.
-
Региональный стандарт первоначальной подготовки ИД ПС МВД РТ включающей в себя содержание образования, комплекс
педагогических технологий, диагностических средств контроля и тестирования результатов обучения.
4. Разработан понятийный аппарат стандарта региональной подготовки ИДПС, состав и структура ноеого содержания учебного материала первоначальной подготовки сотрудников ОВД на основе предварительного анализа реальных запросов практики.
СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ