Введение к работе
Актуальность исследования обусловлена необходимрстью качественного совершенствования образовательной системы в связи с глубокими преобразованиями,характеризующими социальную систему общественного развития,а также необходимостью преодоления ряда противоречий е самой образовательной системе между возросшими требованиями социума к дифференцированной школе и отсутствием учета ее региональных особенностей;между возрастающей значимостью индивидуальности, гуманистического,духовного,творческого начала личности и унифицированным характером управленческой системы,сдерживающей творческий потенциал;между стремлением большинства учителей к удов летворению высоких образовательных требований и неготовностью существующей системы повышения квалификации удовлетворить их в силу сложившихся стереотипов.
Анализ литературы позволяет сделать вывод о том,что в настоящее гремя создана реальная теоретическая база для конструирования программ развития региональной образовательной системы/ РОС /.Мы имеем е виду,во-первых,работы,раскрывающие характер развития образовательной системы в прошлом/ П.П.Блонский,Л.С.Выготский,Н.К. Крупская,А.В.Луначарский,А.С.Макаренко и др./,во-вторых .работы
пп проблемам прогнозирования в области образования/Б.С.Гершунский, 0. Г.Прикот.Л.А.Регуш и др./,в-третьих,педагогические труды,содержащие анализ современного состояния образования,педагогического процесса/3.й.Васильева,С.А.Расчетина.Н.Ф.Радионова и др./,в области повышения КЕалификации/С.Г.Вершловский.Н.М.Чегодаев, Е.П.Бело-зерцев,В.А.Сластенин,В.Н.Максимова,В.Ю.Кричевский и др./,в области управления/Ю.К.Бабанский,Е.К.Бондаревская.Ю.К.Конаржевский,B.C. Ильин,П.И.Третьяков и др./.Реальный фундамент для составления региональных программ дают появившиеся в последние годы диссертационные исследования,содержащие теоретическое обоснование целенаправ ленного развития РОС/ О.Е.Лебедев,И.И.Проданов /,а также коллектив ные научны? труды институтов усовершенствования учителей России.
4.
іЧместе с тем,как показывает анализ литературы по проблеме, нопросы о региональном характере образовательной системы,о процессах интеграции и дифференциации,ведущих к актуализации этого
качества,недостаточно отражены в научной литературе.
Теоретическая и практическая значимость и недостаточная разработанность проблемы обеспечили выбор темы исследования:конст-руирование программы развития региональной образовательной системы / РОС/.
Цель исследования - найти способы управления образованием и повышением квалификации педагогов,адекватные целенаправленному развитию педагогического процесса в школах. .
Задачи исследования:
-определить и сформулировать теоретические предпосылки конструирования программы РОС,
-создать модель,которая позволит анализировать реальное и прогнозировать будущее состояние РОС,
-разработать сценарии управления школами в экспериментальных условиях,
-представить рекомендации по конструированию программ и управлению школами в новых условиях.
Объектом исследования является региональная образовательная система Ленинградской области, а предметом исследования - процесс конструирования и реализации программы развития РОС.
В исследовании проверялась гипотеза:
- региональная образовательная система может быть представлена в виде трехзвенной модели,при этом качество функционирования собст-ственно педагогического звена в решающей мере зависит от характера его связей со звеньями управления и повышения квалификации,
-развитие региональной образовательной системы в настоящее время характеризуется положительными тенденциями дифференциации и региональности,
-качество связи между звеньями системы зависит от целей системы .которые могут задаваться органами управления /тогда система будет носить унифицированный характер/ или субъектами педагогического процесса/ тогда система будет носить многовариативный характер/,
-указанные тенденции могут превратиться в явления при условии
5.
качественного преобразования звена управления и повышения квалификации.
В исследовании мы опирались на ряд научних положений,которые
стали фундаментом работы над проблемой:
-образовательная система яеляєтся звеном социальной системы, она несет в себе положительные и отрицательные тенденции,характеризующие системы в целом;эта связь служит основанием для формирования особого качества образовательной системы - региональности.К чество региональности выражается мерой"открытостииили"замкнутости системы,
-образовательная система,будучи звеном более широкой системы обладает собственной жизнью и характеризуется собственно педагоги, ческими тенденциями развития,к числу которых на современном этапе относятся процессы интеграции и дифференциации,
-прогрессивные явления дифференциации и региональности образовательной системы,нацеленные на создание разносторонних условий развития индивидуальности,на определенных этапах могут усиливать расслоение населения по образовательному и национальному признаку, поэтому процессы дифференциации должны быть уравновешены процессами интеграции,единством социальных условий,
-развитие личности в решающей мере зависит от условий,дающих право каждому актуализировать свой творческий потенциал.
Научная новизна исследования:
а/дано научное описание сложного социального объекта - региона ной образовательной системы / РОС/,
б/разработана концептуальная модель функционирования и развити PCX],выступающая средством анализа реального и прогнозирования буду щего ее состояния,
г/охарактеризовано новое качество звеньев управления и поеншєні квалификации,способствующих актуализации условий выбора варианта развития субъектов педагогического процесса,
г/разработана методика диагностирования реального состояния и прогнозирования вероятностного состояния РОС,
д/разработан и осуществлен в практике процесс конструирования и развития программы РОС,
е/представлена научно обоснованная региональная программа развития образования Ленинградской области.
Практическая значимость проведенного исследования в том,что региональная программа стала инструментом целенаправленного развития
б.
РОС и используется в практике преобразования школ на основе принципов региональности,дифференциации и интеграции.Она отвечает на вопросы о выявлении положительных и отрицательных тенденций в развитии школы,о прогнозировании развития школы,о конкретных шагах осуществления целей.Для городских и районных отделов образования, методической службы школьного,районного,областного уровней программа стала ориентиром частных программ развития.
Достоверность результатов исследования обеспечена использованием системы методов,адекватных предмету,цели,задачам исследования; личным участием исследователей во всей опытно-экспериментальной работе; сочетанием качественного и количественного анализа;воспроизводством результатов эксперимента в различных районах,образовательных учреждениях Ленинградской области.
Выбор методов исследования определялся сложностями,вызванными необходимостью качественного преобразования образовательной системы, нестабильностью существующих услоЕий,а,значит,и невозможностью широкого использования наиболее разработанного в науке метода экстраполяции.Основными методами исследования выступили:метод исторических аналогий,моделирование,составление прогностических сценариев, экспертные оценки.
Этапы работы над проблемой исследования.Исследование по проблеме осуществлялось в 1977 - 1992 годах и включало несколько этапов.
На первом этапе -1977 - 1987 годы -разрабатывались исходные теоретические и практические позиции исследования.Выявлялась взаимосвязь звеньев повышения квалификации и собственно педагогического процесса.Апробировались индивидуализированные формы повышения квалификации педагогов.Базой исследования являлся Ленинградский областной институт усовершенствования учителей,школы,районные и городские методические кабинеты Ленинградской области.
На втором этапе - 1987 - 1991 годы - разрабатывалась и апробировалась новая модель районного управленческого ЭЕена.а также новые подходы к организации районной методической службы как составного звена повышения квалификации педагогов.Анализировались пути их взаимодействия и влияния на эффективность педагогического процесса в школах района.Базой исследования являлся Всеволожский городской отдел образования,районный методический кабинет,36 школ Всєеоложс-кого района.
7.
На третьем этапе - I99I-I992 годы - осуществлялся эксперимент по конструированию программы развития РОС Ленинградской области. Проверялась гипотеза о том,что в реальной педагогической практике ноеый тип функционирования образовательной системы,ориентированной на реализации целевых установок субъектов педагогического процесса, возможен при условии качественного преобразования связей между тремя звеньями образовательной системы Ленинградской областї Базой эксперимента являлся Комитет по образованию Админитрации Ленинградской области,районные и городские отделы образования,школы. Была создана программа развития РОС Ленинградской области на 1991-1993 годы,получившая премию на конкурсе программ,проведенном Министерством образования России в 1991 году.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась в практике работы Комитета по образованию Администрации Ленинградской области,районных и городских отделов образования,опорных школах области,а также в процессе участия в областных,региональных, международных конференциях,педагогических чтениях в РГПУ имени А.И Герцена,Брестском,Ярославском,Тульском ИУУ.на международной конфе-ренции"йнтершкола - 92" в Норвегии.
На основе выработанных рекомендаций к составлению программы РОС Ленинградской области разработаны и апробированы 16 частных программ развития.
Структура исследования.Диссертация состоит из введения,двух глав / семь параграфов /.заключения,библиографии,приложений.