Введение к работе
<';/.'7 - !
... Актуальность темы. Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС принял програшу радикальной реформы управления экономикой. На первый план выдвинуто создание новой целостной гибкой экономической системы, призванной оказать револвдионизирувдее воздействие на все стороны труда и эизни советских лхщей.
Суть намеченных преобразований - переориентировать экономический рост с промежуточных на конечные, социально значимые результаты, на удовлетворение общественных потребностей, всестороннее развитие человека.
В выступлении на ВТ Всесоюзном съезде колхозников Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев отметил, ч^о "мы приступили к решении самых первоочередных, гпсущных проблем - жилищной, продовольственной, обеспечения населения товарами и услугами .
Эффективное разрешение продовольственной проблемы во многом зависит от состояния хоачйствешого механизма продовольственного комплекса на уровне сельского административного района. Основным направлением здесь является усиление экономических методов управления, нацеленность на обеспечение максимума конечной продукции продовольственного комплекса, соответствующего общественным потребностям ее ассортимента и качества.-
Хозяйственный механизм призван управлять звеньями продовольственного комплекса с позиций удовлетворения оптимальных общественных потребностей в его продукции.
На данном этапе развития хозяйственный механизм на уровне районного продовольственного комплекса в ochojhom нацелен на решение внешних задач. Он слабо ориентирован на реализации проблеми
Jra3eTa "Правда", 1988 г., 24 марта,
самообеспечения сельских административных районов, где проживает свыше трети общей численности населения страны, имеющего более низкие доходы, уровень продолжительности жизни и производительности труда. При этом сложилась ситуация и более низкого уровня потребления продовольствия у непосредственных его производителей, что находатся в противоречии с требованиями выравнивания условий жизни городских и сельских жителей.
В связи о радикальным расширением возможностей территориального управления, предусмотренного июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС, назрела необходимость действенного совершенствования процесса формирования регионального продовольственного фонда с целью наиболее полного использования возможностей самообеспечения для удовлетворения оптимальных потребностей населения в продовольствии.
Важную роль в продовольственном комплексе района играет кооперация, охватывающая все его сферы - производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, реализацию и частично -организацию потребления. Это соответствует основному назначению кооперативных форм организации. В условиях приоритетного решения продовольственной проблемы традиционные формы обеспечения населения продовольствием приходят в противоречие с общественными потребностями. .Сложившийся хозяйственный механизм кооперативных организаций слабо нацеливает их деятельность на достижение наилучших конечных результатов - оптимизацию потребления продовольствия сельским населением.
В овязи с изложенными предпосылками объективно назрела проблема радикального изменения хозяйственного механизма, организационных форм управления кооперативами объединениями, предприятиями, исходя из общественных, экономических и социальных функ-4
цай кооперации, ее возможностей в разрешзшти продовольственной проблеми.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе исследования процессов формирования продовольственного фонда седт.оких административных районов и функционирующей системы органира^ш потребления с учетом изменений в экономических и организационных взаимосвязях районных огропромншлешшх объединеняй с кооператив-шдлп организациями обосновать рекомендации го совершенствованию их взаимоотношений в целях удовлетворения оптимальных потребностей в продовольствии на основе местных ресурсов, а такав совершенствованию хозяйственного механизма районных кооперативных организаций, в этих условиях.
В соответствии с поставленной цель» в диссертации ревены следувдие задачи:
проведан анализ развития хозяйственного механизма продовольственного комплекса страны и его функционирования в сельски^ адмигшстрагивных районах; *
определены задачи'кооперативных организаций в разрешении проблемы самообеспеченности продовольствием на уровне сельских административных районов;
проанализированы процессы формирования продовольственного фонда и организацшг потребления продовольствия в сельских административных районах;
исследованы возможности РАДО по формированию продовсипт-венного фонда сельского административного района;
разработаны рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма районных кооператЕЕЕых организаций;
разработана методика определения мощности продовольственного комбината районной кооперативной организации.
Первичным объектом исследования диссертационной работы является процесс формирования и организации потребления продовольственного фонда сельского административного района, роль и место кооперативных организаций в районном продовольственном комплексе. Углубленная проработка вопросов проводится в рамках тех сельских административных районов Архангельской области, которые являются типичными для значительной части Нечерноземной зоны РСФСР по структуре сельского расселения, уровню и структуре сельскохозяйственного производства, организации торговли и заготовок.
Теоретической и методологической основой исследования являются трупы классиков марксизма-ленинизма, программа КПСС, Конституция СССР, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, постановленій ЦК КПСС и Совета Министров СССР по социальным и экономическим вопроош развития агропромышленного комплекса, совершенствования его хозяйственного механизма. Использованы материалы съездов потребительской кооперации СССР, собраний Советов, постановления Правления Центросоюза, советская и зарубежная лите-' ратура по рассматриваемым проблемам.
Информационной базой исследования являлись материалы Рос- комстата СССР, Архангельского областного и районных статистических управлений, статистическая и оперативная отчетность Центросоюза, районных агропромышленных объединений и входящих в них предприятий, отчетность сельских Советов народных депутатов.
В процессе исследования использовались методы системного . анализа, группировок, сравнений, технико-экономических расчетов.
Научная новизна исследования. В последние годы вопросам разрешения продовольственной проблемы, совершенствования вэаизд-отяоаоний потребительской кооперации о отраслями АПК уделяется большое внимание со стороны научных коллективов и отдельных со-6
ветских ученых: Петровского К.С., Кравцовой В.И., Матусевич В.А., Никонова А.к. и других. Однако вопросы ориентации деятельности РАЛО на удовлетворение потребностей населения сельских административных районов, взаимоотношений кооперативных организаций с РАЛО по вопросам формирования и организации потребления продовольственного фонда, изменения хозяйственного механизма кооперативных организаций в рамках РАП.0 не исследовались.
В связи с этим в диссертации анализируется функционирование хозяйственного механизма продовольственного комплекса на уровне сельского административного района, обосновывается положение о том, что оно не обеспечивает удовлетворение оптимальных потребностей населения. На основе анализа раскрыты диспропорции между общественно необходимым уровнем потребления продовольствия жителей сельских административных районов и его фактическим уровнем.
В процессе исследования разработаны предложения по совершенствованию деятельности кооперативных организаций в условиях функционирования РАЛО с целью ориентации их деятельности на удовлетворение оптимальных потребностей в продовольствии.
Практическое значение и внедрение peg льтзтов исследования состоит в апробации конкретных путей совершенствования процесса формирования продовольственного фонда в сельских административных районах, форм и*методов организации его потребления, совершенствования системы взаимоотношений потребительской кооперации с районными агропромышленными объединениями; повышения эффективности их деятельности, направленной на. удовлетворение личных потребностей в продовольствии. В диссертации обоснованы предложения по расширению функций РАЛО в вопросах формирования продовольственного фонда, рекомендации по расчету моцности кооперативного продовольственного комбината.
Основные направления и положения, разработанные в диссертации, апробированы и получили практическое применение.
Рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма районных кооперативных организаций и методика определения мощности продовольственного комбината рассмотрены правлением Архангельского облрыболовпотребсоюза и приняты к внедрению в практику его деятельности (письмо Архангельского облрыболовпотребсоюза й П от 01.04.87 г. и № 85 от 20.05.87 г.).
Рекомендации по совершенствованию деятельности РАЛО и его взаимоотношений с райпо обсуадены исполкомом Вилегодского районного совета народных депутатов и приняты к внедрению (письмо Вилегодского районного исполнительного комитета Л 63 от 18.02.87г.).
Основные результаты исследования изложены и одобрены на Всесоюзной научно-практической конференции "Проблемы ускорения экономического и социального развития потребительской кооперации" (декабрь 1987 г., г. Москва).
. Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,7 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения,. трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений. Диссертация изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 17 таблиц, иллюстрирована 15 рисунками. Список использованной литературы включает 146 наш., яований.