Введение к работе
І. . Актуальность темы.
Преодоление структурного кризиса агропромышленного производства и осуществление аграрной реформы в настоящее время является предметом интенсивных научных исследований и прикладных изысканий. Нетрадиционность и относитеьная новизна сответствующих форм и методов, предусматривающих развитие многоукладности и использование современных рыночных механизмов, затрудняет разработку единого комплексного подхода к осуществление реформ. Методы управления экономикой в рыночных условиях хозяйствования коренным образом изменили принциы централизованного влияния на агропромышленный комплекс (АПК). Однако, в этих новых условиях роль государства не только не исключается, а также должна остаться действенной в обеспечении прогрессивного развития производства. Эта радикальная роль государства реализуется через систему мер поощрения за различные конечные результаты производства, в налоговом законодательстве Российской Федерации предусмотрен целый ряд льгот для АПК. Налоги являются наиболее цивилизованным способом государственного экономического воздействия на рыночную экономику. Но несмотря на комплекс налоговых льгот большинство предприятий АПК, вне зависимости от их организационно-правовых форм, оставвтея низкорентабельными или убыточными. Причины этого кроются в особенностях сельхозпоизводства как отрасли народного хозяйства (длительный производственный цикл, отток квалифицированных кадров), гак и в несовершенстве налоговой системы.
Из опыта передовых стран мира известно, что система налогообложения должна отвечать трем свойствам: регулирования, стимулирования и обладать надежной фискальной способностью. Фискальное требование определяет уровень налога, твечасщий затратам государства, составляющим бюджетное финансирование. Регулирование - это та часть забот государства, которая выражается в установлении приоритетов в развитии тех или иных отраслей, например, военно-промышленный комплекс, АПК и т. д. Стимулирование - та функция налогообложения, которая как раз нас и интерсует.
Она реализует установление такого уровня налога, который поощряет или, наоборот, наказывает предприятия (банки) за конечные финансово-хозяйственные реультаты.
В связи с вышесказанным, следует отметить, что в современных экономических условиях рассмотрение, исследование и анализ проблем, связанных со стимулированием кредитования банками (как инвестиционными институтами) сельхозпроизводства является актуальной задачей сегодняшнего дня.
Вопросы оптимального развития сельского хозяйства исследовались в трудах таких ученых, как Ы.Е.Брославцев, Р.Г.Кравченко, А.А.Полевой, Ю.И.Коненкин, И.Г.Попов, В.Я.Узин и др. В разработку теории и практическое применение экономико-математических методов в планировании сельского хозяйства значительный вклад внесли Всесошныйнаучно-исследовательский и проектно- технологический институт кибернетики (ВНЙПТИЮ ВАСХНИЛ, Институт кибернетики АН Украины и другие НИИ и лаборатории.
Однако большая часть их разработок на сегодняшний день по целому ряду объективных и субъективных причин не может быть реализована в полном объеме.
Из всего многообразия проблем, стоящих перед сельским хозяйством, в данной работе особое внимание уделяется такому необходимому в рыночных условиях ресурсу, как капитал. Практика показывает, что острейшая потребность в собственных или заемных источниках финансирования является основной причиной неудач производственной деятельности сельхозпредприятий всех организационно- правовых форм собственности, вне зависимости от климатической зоны и размера предприятия.
Несмотря на то, что "Продовольственная программа" остается одной из наиболее часто обсуждаемой Парламентом и Правительством РФ темой, бюджетное финансирование не в состоянии обеспечить потребности сельского хозяйства.
Таким образом, предложения, изложенные в диссертационной ислєдовании, прямо впивываются в концепцию вовлечения инвестиционных инстититутов (коммерческих банков) в инвестирование АПК через дифференцированное
налогообложение в рамках существующей нормативной базы. Цель работы.
Исследование методологических основ использования системы стимулирования кредитования предприятий АПК пр помощи дифференциации налогообложения банковской прибыли в рамках существуюей нормативной базы. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:
- изучение и анализ сельскохозяйственного производства
как специфической обособленной отрасли народного хозяйства;
изучение и анализ специфики механизмов налогообложения и регулирования сельскохозяйственного производства у нас в стране и за руежом;
- определение подходов и методов к создании систем
стимулирования крдитования сельхозпроизводства банками, как
инвестиционными институтами, на основе дифференциации
налогообложения;
реализация предлагаемой системы (проведение эксперимента) на гипотетическом примере.
Научная новизна работы.
Научная новизна рассматриваемых в диссертационной работе проблем заключается, прежде всего, в том, что во-первых, по результатам анализа деятельности коммерческих банков установлено, что в данный момент времени банки, являсь инвестиционными институтами, практически не инвестируют предприятия АПК. Требовался и продолжает оставаться необходимым новый более радикальный метод влияния на коммерческие банки в рамках существующей нормативной базы. Таким образом, избран метод дифференциации налога на прибыль. Во-вторых, в концептуально новом подходе к стимулированию инвестиционной деятельности банков. А именно предложена система дифференциального налогообложения банков, кредитующих сельсхозпроизводство. Разработка и создание такой системы является оригинальной попыткой решения проблемы централизованного воздействия органов власти через единственно цивилизованную систему влияния, т.е. налоги, на деятельность экономически самостоятельных коммерческих
банков. Это предложение нашло положительную оценку со строны ряда коммерческих банков.
В-третьих, в диссертации разработана система эксплуатационной актуальности предельных уровней дифференциации. В определенных случаях может возникнуть ситуация недосбора средств в бюджет. Поэтому предлагаемая система снабжена блоком коррекции ставок налога.
В-четвертых, разаботан програаммный комплекс, реализующий весь состав расчетов по дифференциации и практической эксплуатации, который рассчитана на первичные звенья сбора налогов. Дя поддержания программного комплекса достаточно будет иметь ПЭВМ типа IBM PC AT 386/486.
Практическая значимость
Значимость результатов исследования заключается в создании автоматизированной системы стимулирования кредитования сельхозпроизводства на основе дифференцированного налогообложения прибыли банков, органично вписывающуюся в действующую в Российской Федерации систему налогообложения, предлагаемая система может быть использована в качестве инструмента контроля, обработки информации, стимулирования для решения задачи централизованного влияния органов власти на развитие сельхозпроизводства.
Апробация, реализация и внедрение
результатов исследования.
Основные результаты исследования, изложенные в диссертации, прощли апробацию на научно-практических конференциях и в печати, по результатам исследования опубликовано 3 работы. Отдельные предложения и методические рекомендации одобрены и приняты к внедрению в Акционерном банке "Никольский", о чем имеются соответствующие документальные подтверждения.
Структура и объем работы.