Содержание к диссертации
Введение
1. Анализ проблем и подходов в сфере стратегического управления развитием региональных социально экономических систем 11
1.1 Регион как сложная система и объект моделирования: понятие, структура, проблемы и принципы управления 11
1.2 Современные методы и модели информационной поддержки процессов управления региональным развитием: анализ возможностей и ограничений 19
1.3 Концептуальная схема адаптивно-имитационной модели региональной системы 35
Выводы по главе 1 41
2. Формализация моделей и алгоритмов в рамках структурных блоков адаптивно-имитационной модели региона 42
2.1 Обобщенная схема формализованного описания экономического агента в рамках концепции АИМ региона 42
2.2 Формализация комплекса адаптивных моделей функционирования экономических агентов в рамках концепции АИМ региона 44
2.3 Формализация балансово-динамических параметров АИМ региона 75
2.4 Итерационные алгоритмы поведения и взаимодействия экономических агентов в рамках АИМ региона 82
2.5 Механизм формирования целевых индикаторов и параметров управления в рамках обоснования среднесрочных стратегий регионального развития с применением нечеткого алгоритма корректировки индикативного плана 89
2.6 Формализация взаимодействия экономических агентов с макросредой в рамках АИМ региона 100
Выводы по главе 2 105
3. Разработка и аггробация инструментария обоснования среднесрочных стратегий регионального развития на основе аим (на примере Республики Башкортостан) 106
3.1 Этапы разработки адаптивно-имитационной модели какинструментария обоснования стратегий регионального развития 106
3.2 Методика формирования стратегий социально-экономического развития региона с применением адаптивно-имитационной модели
3.3 Апробация АИМ региона в рамках обоснования альтернативных стратегий социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2016 г 118
Выводы по главе 3 134
Заключение 136
Список сокращений и условных обозначений 138
Список литературы
- Современные методы и модели информационной поддержки процессов управления региональным развитием: анализ возможностей и ограничений
- Концептуальная схема адаптивно-имитационной модели региональной системы
- Итерационные алгоритмы поведения и взаимодействия экономических агентов в рамках АИМ региона
- Методика формирования стратегий социально-экономического развития региона с применением адаптивно-имитационной модели
Современные методы и модели информационной поддержки процессов управления региональным развитием: анализ возможностей и ограничений
Понятие «регион» многоаспектно и включает в себя различные составляющие. Основными критериями для его формирования являются географические (расположение, величина территории и численность населения), производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности), градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания), социологические (нормы общения, поведения) [12, 46, 114, 131, 136]. Основоположниками региональной экономики в России являются Н. Н Колосовский и Н. Н. Баранский, которым принадлежит ряд научных трудов по вопросам экономического районирования, экономической географии, размещения и развития производительных сил1. Современные теории региональной экономики представлены следующими парадигмами: регион как квазикорпорация, регион как квазигосударство, регион как социум и регион как рынок [16]. Каждый подход выделяет уникальный набор признаков и ключевых черт региона. И. Арженовский определяет термин «регион» как «выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач» [17]. В. Долятовский [44] считает, что в современном
Автором термина «региональная наука» с экономической точки зрения принято считать Уолтера Изарта (США). понимании регион - это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности и связи с внешней средой. В ряде случаев регион рассматривается в более узком смысле как территория в административных границах субъекта Российской Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления [64, 101]. Одним из наиболее универсальных представляется определение, данное А. Г. Гранбергом: «Регион -это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов» [100]. Исходя из представленных выше подходов, под регионом следует понимать территориально объединенную социально-экономическую систему мезоуровня, включающую в себя связанную совокупность экономических агентов, взаимодействие которых образует целостный воспроизводственный цикл.
Субъект Российской Федерации, как регион в узком смысле данного понятия, занимает промежуточное положение в трехуровневой иерархии государственно-муниципального управления. Выбор в качестве объекта рассмотрения данного уровня обусловлен следующими предпосылками. Местное самоуправление [5], в подавляющем числе случаев, является дотационным и неспособно самостоятельно осуществлять программы развития территории. Значительная часть хозяйствующих субъектов при этом ведет свою деятельность на территории нескольких муниципальных образований. С другой стороны, федеральный уровень управления подразумевает участие большого числа промежуточных звеньев, что создает предпосылки для уменьшения эффективности использования ресурсов. Уровень субъектов Российской Федерации, являясь промежуточным, позволяет решать задачи, направленные на развитие экономики как региона в целом, так и входящих в него муниципальных образований. Региональное развитие должно способствовать преодолению последствий пространственной дезинтеграции российской экономики, в частности, устранению таких ее причин как ослабление общероссийской производственной инфраструктуры, радикальный экономический регионализм, значительное сокращение межрегиональных торгово-экономических связей [100]. Анализируя подходы к описанию структуры региона как системы, следует подчеркнуть, что, с одной стороны, он представляет собой единство составляющих элементов, а с другой - комплекс разнородных взаимосвязей как внутри системы, так и с внешним окружением [27, 35, 90]. А. Г. Гранберг отмечает, что схема функционирования региона должна включать, как минимум, три взаимосвязанных блока: «экономика», «население», «природная среда». Предложенная им укрупненная схема экономического механизма включает 9 блоков, а соответствующий математический аппарат - 4 основных блока («производство товаров и рыночных услуг», «население», «производство нерыночных услуг» и «государственные доходы и расходы»). Автор рассматривает регион как рынок, который «испытывает влияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков труда, товаров и капитала» [100]. Схожей позиции придерживаются и другие исследователи, утверждая, что ядро модели функционирования экономики региона составляют население, производство нерыночных услуг, производство товаров и рыночных услуг, государственные доходы и расходы (федерального и регионального бюджетов, внебюджетных фондов), основные балансовые соотношения, индикаторы социально-экономического развития региона [144]. В работе [141] рассматриваются 3 сферы: сфера производства товаров и рыночных услуг, сфера нерыночных услуг и население (домашние хозяйства). Данные сферы взаимодействуют между собой на финансовом и потребительском рынках, а также на рынке факторов производства (труда). Распределение финансовых ресурсов происходит через бюджетные и внебюджетные фонды. Вопросами моделирования и управления социально-экономическими системами и, в частности, развитием регионов России, кроме того занимались многие другие исследователи, в том числе В. Н. Лексин, Н. И. Моисеев, Ю. Н. Гладков, А. Н. Швецов. Таким образом, обобщенно регион можно рассматривать как систему, представленную совокупностью экономических агентов А, рынков М, сфер жизнедеятельности Sp и связей RI, развивающихся во времени V.
Концептуальная схема адаптивно-имитационной модели региональной системы
Исходя из изложенного в п. 1.3 подхода, АИМ региона представляет собой комплекс моделей функционирования экономических агентов, входящих в состав РСЭС и взаимосвязей данных агентов между собой и внешней средой региона. Под экономическими агентами будем понимать субъекты экономических отношений, принимающие участие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ [71]. Экономический агент руководствуется соответствующими роли интересами и принимает решения на основании ограниченного набора показателей общей экономической конъюнктуры. В рамках диссертационной работы рассматривается система из трех ключевых экономических агентов - «Производитель», «Домохозяйства», «Государство».
Отличительной особенностью разработанной модели является наличие механизмов принятия решений экономическими агентами в различных ситуациях, обеспечивающих отражение адаптивного характера поведения экономических агентов. Взаимодействие экономических агентов в рамках данного подхода представляет собой изменение значений параметров одних экономических агентов в ответ на изменение параметров других экономических агентов или внешней среды. Поведение экономических агентов формируется в рамках доходной и расходной стратегии и представляет собой комплекс правил использования ресурсов в различных ситуациях. Доходная стратегия определяет поведение агента в области получения финансовых ресурсов агента, расходная стратегия определяет использование данных ресурсов.
Механизм адаптивного поведения экономического агента представляет собой замкнутый контур, увязывающий факторы поведения, стратегии экономических агентов и получаемые результаты. Выделены четыре группы факторов: сценарные условия (параметры, задаваемые макросредой и не формирующиеся в самой модели), регуляторы (параметры, задаваемые моделью управления и представляющие собой регулирующее воздействие), параметры других экономических агентов (существенные для данного экономического агента параметры других экономических агентов, входящих в данную систему), параметры экономического агента (существенные для принятия решений параметры данного экономического агента). Результат функционирования экономического агента является входным параметром для других экономических агентов и в ряде случаев передается на другие уровни модели. Для обеспечения взаимоадаптации агентов используется итерационный механизм.
Обобщенная схема формирования адаптивного поведения экономического агента в рамках разработанной АИМ (рисунок 2.1) подразумевает последовательный анализ всех адаптируемых показателей экономических агентов и включает следующую последовательность агрегированных этапов:
В случае если класс ситуации не подразумевает изменений, то значение /-го показателя остается неизменным. Если /-й показатель был последним из адаптируемых, то алгоритм согласования завершается, и данные о параметрах социально-экономической системы передаются на уровень управления. Если же данный показатель не был последним (то есть і ік), то происходит переход к следующему показателю i=i+l и возврат к первому шагу. редставляет совокупность домашних хозяйств (индивиды и их семьи). Выступая в роли агентов предложения и владея экономическими ресурсами (в первую очередь трудовым), они являются продавцами на рынке данных ресурсов, получая денежные и иные доходы, используемые в дальнейшем для приобретения товаров и услуг. Ряд авторов отмечает, что «все экономические ресурсы, в конечном счете, принадлежат домашним хозяйствам» [32]. Одновременно с этим, являясь агентом спроса, домохозяйства формируют конечный спрос на рынке товаров, работ и услуг. Целью функционирования данного экономического агента является повышение качества и уровня жизни.
Функционирование данного агента является многоаспектным. В качестве одной из основных подсистем модели ЭА «Домохозяйства» был формализован демографический блок, описывающий естественное и механическое движение населения, а также изменение численности отдельных половозрастных групп с использованием метода передвижки возрастов. Численность населения в каждой возрастной группе от 1 до 59 лет на конец года определяется по формуле (2.1). При этом учет не только возрастной [87], но и тендерной составляющей позволяет более адекватно оценивать данные процессы. Таким образом, рассматривается N половозрастных групп: Уп,п = 1;N.
Сходные результаты получены и другими исследователями [145], в работах которых в качестве ключевых факторов, влияющих на рождаемость, выделяется уровень доходов населения, жилищные условия, меры финансовой поддержки семей и т.д. При этом учтено наличие временного лага между моментами изменения фактора и изменения уровня рождаемости:
Итерационные алгоритмы поведения и взаимодействия экономических агентов в рамках АИМ региона
Разработка экономико-математической модели региональной социально-экономической системы подразумевает формирование двух уровней принятия решений: а) при определении направления регионального развития в целом; б) на уровне отдельных экономических агентов. В первом случае в качестве объекта управления рассматривается региональная социально-экономическая система, образующаяся при взаимодействии различных экономических агентов и под влиянием управляющих воздействий. Управляющая подсистема включает два компонента - целеполагание и планирование, представленные в п. 2.5. Адаптивный механизм управления базируется на корректировке параметров данной подсистемы исходя из совокупности значений параметров состояния и развития РСЭС, внешней среды и самой подсистемы. На уровне целеполагания формируется индикативный план Yt , представляющий собой вектор целевых значений развития региона. Непосредственно значения параметров СЭР региона формируются исходя из результатов функционирования управляемой подсистемы. Для экономического агента «Домохозяйства» множество входных координат VtH представлено кортежем объектов: VtH = ІпЩ, я;, WH\, RegH t , (2.82) где InH t - источники денежных доходов экономического агента «Домохозяйства» (включая указанные в формуле (2.8)); Н\ - параметры состояния экономического агента «Домохозяйства» (включая демографические параметры и запасы финансовых ресурсов агента); WH\ - параметры среды экономического агента «Домохозяйства» (включая ставки налогов и сборов, банковские ставки, величину прожиточного минимума, величину номинальной начисленной заработной плата по региону и по стране в целом, ИПЦ, а также иные параметры); RegH t - параметры регулирующего воздействия подсистемы управления на ЭА «Домохозяйства».
Управляемыми параметрами экономического агента «Домохозяйства» являются предложение рабочей силы на рынке труда, уровень расходов на конечное потребление, величина сбережений в виде прироста средств на депозитах граждан, величина смешанных расходов. Множество выходных координат Yt представлено кортежем объектов: YtH = Ptn,OutH t,MH t , (2.83) где Р" - численность населения в п-й половозрастной группе; OutH] -направления расходов экономического агента «Домохозяйства» (включая представленные в п. 2.2); МН\ - множество параметров ЭА «Домохозяйства», оказывающих влияние на среду функционирования агента (включая спрос на рынке благ, предложение на рынке труда).
Для экономического агента «Производитель» множество входных координат Vt представлено кортежем объектов: vtH = PB:,B:,m;,RegB: , (2.84) где РВ\ - параметры формирования выпуска и доходов предприятий (включая численность работников предприятий и организаций, а также иные параметры, представленные в п. 2.2); В] - параметры состояния экономического агента «Производитель» (включая состояние основных фондов, величину финансовых запасов), WB\ - параметры среды экономического агента «Производитель» (включая ставки налогов и сборов, банковские ставки, величину конечного спроса, минимальный размер оплаты труда, ИПЦ, иные параметры внешней среды), RegB t - параметры регулирующего воздействия подсистемы управления на ЭА «Производитель». Управляемыми параметрами экономического агента «Производитель» являются величина номинальной среднемесячной начисленной заработной планы работников предприятий и организаций Wgt, уровень загрузки мощностей Ldt , величина инвестиций в основной капитал из прибыли предприятий If , величина дохода, изымаемого собственником в виде личного дохода от предпринимательской деятельности OutBt й, величина финансовых вложений предприятий и организаций ОшВ р . Множество выходных координат Yf представлено кортежем объектов: Yf = OutB t ,МВ\ , (2.85) где OutBi - объемы расходования финансовых ресурсов экономического агента «Производитель» по /-м направлениям; МВ\ - множество параметров ЭА «Производитель», оказывающих влияние на среду агента (включая объем валового регионального продукта, предложение на рынке товаров, спрос на рынке труда).
Для экономического агента «Государство» множество входных координат V представлено кортежем объектов: VtH = biG\, G;, WG\, RegG t , (2.86) где InG[ - поступления финансовых ресурсов в консолидированный бюджет региона (включая параметры, указанные в формуле (2.61)); G\ - параметры состояния экономического агента «Государство» (включая величину финансовых запасов, структуру расходов); WG\ - параметры внешней среды (включая величину межбюджетных трансфертов, ИГЩ, банковские ставки); RegGt -параметры регулирующего воздействия подсистемы управления на ЭА «Государство». Управляемым параметром экономического агента «Государство» в рамках разработанной модели является структура расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в части национальной экономики dOutGr"0 и социальной сферы dOutGrfoc.
Исходя из представленных выше показателей функционирования экономических агентов формируется вектор выходных координат региональной социально-экономической системы, представляющий собой множество параметров, соответствующих комплексу индикаторов социально-экономического развития.
В рамках разработанной АИМ функция управления выражается в корректировке управляющих параметров, влияющих на поведение экономических агентов в процессе адаптивного взаимодействия. Вектор управляющих воздействий Regj (V/j = 1;4) включает в себя следующие составные элементы: RegJt = {Ы?, AWgt, AOutGrtec, AOutGrbtoc}, (2.90) где Alf - корректировка объема инвестиции из прибыли предприятий и организаций; AWgt - консолидированного бюджета региона на социальную сферу корректировка размера среднемесячной начисленной заработной платы; AOutGrtec - корректировка величины расходов консолидированного бюджета региона на экономику; AOutGrtsoc - корректировка величины расходов.
Представленные направления характеризуют бюджетную, инвестиционную и социальную политику органов управления на региональном уровне. Разработка мероприятий, обеспечивающих данную корректировку, представляется отдельной задачей вне рамок данного исследования.
Бюджетная политика представляет собой деятельность органов управления по формированию и распределению финансовых ресурсов консолидированного бюджета региона. Изменение величины расходов консолидированного бюджета региона на экономику в размере AOutGrtec в рамках разработанной модели приводит к корректировке объема бюджетных инвестиций в основной капитал Ць, что оказывает влияние на объемы основных фондов ЭА «Производитель» в последующих периодах. Изменение величины расходов консолидированного бюджета региона в социальной сфере на величину AOutGrtsoc формирует изменения в объеме денежных трансфертов населению и влияет на общую величину доходов. При этом корректировка объема расходов консолидированного бюджета влияет на формирование объема совокупного спроса. Инвестиционная политика органов государственного управления проявляется в определении и реализации мер, направленных на повышение объема инвестиций в основной капитал формируемых за счет прибыли предприятий и организаций. Изменение управляющего воздействия Alf влечет повышение общей инвестиционной активности в регионе. Принимая во внимание имеющийся лаг в формировании основных фондов, рост фондовооруженности производства и повышение предложения на рынке благ формируется в следующие периоды.
Социальная политика в рамках данного исследования направлена в первую очередь на повышение уровня денежных доходов населения. Ключевым инструментом выступает уровень оплаты труда, изменение которого на величину AWgt в рамках АИМ региона приводит к корректировке денежного дохода ЭА «Домохозяйства» InHf и предложения на рынке труда, определяемого в рамках доходной стратегии ЭА «Домохозяйства».
Детальное описание элементов векторов функционирования экономических агентов, системы управления и внешней среды представлены в гл. 2 при описании динамических моделей подсистем регионального развития. Влияние внешней среды представлено в п. 2.6 и включает в том числе внешнеэкономическое воздействие, влияние параметров федеральной налоговой политики, миграционные процессы, доходы и расходы нерезидентов.
Методика формирования стратегий социально-экономического развития региона с применением адаптивно-имитационной модели
Сценарно-целевой этап подразумевает формирование целевых ориентиров развития региональной системы на рассматриваемую перспективу. Цель представляет собой желаемое значение одного или нескольких взаимосвязанных показателей, которое должно быть достигнуто к определенному сроку. То есть определяются критерии целевого состояния системы. Этап включает три крупных составляющих - определение приоритетных направлений развития, формирование (корректировка) индикативного плана, определение параметров управляющих воздействий (формирование и корректировка вектора управляющего воздействия).
Непосредственное количественное определение целевых параметров выражается в формировании индикативного плана регионального развития (YId), который представляет собой установленные значения индикаторов при завершении реализации стратегии, а также промежуточные значения по итогам каждого временного интервала. Алгоритм формирования индикативного плана регионального развития на основе применения адаптивно-имитационного моделирования и корректировки управляющих параметров представлен в п. 2.5. Одним из требований, выработанных практикой разработки стратегии территориального развития, является многовариантность. В связи этим обычно разрабатывается 2-3 варианта развития ситуации (например, «базовый», «социально-ориентированный», «производственно-ориентированный» или «наиболее вероятный», «умеренно-оптимистичный», «умеренно пессимистичный»). В рамках предлагаемой АИМ региона формирование вариантов социально-экономического развития осуществляется посредством определения индикативного плана, что позволяет перейти от задач прогнозирования к задачам планирования регионального развития. Применение модельного инструментария позволяет учесть имеющиеся ограничения в функционировании региональной системы.
В рамках сценарно-целевого этапа осуществляется разработка сценариев развития ситуации, а также определение приоритетных направлений развития региона, формирование целей, индикативного плана Yt 5 его корректировка в соответствии с предложенным в п. 2.5 алгоритмом с учетом отклонения
Регулятивный этап. На основе комплекса значений целевых индикаторов в модели формируется вектор управляющих воздействий {Regt}, направленный на корректировку текущих значений индикаторов с целью минимизации отставания и максимального достижения каждого из индикаторов. Данная процедура осуществляется исходя из схемы регулирования в модели управления СЭР региона, представленной в п. 2.5.
С практической точки зрения для достижения определенных в АИМ значений регуляторов, по каждому из выделенных направлений формируется взаимоувязанный комплекс мероприятий, обеспечивающих корректировку управляющих параметров. При этом следует учитывать, что стратегия развития определяет лишь укрупненный план действий и, в отличие от программ развития и иных документов более низкого уровня, не должна являться совокупностью бизнес-планов отдельных мероприятий. С другой стороны, являясь документом более высокого уровня, стратегия регионального развития должна охватывать широкий спектр направлений, в т.ч. повышение конкурентоспособности экономики по различным сферам производства, совершенствование инфраструктуры, повышение уровня и качества жизни.
В целях реализации разработанного комплекса мероприятий на данном этапе определяются объемы, источники и сроки формирования ресурсного обеспечения. В первую очередь подразумевается определение объемов и источников финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии.
Этап оценки параметров развития социально-экономической системы. На данном этапе производится определение параметров развития региональной системы в соответствии с приведенными в гл. 2 итерационными алгоритмами адаптивного поведения и взаимодействия экономических агентов под влиянием воздействующих факторов (вектор входных параметров Vt 5 где индекс экономического агента). Производится корректировка управляемых параметров экономических агентов и формирование векторов выходных параметров функционирования экономических агентов. Формируется комплекс отслеживаемых показателей, передающийся на уровень управления. В соответствии с приведенным в п. 2.5 алгоритмом происходит:
Оценка ожидаемого эффекта осуществляется по итогам прогнозирования изменения ключевых параметров социально-экономического развития региона. Результатом моделирования является комплекс траекторий развития региональной системы с указанием конкретных значений основных параметров на определенных этапах развития, а также перечень воздействий, которые необходимо осуществить для достижения поставленной цели.
На основе полученных результатов формируются проекты социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу. При этом использование имитационной модели позволяет согласовать действия разных органов власти. Осуществление данных проектов приведет к изменению социально-экономической ситуации, контроль за которой осуществляется в ходе мониторинга. Таким образом, анализ последствий решений, принимаемых для достижения определенной цели, может быть реализован на этапе их разработки, что позволит повысить эффективность деятельности органов управления.