Содержание к диссертации
Введение
1. Состояние изученности проблемы 11
1.1. Роль лесоустройства в решении проблем охраны природы 11
1.2. Особо охраняемые природные территории России 14
1.2.1. Классификация ООПТ 14
1.2.2. Анализ состояния системы ООПТ России 17
1.2.3. Особо защитные участки 20
1.2.4. Старовозрастные и естественные леса 21
1.2.5. Выводы 23
2. Программа и методика исследования 27
2.1. Программа исследования 27
2.2. Методика исследования 27
3. Характеристика экспериментального материала 30
4. Оценка пригодности материалов дистанционных съемок для их использования в ГИС- технологиях 32
4.1. Общая характеристика использованных материалов 32
4.2. Оценка качества материалов дистанционных съемок 33
4.3. Оценка оптических свойств аэрофотоснимков разных лет 34
4.4. Выводы 37
5. Разработка геоинформационной системы «ООПТ и ОЗУ Ленинградской области и Санкт-Петербурга» 39
5.1. Структура ГИС «ООПТ и ОЗУ» 39
5.2. Ландшафтио-географическая" классификация территории с выделением природно-территориальных и природно-промышленных комплексов 46
5.3. Особенности инвентаризации ООПТ и ОЗУ 49
5.3.1. Инвентаризация лесных резерватов 50
5.3.2. Инвентаризация площадных объектов: ООПТ и ОЗУ 51
6. ООПТ Ленинградской области и Санкт-Петербурга: современное состояние и перспективы развития 55
6.1. Общая характеристика ООПТ исследуемых субъектов 55
6.2. Проблемы развития ООПТ регионов 68
6.2.1. Характеристика ООПТ в пределах природно территориальных комплексов 68
6.2.2. Особенности картографирования природно-промышленных комплексов 73
6.3. Уникальные НТК и ППК исследуемых регионов, как основа экологического туризма 77
Историко-геологические и геоморфологические факторы 83
Гидрологический фактор 87
Рекреационное использование потенциала ООГГГ 89
Пути совершенствования и развития ООПТ регионов 92
Рекомендации по усилению защиты ПТК 95
Проектирование маршрутов экологического туризма 103
Общая характеристика туризма 103
Экологический туризм 110
Естественные предпосылки развития экологического туризма 110
ООГГГ и экотуризм 115
Демонстрационная экологическая тропа 119
Проектирование маршрутов экологического и 124
профессионального туризма
Маршруты экологического и профессионального туризма 124
Проектирование маршрутов экологического 125
общеобразовательного и профессионального туризма
Заключение 131
Список использованной литературы
- Особо охраняемые природные территории России
- Оценка качества материалов дистанционных съемок
- Ландшафтио-географическая" классификация территории с выделением природно-территориальных и природно-промышленных комплексов
- Характеристика ООПТ в пределах природно территориальных комплексов
Введение к работе
Качество жизни человека, уровень процветания общества, да и сама возможность существования цивилизации полностью определяется природными условиями и состоянием окружающей среды. Это подтверждается историей развития человечества. Успехи научно-технической революции еще больше подчеркнули зависимость человечества от окружающей среды, так как привели к серьезнейшим за всю историю развития цивилизации нарушениям в среде обитания человека и обозначили возможность наступления глобального экологического кризиса.
Все это привело к изменению приоритетов в развитии общества. В конце двадцатого и начале двадцать первого веков пришло понимание, что без сохранения естественной среды обитания людей вся остальная деятельность общества является тупикопой, неизбежно ведущей к вырождению и гибели цивилизации.
Идея разумного взаимодействия общества с природой в настоящее время ни у кого не вызывает сомнений. Она сформировалась под воздействием целого ряда неблагоприятных проявлений в биосфере, что не могло не вызвать тревоги за будущее человечества и привести к резкому повышению активности природоохранных организаций, общественных объединений и частных лиц - энтузиастов природоохранного движения.
Благодаря деятельности природоохранных объединений за последние десятилетия резко активизировалась работа по охране естественных ландшафтов многих стран Европы, сохранению и восстановлению биологического разнообразия, заповедованию всех уникальных и ограничению хозяйственной деятельности в редких и типичных природных территориальных комплексах разных рангов.
Особенно заметными стали успехи в организации особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на локальном, региональном, национальном и международном уровнях. За последние десятилетия в мире практически
удвоилось количество ООПТ разных рангов и, что особенно заметно, резко возросла их площадь.
Одновременно с этим возрастает и интерес общества к проблемам экологии. Об этом свидетельствует статистика посещений национальных парков, визит - центров заповедников, экспозиций под открытым небом, а так же немногочисленных экологических троп, маршрутов экотуризма.
Именно такое сочетание: особо охраняемые природные территории разных рангов, туризм и экология способны актуализировать проблему сохранения и улучшения окружающей среды. Главное - привлечь к проблемам охраны природы максимальное количество активных членов общества и перевести проблему в иную плоскость — сделать ее политической, от решения которой была бы поставлена в зависимость успешность существования политических партий и общественных движений.
Данное исследование направлено на решение проблемы развития и совершенствования сети ООПТ СПб и Ленинградской области и популяризации этого вида природоохранной деятельности путем прокладки экологических троп и маршрутов экологического туризма.
Успешная реализация данной программы позволила бы решить несколько задач природоохранного движения: привлечь внимание общественности к проблемам сохранения и улучшения окружающей среды, провести инвентаризацию охраняемых территорий, обследовать природно территориальные и природно-промышленные комплексы регионов, выявить уникальные, редкие и типичные ПТК - основу реорганизации системы ООПТ.
Ленинградская область, как наиболее промышленно развитая среди субъектов федерации Северо-Запада, должна стать эталоном бережного отношения к окружающей среде, рационального использования природных ресурсов и постоянного повышения экологической культуры населения и профессионального уровня работников ООПТ по связям с общественностью.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Тема диссертационного исследования, направленная на научное обоснование и разработку методов сохранения и улучшения природной среды промышленно развитых регионов с использованием ГИС-технологий, является актуальной. За почти двухвековой период промышленного развития России произошли ощутимые перемены в состоянии и направлениях динамики геокомплексов страны (особенно в европейской части России). Негативные изменения естественной природной среды являются причиной природных катастроф, отсюда оправданные опасения и повышенный интерес общества к проблемам охраны природы, сохранения и воссоздания биоразнообразия в природных территориальных и природно-промышленных комплексах. Сохранение естественных ландшафтов в индустриальной зоне для обеспечения стабильности в состоянии природы и полноценной рекреации населения промышленно развитых регионов. В условиях рыночных отношений может обеспечить комплексный учет всех ресурсов и полезностей лесных экосистем и их рациональное и экологически безопасное использование для получения устойчивого дохода. При этом необходима комплексная оценка всех растительных ресурсов, составляющих лесной фонд России и не включенных в него. Значительную часть этих задач можно решить с использованием методов современного лесоз'стройства, поскольку они подчинены задаче сохранения и усиления природоохранных функций лесов. В диссертационной работе эти традиционные методы подкреплены ГИС анализом. При этом сочетание математико-статистического и картографического методов исследования географически определенных объектов с методами анализа лесного фонда принятыми в лесоустройстве.
Цель работы: разработка и научное обоснование рекомендаций по проектированию сетей ООПТ, обеспечивающих сохранение уникальных и типичных ПТК региона, а также по созданию совокупности маршрутов общеобразовательного экологического и профессионального туризма. В основу диссертации положены картографический метод исследования, ланд-
шафтный подход к классификации земель лесного фонда, а также математико-статистические методы и ГИС-технологии анализа материалов диссертационного исследования.
Основные задачи исследования:
Анализ существующих систем ландшафтно-географического районирования территории объекта инвентаризации и реклассификации его территории с установлением постоянных границ природных территориальных и природно-промышленных комплексов, требующих применения одинаковых или близких систем хозяйственных мероприятий;
Оценка современного состояния особо охраняемых природных территорий региона и разработка рекомендаций по их развитию с использованием картографического метода исследования и ГИС-технологий;
3.Разработка рекомендаций по сохранению уникальных и типичных природных территориальных и природно-промышленных комплексов региона с присущими им параметрами экосистем.
4. Разработка рекомендаций по проектированию маршрутов экологического общеобразовательного и профессионального туризма, и создание эталонных маршрутов в объекте исследования.
Предметом защиты являются научно обоснованные рекомендации по совершенствованию сети ООПТ промышленно-развитых регионов, уточнению методов инвентаризации природных растительных ресурсов на них и созданию маршрутов экологического общеобразовательного и профессионального туризма.
Научная новизна. Научно-методические рекомендации по сохранению естественных ландшафтов промышленно развитых регионов и формированию маршрутов экологического общеобразовательного и профессионального туризма являются комплексной разработкой, впервые выполненной для двух субъектов РФ - Ленинградской области и Санкт-Петербурга.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования в виде теоретических положений и разработанных на их основе
практических рекомендаций используются Агентством лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу, Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, ФГУП «Северо-Западное государственное лесоустроительное предприятие», использованы при подготовке специалистов по направлению «лесное дело».
Личный вклад. Разработка методики исследования, сбор, обработка, картографирование и анализ результатов исследования и рекомендации выполнены лично автором.
Обоснованность и достоверность результатов исследования вытекают из большого количества исходных полевых материалов, заложенных в различных районах Ленинградской области, необходимой и достаточной математико-статистических обработки исходных материалов, ГИС-технологии анализа и представления результатов диссертационного исследования.
Апробация и публикация результатов работы. Основные результаты исследования были опубликованы в 9 научных статьях, доложены, обсуждены и одобрены на 2 научно-практических конференциях и 2 семинарах. Включены материалы в отчет по НИР № 71563 «Разработка методов использования ГИС технологий для анализа лесных ресурсов и принятия решений».
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 7 глав, выводов и практических рекомендаций. Объем работы составляет 136 страниц, в том числе: 9 таблиц и 23 рисунка. Список использованной литературы- 123 наименования.
Особо охраняемые природные территории России
К настоящему времени в России создана многоуровневая, разветвленная структура особо охраняемых природных территорий, которая включает практически все официально зарегистрированные IUCN типы охраняемых территорий. В табл. 1.1. приведены результаты сравнительного анализа соответствия типов ООПТ, принятых в СССР и предложенных IUCN в качестве международной классификации [Исаков и Криницкий, 1983]
Данная попытка адаптации международной и национальной систем ООПТ является не очень удачной из-за громоздкости обеих классификаций. Анализ различных вариантов классификации показывает большое разнообразие подходов к решению этой проблемы. Так, первая классификация, разделявшая все ООПТ России на 27 «типов организаций, способствующих охране природы» была предложена Д. К. Соловьевым в 1918 году [Любимов, Кудряшов, Вавилов, 1999]. С. М. Стойко (1973) выделил 8 категорий ООПТ на территории бывшего СССР, а классификация, предложенная Ю. А. Исаковым в 1983 году содержала 60 типов, которые к 1985 году были сокращены до 40 (Исаков, 1985). В 1983 году А. М. Бородиным, В. В. Криницкий и Ю. А. Исаков предложили классифицировать ООПТ на 27 категорий. Категория II. Национальные парки: природные территории, хозяйство в которых ведется с целью охраны экосистем и рекреации (Natural Park); Категория III. Памятники природы: территории, предназначенные для охраны уникальных природных комплексов (Natural Monument);
Категория IV. Видовые экосистемные заказники: территории со специальными комплексами хозяйственных мероприятий, направленных на сохранение отдельных биологических видов или целых экосистем (Habitat/Species Management Area);
Категория V. Охраняемые ландшафты (морские акватории): участки земной (морской) поверхности, предназначенные для сохранения естественных ландшафтов и рекреационного использования (Protected Landscape/Seascape);
Категория VI. Охраняемые территории со специальными режимами ведения хозяйства: территории, особенности ведения хозяйства которых направлены на устойчивое развитие экосистем, на постоянное и непрерывное пользование природными ресурсами (Management Resource Protected Area).
Современная международная система классификации предельно упрощена и универсальна: в нее могут быть агрегированы практически все типы особо охраняемых природных территорий, принятые в разных странах мира.
Федеральным законом России об ООПТ (14 марта 1995 года) с учетом различий в правовом статусе и режиме охраны установлены следующие категории: . государственные природные заповедники, в том числе и биосферные (категории I и X по классификации 1UCN 1978 года); . национальные парки ( федеральные ) - II; - природные парки (субъектов федерации и местные) - IV; . этноприродные парки; . государственные заказники (федеральные и субъектов федерации) - VI; - памятники природы (федеральные и субъектов федерации) - III; . дендрологические парки и ботанические сады.
Данная система практически совпадает с рекомендованной IUCN, что заметно облегчает международное сотрудничество в области сохранения природно-территориальных комплексов (ПТК) и охраны природы. Законом об охраняемых территориях предусмотрено, что Правительство РФ, правительства и администрации субъектов федерации и органов местного самоуправления могут устанавливать и другие формы ООПТ. Для защиты их от антропогенных воздействий вокруг них могут создаваться защитные (буферные) зоны со специальным режимом хозяйственной деятельности.
Следует отметить, что в законе не упомянуты леса I группы, которые по степени защищенности сравнимы со многими охраняемыми природными территориями, а также около 40 категорий особо защищенных лесным законодательством участков лесов 1-ІЙ групп.
Анализ состояния охраняемых территорий показывает, что за последние годы в структуре ООПТ произошли большие изменения. Заметно активизировался процесс закладки новых национальных парков и, в меньшей степени, заповедников. О динамике соотношения количества заповедников и национальных парков свидетельствуют данные, приведенные Г. Д. Шадриной (1990) и В. Е. Соколовым и др. (1997). Если к середине 1980-ых из 103 ООПТ заповедники составляли 55 ед., национальные парки - 5, а заказники республиканского подчинения - 43, то к середине 90-ых это соотношение заметно изменилось: резко возросло количество национальных парков и республиканских заказников: 89-29-71 и указанная тенденция заметно усиливается.
Оценка качества материалов дистанционных съемок
Оценка качества использованных материалов дистанционных съемок производилась по трем основным параметрам: разрешающей способности, оптической плотности и цветопередаче.
Разрешающая способность фотоизображения аэрокосмических фотоснимков (АКФС) оценивалась с помощью луп разной кратности и стереопантометра «Карл-Цейсе (Иена)». Исследование 217 черно-белых и цветных спектрозональных аэрофотоснимков позволило сделать вывод о том, что четкое изображение наблюдается при 4-5-кратном увеличении, а размывание точек, линий и границ полигонов наблюдалось при 7-8-кратном увеличении. В целом, для черно-белых и цветных спектрозональных аэрофотоснимков, разрешающая способность составляла 15-20 лин/мм в центральной части, 5-10 лин/мм — в периферийных частях, а разрешение на местности - 0,5 м.
Цветные синтезированные космические фотоснимки (КФС) НСГЗ характеризовались иными изобразительными качествами: четкое изображение наблюдалось при увеличении 6,0х, разрешающая способность-около 10 лин/мм с разрешением на местности, равным 12 м.
Совершенно иное положение наблюдается при анализе качества сканерных космоизображений LandsatM. При анализе информационных возможностей сканерных снимков необходимо различать исходные изображения в виде электронных файлов и их графические реализации на различных носителях. Если «экранные» версии сканерных изображений полностью соответствуют заявленным параметрам разрешения и кратности увеличения, то любые графические изображения, выполненные на их основе, не выдерживают 2,5-Зх-кратного увеличения. Это предъявляет жесткие требования к обработке сканерных изображений средствами ГИС и других информационных комплексов.
Следует стремиться к получению и обработке исходных изображений в электронных форматах, а графические копии использовать как иллюстрации. 4.3. Оценка оптических свойств АФС разных лет съемки
Оптические свойства материалов дистанционных съемок определялись с помощью встроенного в оболочку ГИС «IDRISI for Windows» модуля «Image processing». Оптические плотности объектов, определенные на фотоматериалах разных лет, сравнивались с оптической плотностью тех же объектов, измеренной на эталоне (цветных спектрозональных аэрофотоснимках М 1:15000, полученных в 2003 г.).
Цель исследования: доказать или опровергнуть возможность совместной обработки снимков разных лет программными средствами выбранных ГИС. Исследование проводилось по методике, использованной А. В. Любимовым для оценки возможности использования материалов дистанционных съемок в процессе автоматизированного дешифрирования АКФС [Любимов, 2001].
Моноканальные кадры являются записями спектральной яркости заснятых объектов в одном из диапазонов, преобразованными в участки разной оптической плотности и создающими изображение на экране монитора или на жестком носителе. Следовательно, дешифровочными аналогами коэффициента спектральной яркости (КСП) (г ( р, Еь J_) = В ( q , Ел, i-)/B0 ) могут считаться коэффициенты спектральной оптической плотности (Dj, — lg О = lg 1/т = lg (FnAji/Fnpoii)) ландшафтный (КСПЛ ) и эталонированный (КСПЭТ) [Любимов, 1999].
Ландшафтный коэффициент спектральной оптической плотности определяется отношением оптической плотности данного объекта к средней оптической плотности всего изображения. Эталонированный коэффициент определяется отношением оптической плотности данного объекта к оптической плотности эталона. В качестве эталонов были приняты средняя оптическая плотность всей дешифрируемой территории или оптическая плотность обусловленной поверхности в данном спектральном диапазоне на данном или обусловленном снимке.
Для решения задач данного исследования КСП определялись как отношение средних значений оптической плотности гистограмм распределения исследуемых объектов к средней плотности данного объекта на соседнем снимке данной серии и снимке-эталоне (СН-6М, М 1:15000, 2003 г.).
Таким образом, для оценки оптической плотности объектов ландшафтной оболочки Земли на снимках разных типов и лет, а также возможностей их интерактивного дешифрирования, необходимо исследовать относительные плотности объектов ландшафтной оболочки Земли как в узких спектральных интервалах (моноканалах), так и на синтезированных многозональных изображениях различных категорий земель лесного фонда [Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России, 1995].
Для оценки фотографического качества снимков были сформированы комплекты эталонных тест-объектов на всех использованных в процессе исследования материалах ДС различных категорий земель лесного фонда: лесных (покрытых и непокрытых лесом земель: продуктивных, гарей, вырубок, прогалин) и нелесных земель (пашен, сенокосов, пастбищ, вод, дорог и просек, усадеб, болот и песков).
Особое внимание уделялось созданию эталонов лесных покрытых лесом земель. Насаждения основных лесообразующих пород были классифицированы на чистые и смешанные; молодняки; средневозрастные и приспевающие; спелые и перестойные; низко-, нормально- и высокополнотные; пониженной, нормальной и повышенной производительности. Детальность классификации определялась пространственным разрешением материалов дистанционного зондирования (ДЗ) и заданной точностью дешифрирования [Акса, 1997].
Ландшафтио-географическая" классификация территории с выделением природно-территориальных и природно-промышленных комплексов
Инвентаризация ООПТ и ОЗУ направлена на сбор и оценку информации о степени соответствия состояния объекта его целевому назначению, тогда как устройство заключается в выборе оптимальных (по крайней мере экономически обоснованных) путей достижения целей хозяйства [Любимов, 2001]. Инвентаризация производится с использованием приемов и методов лесной таксации, видоизмененных в соответствии с требованиями, предъявляемыми к информационному обеспечению природоохранной деятельности и техническими возможностями современных лесоустроительных предприятий.
В зависимости от типа охраняемого участка и особенностей зонирования его территории, должны применяться методы сплошной измерительной, сплошной и выборочной перечислительной и измерительно - глазомерной таксации, а для удаленных и труднодоступных ООПТ и ОЗУ Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока - рационального сочетания дешифрирования материалов ДС с наземными обследованиями ключевых участков объекта инвентаризации [Хромов, 1999].
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области все ООПТ и ОЗУ должны приводиться в известность в соответствии с тем разрядом инвентаризации, в соответствии с которым производится инвентаризация лесного массива «материнского» лесхоза или, если к тому существуют экономические предпосылки, на класс выше.
Необходимо иметь в виду, что резкие различия в классах инвентаризации приводят к несопоставимости результатов инвентаризации и могут оцениваться скорее, как негативные, чем как достижения. При современном уровне ведения хозяйства в ООПТ (практически - отсутствия такового) нет необходимости в излишне детальной инвентаризации ПТК ООПТ по сравнению с государственным учреждением лесного хозяйства [Алексеевская, 2000].
Леса особо защитных участков, локализованных в пределах отдельных таксационных выделов можно отнести к внемасштабным точечным (таксационный выдел) и линейным (насаждения аллейного типа) объектам, важнейшей задачей инвентаризации которых является определение их положения в системе географических координат (в настоящее время она успешно решается с помощью GPS).
Технической основой картографирования границ ОЗУ являются материалы дистанционных съемок. Результаты экспериментов, проведенных в рамках диссертационного исследования в лесах ЛУОЛХ, Гатчинского лесхоза Ленинградской области и Нижнесвирского государственного заповедника показывают, что качество позиционирования площадных объектов ниже, чем характеристики точечных и линейных объектов, по вполне соответствует заданной точности.
При дешифрировании аэрофотоснимков масштаба 1:10000 варьирование граничных линий легко опознаваемых полигонов оценивается в 5 м. Более 90% всех линий не выходили за пределы 2 м буферной зоны. Вторая группа выделов отличалась худшими показателями: 95% всех линий укладывались в 11 м зону, тогда как для 90% выделов третьей группы была необходима 27 метровая буферная зона. Буферная зона величиной 10 м требуется для 90% всех хорошо распознаваемых на аэрофотоснимках выделов.
Около 90% всех полигонов второй группы укладываются в 38 м буферную зону и 90% выделов третьей группы требуют буферной зоны, равной 46 м. Практически абсолютное большинство выделов укладывается в толщину линий, отграничивающих полигоны на АФС и конечных картографических произведениях ГИС. Несколько меньшие буферные зоны наблюдаются при дешифрировании границ выделов парков и лесопарков - за счет переформирования границ из-за хозяйственной деятельности и сопряженности границ выделов с дорожно-тропиночной сетью.
Дешифрирование границ ООПТ и ОЗУ по АФС производится обязательно в контексте с окружающими участками. При дешифрировании рекомендуется порядок работ, изложенный в работе Любимова, Ксенофонтова и Колесникова [2001].
Технической основой инвентаризации лесных резерватов являются крупно и среднемасштабные цветные спектрозональные аэрофотоснимки (1:10000 - 15000) и навигатор GPS, что позволяет сформировать базы атрибутивных и пространственно определенных данных с последующим созданием совокупности тематических карт ООПТ и ОЗУ.
Инвентаризация точечных и линейных ООПТ и ОЗУ производится по вышеприведенной методике с упрощениями, соответствующими строению объекта.
Площадные объекты составляют большинство ООПТ и ОЗУ. Особое значение вопрос о границах ООПТ приобретает при организации видовых ботанических заказников, направленных на охрану редких и исчезающих видов растений и памятников природы. Наиболее правильно данный вопрос решен при охране болотных экосистем - границы резервата совпадают с естественными границами болота или его достаточно крупной и самостоятельной части [Бабиков, 1997; Башгагасов, 1998; Березин, Данголис, Константинов, 1991; Боч, Носков, 1994].
Следует иметь в виду, что сохранение редких и исчезающих видов, уникальных и особо ценных экосистем становится возможным только при надежной защищенности территории обитания охраняемых видов и экосистем буферной зоной, величина которой (в идеале) должна равняться ПТК следующего уровня (или подуровня) ландшафтной классификации территории [Любимов, Кудряшов, Вавилов, 1999; Adams, 1994; Allin, 1989; Batisse, 1986; Blangy, Nielsen, 1993]. Границы буферных зон вокруг лесных резерватов любого уровня должны устанавливаться с максимальным приближением к вышеприведенной рекомендации.
Характеристика ООПТ в пределах природно территориальных комплексов
Анализ процесса развития сети ООПТ выявил общие проблемы, требующие решения, как на региональном, так и федеральном уровне. Например, участки акватории Финского залива Балтийского моря, включенные в площадь региональных ООПТ, в соответствии с законодательством РФ находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
Недостаточно хорошо организована охрана ООПТ: отсутствует координация деятельности природоохранных контролирующих органов различных ведомств в границах ООПТ, не все ООПТ обеспечены охраной со стороны органов государственной власти Ленинградской области, остается практически бесконтрольным соблюдение режима использования территорий ООПТ на землях, находящихся, в ведении Министерства обороны РФ.
За редким исключением (Саблинский, Линдуловская роща и некоторые другие), слабо развита инфраструктура на ООПТ: отсутствуют аншлаги, указатели, панно, демонстрационные щиты, несущие информацию о территории. ООПТ недостаточно изучены: отсутствуют тематические карты растительности, почв, фаунистических комплексов, ландшафтов, научные обоснования, полноценные паспорта и положения, не налажена система мониторинга. Недостаточна экопросветительская деятельность: практически нет рекламной продукции, отсутствуют экотропы и маршруты экологического и профессионального туризма (кроме Нижнесвирского заповедника, Вепсского леса, Раковых озер, Саблинского), информированность населения, как посещающего, так и проживающего на ООПТ, незначительная.
Основными проблемами функционирования и поддержки ООПТ являются: незавершенность процесса создания существующих ООПТ регионального значения (ограничения по использованию территорий не зарегистрированных в документах земельного кадастра); сложность принятия управленческих решений в области функционирования ООПТ (земли принадлежат различным собственникам и землепользователям), недостаточность финансирования и сложность при организации администраций особо охраняемых природных территорий, что не позволяет в полной мере осуществлять их охрану, развитие, использовать рекреационный потенциал территорий, вести работу по поиску инвесторов.
Для решения части проблем развития и совершенствования сети ООПТ области и на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области от 9 сентября 2002 года разработана РЦП «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года», согласованная в установленном порядке. Проект областного закона «О региональной целевой программе «Поддержка и развитие ООПТ Ленинградской области на период до 2010 года» одобрен постановлением Правительства Ленинградской области от 29 сентября 2003 года № 203 и принят Законодательным собранием Ленинградской области 3 февраля 2004 года.
Для развития системы ООПТ Ленинградской области подготовлены и находятся в разной степени согласования проекты постановлений Правительства Ленинградской области по организации государственных природных комплексных заказников «Низовское болото», «Кузнечное» и памятника природы «Анисимовские озера». Проводятся согласования проектов постановлений Правительства Ленинградской области по государственным природным комплексным заказникам «Выборгский» и «Березовые острова».
В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, подготовлен проект постановления Правительства Ленинградской области «О водно-болотных угодьях на территории Ленинградской области, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц».
Однако это только часть проблемы. ГИС-анализ обеспеченности ООПТ различных природных территориальных комплексов регионов показывает, что в структуре ООПТ имеется серьезный дисбаланс.
В принципе, положение в системе ООПТ Ленинградской области напоминает положение с ООПТ в мире: сравнительно легко и охотно выделяются угодья, не представляющие серьезной ценности для пользователей природными (в том числе - лесными ресурсами). Однако организация ООПТ и ограничение хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией природных (и лесных) ресурсов всегда вызывает большое сопротивление на всех уровнях общества. Более того, организации таких форм территорий высшей защиты, как заповедники и заказники, наиболее активно противодействует именно местное население, опасающееся потерять источники существования.
Именно этим, на наш взгляд, вызвано абсолютно нетерпимое положение, когда обширные территории естественных лесов востока области являются практически незащищенными, тогда как на западе области выделяются новые особо охраняемые природные территории (но за счет неэксплуатационных болотных массивов).
