Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью путем присвоения, растраты или злоупотреблением служебным положением, в Йеменской республике Сайд Альбрек Ассакути

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В Конституции Йеменской Республики указывается, что "экономическая политика государства строится на основе научного планирования, чтобы: обеспечить создание государственных предприятий, работающих в области эксплуатации природных ресурсов; развивать воэдожности общественного сектора, частного и смешанного во всех социально-экономических сферах яиэни общества" /ст.8/.

Материальные ценности в различных отраслях национальной экономики являются источником экономического развития йеменской Республики, основой дальнейшего ^ додьеыа материального и культурного уровня -аизни населения страны. Поэтому охрана общественной собственности¹ " ^{одна из} в³»»³³ задач государства.

Исследования показывает, что доля преступлений, посягавших на обЕЭстввннув собственность и национальную экономику Йеменской Республики, составляет 25 процентов от всех совершенных преступлений. Это свидетельствует о том, что национальная экономика ЙР нуддаэтся в надежах способах защиты от этих преступлений.

Согласно ст.168 Уголовного Кодекса Йеменской Республики "общественная собственность означает собственность, принадлежащая йеменской Республике, государственным органам, предприятиям государственного и смешанного секторов эконогляки, государственным хозяйствам, кооперативным обществам, псс&союзаи, массовый общественный организациям а дсугим оЗщёствеинкм учреждениям и организациям, а такге культовым учреждениям а кладбицам".

Профилактика указанных преступлений представляет важнейшее направление борьбы с преступностью в сфере экономики, поскольку она в наибольшей мере отвечает гуманизации уголовной политики, значительно снижает экономические и социальные издержки, связанные с преступностью.

Важную роль в превращении профилактики преступлений в реальный процесс играют ее субъекты, и в первую очередь правоохранительные органы, администрация учреждений, предприятий, кооперативов.

Анализ практики показывает, что деятельность данных органов и учреждений по предупреждению^преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью, требует суяествеянрго совершенствования организационных и правовых мер обеспечения социальногопредупреждения названных выше преступлений. Указанные субъекты профилактики упомянутых преступлений зачастую действуют разобщенно, большинство проводимых ими совместных мероприятий носит формальный характер. Отсутствует единый центр, координирующий, их деятельность, слабо,разработано правовое регулирование выполнения ими соответствующих функций.

Объектом исследования является деятельность правоох
ранительных органов, государственных учреждений, предприя
тий и кооперативов по реализации профилактических мероприя
тий в сфере борьбы с хищением общественного имущества, со
вершенного путем присвоения, растрата или злоупотребления
служебным положением.:

Предмет исследования включает в себя: результаты сравнительно-правового анализа норм уголовного законодатель-

отва Йеменской Республики и норм уголовного законодательства Украины, Российской Федерации, определяющих ответствен-, ность за преступления, связанные с хищением общественного имущества, совершенном путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением; криминологическую характеристику этих преступлении и лиц, их совершающих; основные направления првдупреядевжя названных выше преступлений правоохранительными органами, государственными учреждениями, предприятиями й кооперативными обществами Йеменской Республики.

Дали и задачи исследования. Основное целью диссертационного исследования является комплексное изучение уголовно-правовых и криминологических проблем предупреждения преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью, в йеменской Республике, Для осуществления поставленной цехи автором определены основные задачи исследования:'

I. Осуществить сравнительно-правовой анализ норм уголовного законодательства йеменской.Республики и норм уголовного законодательства Украины и Российской Федерации, определяющих ответственность'за хищение общественного имущества, совершенное' путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением.

?.. Дать уголовно-правозуп и крпминологическую характеристику этих преступлений я лиц, их совершающих.

3. Выявить и проанализировать причины и условия, способствующие совершению названных нвде преступлений.

-4-:

1. Проанализировать правовые, организационные основы деятельности правоохранительных органов, администрации предприятий и учреждений по предупражденшо преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью.

2. Сформулировать предложения, направленные на повышение эффективности предупреждения исследуемых преступлений, на уровне обмена положительным опытом Йеменской Республики, Украины и Ро^{ссййокои} Федерации.

Мэтодояогия.и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет общая теория права, теоретические основы криминологии, теория уголовного права. В процессе исследования автор руководствовался, прежде всего, источниками права, действующими в настоящее время в йеменской Республике. В качестве отправных нсподьзовалБСЬ положения Конституции Йешнской Республики, законодательные акты, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов, учреждений предприятий, участвующих в профилактике преступлений.

В процессе исследования применялись частнонаучнне метода: логико-юридический анализ норштивннх актов, изучение документов, отражающих состояние профилактической деятель-кости субъектов, анкетирование и интервьюирование, статистическая обработка полученных данных.

3 изучении проблемы автору, в течение восьми лет работавшему заместителем начальника уголовного розыска одной из провинций Йеменской Республики по расследованию преступлений, помогли яичные наблюдения.

При написании диссертации соискатель опирался ка специальную монографическую литературу, посвященную проблемам мотивации преступных деяний и предупреждения преступлений, работы таких ученьэс, как Г.А.Аванесов, Ю.М.Антонян, М.М.Бабаев, Ю.Д.Блузштейн, А.А.Герцензон, А.И.Долгова, А.Э.Гйлян-екил, К.Е.Игоиев, й.П.Карпец, В.Н.іСудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, Г.';1.Миньковскнй, А.Б.Сахе.ров, Н.А.Стручков, А.1.'.Яковлев и другие.

3 диссертации использованы материалы, переведенные автором с арабского язика, в частности, законодательнне и зе-дшственшэ нормативные акты, научные положения по уголовному праву и криминологии, выступления ученых и специалистов в печати по вопросам охраны'общественной собственности и предупреждения преступлений, посягащгос на нее, данные статистики.

Эмпирической базой исследования явились статистические данкне о состоянии преступности в провинции Хадрамаут и в восьми отраслях народного хозяйства 'Леиекской Республики. 3 указанной провинции автором изучены уголовные' дела, связанные с незаконным пользованием общественной собственности путем присвоения, растраты или злоупотребленгт служебным положением, по которнм были проведены судебные следствия 3 1983 - 1289 ГГ.

3 целях определения направлений повшганвя эйфективно-стп борьбы с расскатраваэлшаи видами преступлений проанка-ткровано и проинтервькировано По сотрудников правосхраии-

тельшх органов. Изучена профилактическая деятельность администрации более тридцати предприятий, учреждений и кооперативов.

Научная новизна диссертации состоит в том, что данная работа представляет первое монографическое исследование в области предупреждения преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью, в Йеменской Беспублике. Исследование позволило обобщить опыт профилактики названных выше преступлений в Йеїленской Республике и сравнить его с шлогительнш опытом правоприменительной и профилактической деятельности соответствующих учреждений.и органов Российской Федерации и.Украины. В работе предпринята попытка установить круг причин и условий, детерминирующих совершение рассматриваемых преступлений, определить основные черты криминологической характеристики лиц, их совершающих.

Основные научные результаты исследования, выносимые на зашиту:

1. Дана уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью, в Йеменской Республике.

2. Определены и научно обоснованы причина и условия, способствующие совершению рассматриваемых преступлений.

3. Исследованы и определены правовые основы предупреждения преступлений,. посягающих на общественную собственность и национальную экономику Йеменской Республики.

4. Сформулированы предложения по совершенствован:!»

уголовногозаконодательства йеменской Республики в сфере борьбы с преступлениями, посягающими на общественную собственность и национальную экономику.

5. Определены основные направления совершенствования деятельности правоохранительннх органов и-администрации учреждений, предприятий и кооперативов по предупреждению преступлений, связанных с незаконным пользованием общественной собственностью, Йеменской Республики.

Практическая значимость исследования заключается в том, что указанные вше положения, выносимые на защиту.целесообразно использовать в процессе дальнейшего совершенствования нормативного регулирования социальной профилактики преступлений в сфере эноно:<яки Йеменской Республики, в том числе и ведомственного характера э практике комплексного планирования и организации деятельности правоохранительных органов и администрация учреждении, предприятий, кооперативов до предупреаденив престуагешЗ, связанных с хищением общественной собственности.

Вывода и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть в порядке обдана опытом использованы в криминологии, в уголовном праве и при разработке нового уголовного законодательства йеменской Республики, Российской Федерации и Украины.

Апробация результатов .диссертационного исследования.

Теоретические полозення я практические вывода по диссертации прошли апробацию в выступлении автора на научно-практической коиЬэренции слушателей, адъюнктов и соискате-

- 8'-

лей Киевской высшей школы МВД СССР им.Ф.Э.Дзераинского /апрель, 1991г./ на тему: "Роль полиции Йеменской Республики в предупреждении преступлений, посягающих на общественную собственность" .

Диссертантом опубликованы четыре статья. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, направлены в правоохранительные органы йзменской Республики, где получила положительную оценку в плане практической значимости.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.