Введение к работе
Актуальность том» лпссорталил
Перестройка в сошіально-полптнчоско;! и экономное ло;1 -:::1,1:: ашего общество бозусловно требу от п провсдоіглл правовой ре о;::.:;.
Сорьозішм изменениям при этом долаю подчоргчутьал угело: :и.: акоіюдатольство. D ішстоядоо время по многих іі'Ліаг-лелг.иїх рлопуб-иклх СІП? водотея активная работа по подготовке ноплх уггклілчх адоксоз.
Уголовно-правовал задлта нових зкоіклгллео::::: с?л»::':с\'< чзлл-ітоя восьма вагиіоЯ задачей нового уголовного аа;;о:іі>да..:: jtju.
"Вопрос о заїло во по о яремліл бал вопросом о :u..cv.4' , нос-;ольку только на зошіо оозмоила сізаздолтольна-^ь 'і.доло-.л слізрч-іашюго мира, развитие ипзллдзаіги, прогресі іі.чукн л cixa.wii.
К..ллркс углзшзлл, что "сладит принимать по іл; імііілс ,,и-л :)-іонта, с одіюіі сторони - оііснлуатаїси зомлп в поллх про...і_ч.д,.,_'ял дд добшзайдоі! прошшлошюитіі, о другол - зеллл ііродса:»ак:: 00-'Оіі пространство, которое необходимо ка;: услоплэ ие.и.ого нрола-юдства и велкоі! чиловочоско!: долтальностн"".
Поетому рациональной использование злмлл, jo :.iVo;;Tn:ina.T ~к-плуаташиї требует четкого правового рогуллпогап'лл кал делти.ллю-їй народного хозяйства, в особенности сольскохол.ьіСілКіикг.ч) лро-зводства. так н иопользооашіл ао:,::п: в интересах отдельных л;ш ;і ляіокглвоіи '
ПоцуїДілшо раздцчішх дорм соботвонности на зo:xi.j: государст-:Єіїаоііг, коллективно;:, частной предполагает и создание оироделс-и-
; Деімоа Л ЗЄмліг борьба продолжается" - Россия., - J,' 6. - 1*~'-л
SRsdj?# І'Г-Jf! г. 1 НйРкс К-, Зцг&пм v. Соч. - Т. 25 «,g. - С'335-
них правових ^орм защити права собственности на зишв. Охрана ирив собственности и законных землевладельцев должна осуществлю ться граіданско-правовции, адмшшстративио-правовіши и уголовік правовиїяі сродстааш.
Действовавшие в период прызнашя исключительно государств! иоіі собственности на землю уголовао-правовыа нормы . . - " в новых икономнческнх условиях поторшш свое значение и перестал! соответствовать характеру общоствошшх отношений по поводу зог* владошіл а землепользования.
Поэтому анализ новых правових отношении но обеспечении прі ва собственности на земла, землевладения и землепользования пр> ставляот большое значение.
Актуальность представляет и разработка hoeux угодовно-дра них норм по зашито прав собственников на замш и зомлевладельц
Нельзя но ирлзапть, что нарушение правового решила исполь палия земель, в тем числе самовольная обработка, застройка и и і.сііользиваїшо земні, ае находящейся, в законном владаний, право. но только к нарушению прав собствешшка или законного зомловла льна, но и к сокращенно площади' полезных земель, к истощению п вц, загрязнению земель и вод а нарушении экологического баланс природы.
Самовольное строительство нарушает планы застройки населе пых пунктов, ноиет наносить вред природным условиям, ухудшая о логическую обстановку в регионе, например, в случае возведения промышленных или комодналышх предприятий.
Настоящая диссертация посвящена проблеме уголовной ответе вешюсти за самовольный захват земли и самовольное строительст по действующему законодательству и перспективам развития уголс ного законодательства по охране пра-,.а собственности на землю и
рава зоглленользования. В современных условиях эта проблема проставляется восьма актуальной.
Дата и задачи диссертационного кослолорапы Автор поставил цель на осново анализа даЛетвуа^его уголсшю-х> законодататьства независимых республик и обобдошія судебной практики Азербайджанской республики по долам о самовольном зихпа-со земли и самовольном строительство, определиїь тппичосісно '.ир".п s мотивы соперщоїшя отих доянин, дать характерна лі:-у личности виновных, а таїиг.о на этой ocucuo показать уроаоаь ^.активности уго-яовно-прапових норм, об отвотетвонноетн за са.'кшол.лл;: захват з.і-іяи л самовольное строительство и определить , ласколь/.о допству-идоз уголовное законодательство соответствует іюо:і:.і о::оі!о:.:пчзоі:х: отношениям наиого общества.
ОсновноГі ноль» диссортаилошюго исоліиованал лінлаоь разработка п обобщенно пре;іло;.:анпИ но обосцочонп'л уголоило-поааоно.! охраны нових отношении по эсмловладитш is замлопользглглпк:}.
Уїсазашпіе цели определили :! конкретипо задати дне о ерта іконного исследование:
- показать развитие советского" уголовного з нзанодатальства
об ответственности за саг.:оволь;шД захват з ситії r: еа:.:о;'отг,:іоа строительство;
-' проанализировать в сравниталько-припоном ааиакто eivraaa указанных проступло'г*„". по дсистпуицз;.;/ и неааилаа-алх р-'спубликгл уголовному запсподатольстзу;
обобтлть ц проанализировать судебную политику Aaoa-iaiav'an: ко!1 росіг/б-інки по дола.\ї об отих простуїпоіг.пх, а тагао онубла'.:.--внннуп пргллллу России;
проанализировать новое законодатель;;:;/ о залла, о aa-vv-
ВЄНПОСГП, С СІ ПіЛИДи;
определить задачи уголовно-правовой защиты от преступных иоелгатольств прав зоьиособствищшков ц землевладельцев в соврв-мондііх условиях;
на осново анализа новых земельных отношений и с использованием опыта законодательства республик бывшего Союза ССР и ряде зарубивших стран разработать предложения по изменению действуйте го уголовного законодательства Лзербайдаанской республики.
]1йУЛЗДЯ.,И9ВЯЗда, »9сдєдоей?СЩ
Проблема правової; защиты зональных отноаюшШ в СССР в прошлом получила довольно широкое освещение в работах советских арис тов по зшелыюглу, административному и уголовному праву.
Среди азтороа, занимавшихся разработкой этой проблемы, следует назвать Р.Д.Боголопова, Ю.А.Вовка, Ю.Г.Жарикова, М.И,Козыря
О.П.Колбасоза, II.II.Краснова. Были защищены и кандидатские диссеї
I 2
таїли ли этой проблематико: Т.И,Карповым , И.Б.Габаидзо , Н.Н.Не
стсронко , В.Н.^одоровыц .
В работах указанных авторов достаточно подробно освещались вопроси уголовно-правовой борьбы с самовольным захватом зешш и самовольным строительством в условиях, когда собственность на зе
-
Карпов Т.Н. Ответственность за самовольный захват земли и самовольное строительство.-;,!. - 1972.
-
Габандзо И.Б. Ответственность за саиоволыюе строительство по советскому уголовному праву. - Харьков. - І9Б0.
-
Нестеренко П.?!. Применение ответственности за нарушения земельного законодательства Ссотмальао-лразозоэ исследование). -М. - 1ЭЫ.
-
Федоров В.II. Уголовная ответственность за самовольный захват зомли. - linos. - 1285.
илю принадлежала исключительно государству, а воз:.іо;.:ііост;і зимчи-пользовашя грааданамії''и оргаїшзашшш, иеклочая колхозл, оуцос-твошю ограїшчивались. Так, но допусіллнсь uu только ічупдл-про,п-жа земли, но и сдача зоши и аронду, обмен зомгіьішх участков и т.п.
3 современных условиях зти работы в аначитолъпо.! r.i.^w ::;.:.-j: исторіїчаскоо значеіша. Кроме того її них содвр^'о і .. ряд опорних, дискуссионных положений, тробуоцлх дшіаліштчльнол.. їлич-гілл !! уточнения.
Й настонщеіі дносорташш внорвна шкілпзируоїсл судити тактика АзорбапдканокоЛ риспублшш по дани о самовольном і;/ролїОль-ства и самовольном захвати зомлц в иравпишг.; о о;;у.Ь,іли::;;шю,! практикой других еоазішх республик ouuuero \іол.\ц іЗі!Г, п іириуи очородь РСХ'Р.
Содержится орианнтолышЛ ашишз ді.лсі'пулд.и'о уго-шйлого :>л-коиодатольства всех бидилх ооюзишс республік;. Следует о-л.итлть, что если в Ааорба'іідканскоіі республике статьи УК об отлит^твенно-сти за сомовольїіші захват Зимлп .і самовольной с.полТ'.'льлтіл) и І9С6 г. били отменены, то в Казахстані) в поборе ID'JO г. существенно изменена а усилена уголовная отвитотиенность за :<'і".і дояші.-і.
Автор строїлися показать, что докотвуокыи уголовной законодательство но отпаяют задачи охраїш права собственной1;.!, землевладения и землепользования в современных условиях и пулдлотсл в
КОрОІШСґ.ї .ЧЗМіШОНКЛ.
Вмостз о той, автор но считает праллльшг.: полнил отми от уголовно--правовой зацлтіі зомлееобствоиикков si зомлеэл-'делию-п її питался обОс; юпать критерии уголовной, отвитсташшооти. за и^рвез-иііо іш'Л'оон.: нових законен о з сам,.
Іі ;с:сосфтадап едолана дошию предложить uobug їїорцулировки соотистстзуацдх уголошю-правопих норм.
Методология її мотолика исолодовптія ' І.іотодологлческоіі основой днссорташюнного исследования явился .мотод диалектического д исторического материализма. Автор рассматривал раав.ітле уголовного законодательства в связи с кошсрот-:iii:.zi политическим;; и сошалыю-эконошчаскнмц условиями в стране.
Автор учптивал в работо роаошш п постааовлтпш съездов народних д-жтугатоз СССР, PCSCP, Азербайджанской ССР, полоконня Копстхтуг.ц Азербайджанской ССР.
В ходе исследования использовался метод исторического анализа законодательства, сравнаталыпй правовой метод изучения законодательства, в том число зарубо:кного, проводились конкраишо со-шюлегпчеглг.с исследования методом анкетирования, обобщения й анализа документов.
Била изучена и обобщена необходимая литература по грагданс-г.о.'.у :; з смольном;', административному и уголовному праву, криминологии л социологи::, а тэкгсо по экономике4.
о:.шпрпчосі:у:о базу исследования составили: материалы опубликованном судебном практмід з баялетеиях Верховних судов СССР п ГСІС?, ouodqoimo судебном практики по долам о самовольном захвате земли и самовольном строительство Азербайджанской ССР за 1985-1Э87 года.
Лссго било изучено по специально"; апкото IG7 уголовных дел, рассмотрении:: суда:,;: АзорбамдмапскоП СС?. Проведен опрос 40 народных суде:! п 65 работішков органов внутренних дел.
Тооротлчоокал >і пр.'»;тііччоглл зилчглюсу:, ас-;- і \;у.:.у:...; -.
ІЗ соязл с анализом раоо.'.Еігр.іи«ш;.аг}: сос-:инои прасул/нллінл oo-пощались ласздло теороат.чоскоо заладило возрос:: со oJ->ji;.-.. ;: :..о-tiibq преступления, а хпі".:о о поилтлл и празн:л;аа д іллсі/о.-. і исступления. Обосновывалось заачопло уголошю-прльопо.: -.арлал з.. ;-лышх отноаошііі и условл.іх рааочаол aicouo.'uuai л p..з.:..чип.: ;_"::; собстволиоотп асі зс.м.із.
На осново обобцоилд і.ихораалоа оаублллиаанло.'. cy,\vJa:>.: up-:t.:-тіші л практика судов Лзарбиіідчгліиг.оі". Xi' лалл—сл.^:. c.j.u:. иЛ-циствошша оиаслоагл оллюлильаого зламна з^;.г„: a c.!:.;o.....;^:;a:'o с^рогтольстиа, пиаллзлрипалась ол,.и*а; судило: пр; .::.::;;: ;..- ;;.. а і атоіі катигор.и, шашл.ілась коиаро.'ало п.:„ч.ла; :: у>..слдд ..оа ._>.: .-ішя прсеїуилсіїлії, а :ч\і.:а іГ.плчліи vV'W а<лілллиа:л ,ч -..о'. . іл.
Анализ обіеглашноа а оубьсктавасГ. с;ораал раса.; іл,..;..- .:ал дошли, а rajr.u караїмсрас-анш oyuaoara ;.:иш:і:; арог.'/а : ал;, илл-собегвует определены -'„мракї^пші/: /ури о/а., нроогун.иил... Lva данішо позва.шч' їіроглозлроіл.га похло.лс: злдч илрул.'Л.іл з;..ильного законодагильс'/иа а dy;a"-tJu.
СравіиїтильиО-правоиол ana, піа зллплодл.'с.л.сглл рлз.ілчллл республик Соасгеаоч'о Оолал, n vnai'.j злруйа.аагл rocyxapeva n.ono.im использовать опит законодательно,'. зч-дл.-и аи.юльлол соослісішооїа пра разработка проолтоп нооого у?алоплого ааионод іголіехьа.
І'асопо Граали вопроса о чооїиошиїш угололлоі. :: .ід'-лілСі'рллі-виоіі оївп'і'с.'ішп.иооїа за са:човол:л!мл злхват зеч.ілл, друїда иаруло-шя ао.М(Ці;.ао/'о законодательства и самовольное cvpoaviiucrjjo поа-волло'.' очрідмл-іть палболас ир^окглыши і/ор.\&і /ірзпоиоі. аацлча права собствзгпасч'и "а ломи а права З'ЛЛ'^'ьи.депЛ'.. л а j а. ієно,.ьзоіі -
11.1] f
Лім.\<іо установчошшх доіїствукирм законодательством санкций ,-\ о.тюволыиы захват аошм її спі.ювильиоо строительство, а талжа судебной практики по л^лмэнснню наказания за совершение этих преступлены", позволяет р-даїть вопрос о целесообразности и объема .:р;;;г.;на.1:'.:іаи;;г, ук;ы;шыгс дояшії в будущом уголовном ЗаКОНОДйТеЛЬ-СЇ'ііі!.
y.'.KViii-iij.f поприся *і:;оот сущоствошюо ізначонпо при подготовке ііі!;,:і:: іі'л;оц;иг.с кодишов республик,поскольку зтої процесс уае на-
j.. j период ікікренлонгш исг»лючиїольіюго права собстваннооти на землю за государством в соіззнпх республиках устанавливалась уголовная ответственность за самовольный захво,т замші, незаконное расцорл:..оіііш ccr.nul: к самовольное строительство, Лрц этом права ЗіЗМЛіЗЦО.-іЬипВіІТиЛііІІ cyUlOOTDQHHO ограничивались.
2. і> большинстве УК союзних 'республик самовольнші захват за-
.v.;::i л самовольное строительство искусственно объединялись, хотя
от;; j'L.^i.;^ послгс;:эт па разные по своеіі прароде непосредственные
н родошо ооьоцїл. Самовольные захват звідти пноог своїй.* родотим объектом обуествеипко отиошоїшя в cgjopo зешелользопанил, в частности, сельскохозяйственного производства и относится к группе хозяйственных преступлений. Самовольной строительство представляет собоіі наруиинде порядка и правил возведения строений и соору-«ayivIS п относится к преступлениям.против порядка управления.
Поэтому самовольный захват земля л самовольное строительство предо?лвлн:ог- собой разіше преступления, хотя могут в отдельных случаях л сочетаться, образуя роальлуп совокупность.
3. В сопромоишіх условиях тичонлыл экономически отношении
в otjk4io, л гой числе д по погоду з .м.иалздопия и зэмиолользова-
ішя, уто.тозио-пралсБііо иорш od ответственности за or,:: ::-1 лліп.і захват звша и незаконное распоря:*.оп:ы зоилов, содср'.:.:-л.,->ил :-, уголовных кодоксях росііублгік, лрлнлгих в GC-o годи, jiovup;:;:! слоі. знач ош о.
-
Декриминализация отгзетствошіоотл за сгі::о:-зо.і:.и::.і з:-..-;::а: зошш в нопих зконоглачиоїшх услозля:: п::одотл--лк:-;'о.. а-Аїло.Ліал <л-ноЯ. Нообходл::о лзмоиоппе содерлолни уі'оловло-нра-- ч::: нор:.:, сб?-спочиваацнх зацату зсох злдоз сойетішшоотл н. и-;.-:.), -.-. . -.„ нр і-ва з сило владения и зо.лдзпо.тьзоианлл.
-
ПрОДЛНГіШТиЛ ПрОСГЛІ Норм об уТОЛОИПЛ: УЛіі.-а-іТ ."Л:-. -;;;'. :і.і
самовольны;! залзат замін л самовольное лтрслтиЛллпо.
JLXT^tfaJSUf Р-РУЛ^ь^П І.у^'РГ-У- 'а-Л,і,0Х'0 . Л;-'---,'-':;'Г.-LI
маторнали псслодоізаплл оітубллг.оиалн з ряди и.'м.'и.і: "0:;,:ю.і-тольстпп, обуелпйтлзкшдхії.- незаконною и.іії.-ітл ас.:.;.-::, и с:і::..пзл..!Г.'.:. строительство" (ІІлупшл трудч Лзог.ба.'длінслх'о r.?.jy,upcvr! \і::оіч; университета /сория :jp:i;ui4';c!u:;; наук/, La::y, I;.?o, .: .'2).
К крнмлнолсі-нчослол г.ар-іктлрпсглко л юллоиил-с ла:::злгол з-::.л и самоЕОЛьних строительств. - Зопросл суд:0:іс>:'. ал^ирллп, ." П;, Баку, 1977.
'.!ііті>р::аі!і дне^ерглнлоллого лослодитллл та:-.---: доглад-п ;.тл::, на тоорчтнчасглл: сгілпарах і: кон.-'рлі:::: p: в Aa.;;,d :.'д :а!і:-::о:: Гису-дарстволчо:.! уллзсрслгггз л ;,:зтод::'!ос:а::: оо.чи'.!лд-.:л:-: и '.'.:лл-.'орот-!--устн.тл'л Л'Лі'рй ::v,"Hfc::o:; CJP.
Зллодіі: :: иуодло.:о.і:іл, р.-кфаботлннпл на осноал .:о;:л::дог)ли..л, когут бпть --.спольаолл:іі! л гір он'..о :.: нодготе і::л но-:огл уі'олошохч) л a-v'-"-.HHt;vp:.r:'!i-:no'io законодательства :і дли оохку.'-иП(.-п»оллнлд нралч-'.ір-!".лі.ітильлоі: делтольпоол: елодиЛ;::цші:: oj">Vf m-гз :: судов.
..Іаторшш; диссертации также могут бить использовали в процесії преподавания уголовного права в зридаческихучебных заведениях.
Структура диссертации