Введение к работе
Актуальность темы исследования. Водному транспорту, ггк ютавной части единой транспортной системы, отводится важ--ія роль в формировании новой инфраструктуры обшества.
Уне в начале 80-х годов в мировом флоте произошли оупест-!нные изменения, обусловленные широкими внедрениями ДОСТИ2Є-1 научно-технического прогресса. Это связано прежде всего изменениями интенсивности судоходства, количественным рое-м судов, ускорением их обработки в водных портах, увеличе-ем эксплуатационного периода. Базой качественного развития дного транспорта явились достижения научно-технического огрєсса в области судостроения, улучшения технико-экспдугтп-онных характеристик судов, а также совершенствование форм гплуатации.
Еместе с тем изменение структуры флота и его количестве-п-S рост определенным образом сказались на обеспечении без-зености эксплуатации водного транспорта.
Годовые потери прошлых лет составили: 1991 г. - 258 с^дов 547918 регистровых тонн/, 1990 г. - 139 судов /І22ІІ25 регист-зых тонн/, 1989 г. - 156 судов /1078077 регистровых тонн/, 58 г. - 147 судов /775856 регистровых тонн/, 1987 г. - 139 су» з /ІІ78973 регистровых тонн/.
См.: Аварийность мирового флота. Морской флот, 1992, Ж- 6, 7. - С. 44; См. также об этом:
Spur'iods distress* signals-Safety a sea-February 1992 p. 3 Horrdous. figures-Safety a sea-July 1992. p. 3; The boottom line, the same, april 1992 p 3-Yitand run. the same, September 1992 p! з! '
По транспортному морскому флоту Украины зарегистрированы
в 1991 г. четыре аварии ц десять аварийных происшествий ;
/205021 регистровых тонн/, в IS92 г. - восемь аварий и шесть аварийных происшествий /36Є2&3 регистровых тонн/, в 19ЭЗ г. -четыре аварии и пять аварийных происшествий /127059 регистровых тонн/, технические убытки по которым соответственно составили 1172 тыс. руб., '3947 млн. крб., 6961 млн. крб.
Юридическая наука не стоит в стороне от проблем, связанных с повышением безопасности движения и эксплуатации транспорта. Важную роль в эффективном разрешении их играет уголовно-правовая наука. Работы М.Л.Максимадни, Р.А.Кейхим, В.А.Колок-шанского, В.И.Щеголева, А.Б.Юдовича, З.И.Честнова, Б.А.Прот-ченко и других посвящены исследованию причин и условий, порождающих преступления на различных видах транспорта /железнодорожном, автошбильном, водном, воздушном и т.д./.
Отдельные исследования посвящены анализу конкретных элементов правонарушений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также особенностей механизма юридической ответственности как в ц елом, так и по видам транспорта /Л.Захожий, Ю.И.Ляпунов, В.П.Тихий, В.И.Тютюгин, В.А.Старков, Н.И.Белокобыльский, Г.З.Анашкин, П.С.Дагелъ, З.Е.Хвашис, З.Г.Корчєв, Л.Н.Кривочєнко, Б.А.Куринов, Н.А.ІЬр-шєнєв, А.С.Горелик, И.Н.Егоров и др./.
В сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации водного транспорта известны исследования А.И.Коробезва, С.Н.Захарова, Е.И.Честнова, А.И.Чучаева.
Анализу судебно-следственной практики и прокурорскому надзору в указанном направлении посвящены, в частности, работы
разрабатываются возможные меры предупреждения дашого преступления со стороны судебно-слз детве иных органов и транспортной прокуратуры.
В результате предпринятого исследования были получены, в частности, следующие научные положения, которые и выносятся на защиту:
-
Родовым объектом преступления, предусмотренного ст.77 УК Украины являются общественные отношения, связашые с общественной безопасностью, а не общественные отношения, связанные с государственной безопасностью как это предполагается в ныне действующем УК Украины. Поэтому состав преступления, предусмотренного ст.77 УК необходимо вывести из главы уголовного кодекса, объединяющей посягательства на государственную безопасность и поместить в главу, объединяющую посягательства на общественную безопасность.
-
Инкриминируемое по ст.77 УК Украины деяние, связанное с нарушением правил безопасности движения а эксплуатации водного транспорта совершается только по неосторожности.
3. В диспозиции ст.77 УК УкраиЕы следует предусмотреть от-
ветствеяность не только за "аварию" и "крушение", но и за дей
ствия, приведшие к несчастным случаям с людьми с нанесением
легких, средней тягести, тяжких телесных повреждений, непосред
ственную гибель людей, а также за приведение в негодность экс
плуатационных свойств судна.
4. В качестве субъекта водно-транспортного преступления
/ст.77 УК Украины/ следует признавать достигшее Ш-летнего воз
раста лицо, состоящее на службе в государственной, кооперативной,
- .7 -
4 *
частной или общественной организации /предприятии/, на кото] в установленном порядке возложена обязанность соблюдать пра: безопасности плавания, эксплуатации водного транспорта, а т. доброкачественно ремонтировать средства водного транспорта.
-
Документов, регламентирующих деятельность прокуроре: надзора по безопасности движения на водном транз порте не им ся, и учитывая значимость этого вопроса, а также тяжесть ш> ствий, следовало бы принять Положение о прокурорском надзор безопасностью движения и эксплуатации водного транспорта.
-
В нормативных актах, регламентирующих прокурорский : зор на водном транспорте следует указать, что правовой оцен: должны подлежать состоявшиеся нарушения конкретных правил б опасности движения и эксплуатации водного транспорта, а так случаи недоброкачественного ремонта средств водного транс по, Действия, не связанные с нарушением указанных правил не дол рассматриваться в качестве возможных причин общественно-опа последствий, предусмотренных ст.77 УК Украины.
Практическая значимость исследования обусловлена предл ниямц автора по совершенствованию действующей нормы уголозн закона, а также предложениями, направленными на повышение э тивеости предупреждения и пресечения со стороны судебно-сле венных и прокурорских органов этого преступления.
Апробация исслэзрвания. Основные положения и выводы да тации реализованы в опубликованных научных статьях, а также выступлениях автора на конференциях и совещаниях по теме да тационного исследования: на Международной конференцій по зг Черного моря, состоявшейся 28.10.91 г. в.г.Одессе; на Межд; ной конференции по вопросам развития прокуратуры Украины, <
шейся 5-6.02.92 г. в г.Киеве; на Совещании по вопросам рагф ботки водного законодательства Украины, состоявшемся 13.01.' в г.Одессе; в выступлениях с лекциями в Институте повышения ' лификации І.-П.ІФ СССР /г.Одессы/ на тему "Организация прокурор" кого надзора за соблюдением безопасности мореплавания'', а тн-яе с лекциями ка тему "Уголовная ответственность судо одител за нарушение правил эксплуатации морских судов" там не.
Лиссертант принимал участие в разработке Лолояения о prv-следовании морских происшествий. Проект находится на рассмоті ний в Министерстве транспорта Украины.
диссертационное исследование состоит из: введения, дву" глав и заключения.