Введение к работе
Актуальность темы. В современных условиях Казахстан - это срупная животноводческая республика. Он является поставником мяса, jопока, шерсти, каракульских смушек - всех видов животноводческой іродукции.
Однако хищения скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением остаются одним из наиболее рас-іространеїшьіх и опасных видов преступлений. В этой связи обеспе-іенпе сохранности поголовья скота является одной из ванных задач.
Хищения скота в колхозах и совхозах республики представляют >обой не просто деструктивный фактор развития экономики, но и ;ерьезное антисоциальное явление, которое грубо нарушает деятель-юс!гь животноводства как одной из основных сфер сельскохозяйственно производства, вносит элементы дезорганизации в функционирование общественно-производственных отношений.
Актуальность рассматриваемой юны определяется также и теми глубокими изменениями, которые происходят в сфере экономики. Внедрение экономических методов хозяйствования в животноводстве,развитие новых форм собственности обусловливают необходимость обеспечения равной охрани имущественных прав всех собственников от любых преступлений, в том числе и хищений.
Проблеме уголовно-правовой борьбы с хищениями государственного, общественного и личного имущества граждан посвятили своп работы такие известные учение,как Г.А.Кригер, Ю.И.Ляиуноз.А.А.Шшаев, Т.С.Матьшшвский, Е.А.Фролов, У.С.Дкекебаев, В.А.Владимиров, [.Н.Борзенков, В.И.Плохова, С.И.Сирота, С.А.Тарарухин,Э.С.Тенчов, А.А.Филимонова, А.Аллабергенов, В.И.Гкаченко, Ш.И.Чинхоев, В.Б.Ястребов. Их работы внесли сущее твешшй вклад в разработку вопросов уголовной ответственности за хищение имущества, иссле-
дованию конкретных составов преступлений.
Однако, ранее не было научных разработок по рассматриваемой автором проблеме. Социальная значимость животноводства как ведущей отрасли сельскохозяйственного производства Казахстана, характер и тянесть. вреда, причиняемого корыстными посягательствами на нормальное функционирование общественно-производственных отношений вызывает необходимость и определяет актуальность комплексного исследования проблем уголовно-правовой борьбы с хищениями скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением.'
Основная цель исследования - изучить в теоретическом и практическом аспектах проблемы борьбы с хищениями скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением и на згой основе разработать рекомендации прикладного характера по совершенствованию действующего уголовного законодательства Республики Казахстан.
В этой связи автором были поставлены следующие задачи:
дать уголовно-правовую характеристику состава хищения скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением;
рассмотреть обстоятельства, квалифицирующие ответственность за хищение скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным полоканием и проблемы разграничения некоторых смеяних составов;
проанализировать практику назначения наказания;
изучить обстоятельства, способствующие хищениям скота и на аток основе разработать комплекс мер предупреждения хищений скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением.
'Зетодологической и теоретической основой исследования явля-
ютоя основные положения материалистической диалектики, труды видних теоротпков уголовного права, материалы сессий Верховного Совета Республики Казахстан по вопроса» экономической реформы и борьбы с преступностью. Содержание темы определило необходимость изучения специальной литературы.
Наряду с общенаучным диалектическим методом автор использовал специальные методы познания: логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический.
При написании диссертации использована литература по философии, уголовному, гражданскому праву, криминологии. Изучены также материалы периодической печати, посвященные данной проблеме.
Эмпирическую базу исследования составили: изучение более 500 уголовных дел, из них 200 дел, возбужденных по факту хищения скота и рассмотренных районными народными судами Алма-Атинской, Джамбулской и Карагандинской областей эа период 1980-1990 гг., результаты изучения кассационной практики в областных судах г.Ал-ма-Аты, Джамбула, Караганды.
Научная новизна работы заключается в том, что она впервые явилась предметом специального диссертационного исследования.
Проведенное в соответствии с посгазленнш!! задача!,»и иссле- . дование позволило автору вынести на защиту ряд новых полонений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики:
- в соответствии с Законом о собственности в Казахской ССР, предусматривающим многообразие форм собственности и равную их защиту государством, автор предлагает установить единую уголовную ответственность за посягательства на любую форму собственности и в новом УК Республики Казахстан объединить главы "Преступления против социалистической собственности" и "Преступления против личной собственности" в одну главу под общим назпзнпеп "Преступления про-
гиб собственности";
- предлагается определение доляностного лица дать в следую
щей редакции: "Под должностными лицами в статьях уголовного ко
декса понимают лиц, выполняющих в организации, учреждении или
на предприятии обязанности, связанные с осуществлением функций государственной власти, а также лиц, занимающих должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
при решении вопроса о возмещении материального ущерба, причиненного хищением скота путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением предлагается исходить из среднерыночных цен;
предлагается ^криминализировать ст.151-1 УК КазСС-Р, предусматривающую уголовную ответственность за приписки и другие искажения отчетности о выполнении плана;
обосновывается тезис о привлечении ДОЛЕНОСЕНЫХ лиц к гражданско-правовой ответственности, т.е. возмещению (компенсации) убытков в случаях незаконного содержания личного скота за счет государственных к обцественных фондов;
предлагается в законе лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрев в качестве как дополнительного, так и основного наказания до погашения или снятия судимости в отношении лиц, осужденных за хищение;
- обосновывается тезис о го;*,что последовательное внедрение
экономических методов хозяйствования в животноводстве, ориента
ция заработной платы на конечные результати труда существенно
ограничат поле возможных злоупотреблений и подорвут экономичес
кую основу таких преступлений, как хищение путем использования
служебного" положения.
Практическая значимость диссертации состоит в гом, что сбор- мулнрованные в ней полошшия, выводы и рекомендации могут быть использованы: I) при проведении научных исследований по данной проблеме; 2) при разработке нового уголовного законодательства; 3) при подготовке руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, по делам данной категории; 4) в практической деятельности правоохранительных органов; 5) при разработке чтения курсов уголовного права и криминологии, а также для чтения спецкурса по теме "Преступления в области животноводства".
Апробация результатов исследования. Основные положения, вы- , води и рекомендации, изложенные в диссертации, докладывались на научных конференциях молодых ученых Института философии и права в І9Є7, 1989 и 1991 гг., нашли,отражение в опубликованных автором статьях.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.