Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проводимые в нашей стране социально-экономические и политические реформы самым серьезным образом отразились на состоянии защищенности общественных отношений и интересов по обеспечению законного и эффективного порядка управления в Российской Федерации, осуществляемого органами исполнительной власти.
Это утверждение в полной мере можно отнести и к интересам соблюдения установленного порядка ведения и оборота официальной документации и средств государственной идентификации, поскольку эти интересы являются составляющей частью названной выше группы интересов.
Еще более узкой составляющей выступают интересы законного оборота государственных наград РФ, РСФСР, СССР. Соответственно предметами посягательств на такие интересы выступают государственные награды РФ, РСФСР, СССР.
К таковым по действующему законодательству относятся высшие формы поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством.
В настоящее время особую тревогу вызывает не только приобретение или сбыт государственных наград, но и их подделка. Известно, что в нашей стране далеко не редки случаи совершения таких посягательств.
В силу этого представляется вполне актуальным проведение уголовно-правового исследования, посвященного анализу уголовной ответственности за незаконный оборот государственных наград.
Надо сказать, что в теории уголовного права до сих пор неоднозначно
решается вопрос об объектах данных преступлений. Не вполне понятно
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 1 БИБЛИОТЕКА, ^ }
как надлежит квалифицировать подделку документов к государственной награде и незаконный их сбыт.
Имеющиеся специальные исследования данных проблем написаны в подавляющем своем большинстве применительно к положениям ранее действовавшего УК РСФСР 1960 года. В последнее время интерес к юридической природе преступлений против порядка управления возрос, однако составы, предусмотренные ст. 324 и 327 УК РФ (в части незаконного оборота государственных наград), не подвергались комплексному исследованию на монографическом уровне.
Все вышесказанное обусловливает актуальность избранной темы и необходимость проведения дальнейших научных исследований оснований и пределов уголовной ответственности за незаконный оборот государственных наград.
Целями настоящего исследования являются:
1) доказывание позиции о закономерности наличия в уголовном зако
нодательстве норм об ответственности за незаконный оборот государст
венных наград;
2) обоснование понятия «незаконный оборот государственных на
град» в уголовном законодательстве;
-
юридический и системный анализ положений статей 324 и 327 УК России;
-
обоснование позиции о необходимости более четкой субъектной регламентации деяния в виде сбыта государственных наград;
-
формулирование соответствующих изменений в статьях 324 и 327 УК РФ.
Достижение указанных целей возможно путем решения следующих задач:
исследование вопроса об уголовной ответственности за незаконный
оборот государственных наград в законодательстве зарубежных госу
дарств; - - - "
*..м(.-1 / <.<*<*!' '; (
* * Mil»**-' ?I*S
>» М>** Є
изучение вопроса об элементах составов статей 324 и 327 УК РФ 1996 года;
изучение степени разработанности проблемы юридической характеристики незаконного оборота государственных наград;
теоретическое обоснование категории «незаконный оборот государственных наград»;
изучение судебной практики и позиции работников правоохранительных органов, касающихся темы исследования;
разработка предложений по совершенствованию норм уголовного законодательства, связанных с изучаемыми вопросами.
Объектом диссертационного исследования является комплекс теоретических и практических проблем, а также юридических отношений и интересов, возникающих в связи с реализацией ответственности за незаконный оборот государственных наград.
Предметом исследования выступили уголовно-правовые признаки незаконного оборота государственных наград.
Методологической основой исследования являются логико-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический и некоторые другие методы.
В процессе написания применялись достижения наук уголовного права, конституционного права, международного права, криминологии, общей теории права.
Теоретическая основа исследования. В процессе исследования применялись достижения наук уголовного права, международного права, общей теории права, истории государства и права, филологии.
Среди использованных работ в области уголовного права надо особо выделить труды следующих ученых: Я.М Брайнина, Л.А. Букалеровой, Ю.И. Бытко, Б.В. Волженкина, М.И. Ковалева, Ю.А. Красикова, В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, Г.Ф. Поле-
нова, B.C. Постникова, А.Р. Саруханяна, Н.С. Таганцева, А.Н. Трайнина, М.Д. Шаргородского.
Нормативную основу исследования составят Конституция России 1993 года, Уголовный кодекс РФ 1996 года, Трудовой Кодекс РФ 2001 года (в действующей редакции), Указ Президента Российской Федерации № 442 от 2 марта 1994 года «О государственных наградах Российской Федерации» (в действующей редакции), Положение «О государственных наградах Российской Федерации» (в действующей редакции).
Эмпирическую базу исследования составили результаты выборочного исследования. По специально разработанной анкете опрошено 100 сотрудников правоохранительных органов.
Изучена практика Верховных Судов СССР и РФ, касающаяся темы исследования.
Научная новизна работы заключается в том, что диссертация представляет первое в отечественной уголовно-правовой науке комплексных исследований незаконного оборота государственных наград по российскому уголовному законодательству.
В работе обосновано новое категориальное определение незаконного оборота государственных наград по российскому уголовному законодательству. Сформулированы принципиальные положения регламентации данного института в уголовном законе. Предложена новая законодательная дефиниция незаконного оборота государственных наград по российскому уголовному законодательству.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть использованы для совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Результаты настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе и научных исследованиях, связанных с проблемами незаконного оборота государственных наград по российскому уголовному праву.
Основные положения и выводы, выносимые на защиту:
-
В работе предложено понимать под незаконным оборотом государственных наград - совершение незаконных действий в отношении официальной награды любого государства, а также удостоверений к ним.
-
Обосновано положение о том, что именно предмет незаконного оборота государственных наград определяет непосредственный объект таких посягательств.
-
В работе обоснован вывод о том, что предметом незаконного оборота государственных наград являются также награды, выдаваемые ино-
' странными государствами.
-
Предлагается дополнить ст. 325 УК РФ указанием на такой предмет этого преступления, как государственная награда.
-
На основе анализа степени общественной опасности приобретения государственной награды из корыстной или иной личной заинтересованности в работе предложено дополнить ст. 324 УК РФ частью второй следующего содержания «приобретение предметов, указанных в части первой, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности».
-
Предлагается законодательно исключить указание на почетные звания из наказания, предусмотренного в ст. 48 УК РФ.
-
Обоснована необходимость законодательного включения государственных наград в качестве предмета преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК РФ.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации отражены в 3 научных публикациях. Теоретические выводы и положения докладывались на межвузовских научно-практических конференциях и семинарах в городах Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, а также на Ученом совете и заседаниях кафедры Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.
Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс Московского университета МВД России, Российской правовой академии
Министерства юстиции РФ при преподавании курса Особенной части уголовного права (тема «Преступления против порядка управления»).
Структура диссертации, состоящей из двух глав, объединяющих пять параграфов, предопределена целями и задачами исследования. Завершает работу заключение и список использованных источников и литературы.
Диссертация оформлена в соответствии с требованиями ВАК РФ.