Введение к работе
Актуальность темы. Укрепление правопорядка, защита человека от преступных посягательств - одни из наиболее острых.и болезненных проблем современного этапа общественного развития. На важность решения этих проблем обращается внимание во многих постановлениях правительства, указах Президента Российской Федерации. Центральными данные проблемы являются и для российской юридической науки.
Происходящие в стране преобразования сопровождаются серьезными социально-экономическими противоречиями, серьезными конфликтами и различного рода коллизиями, часто имеющими криминальную окраску. Кризисные явления в общественно-политической жизни, духовно-нравственной сфере резко осложнили криминогенную обстановку. Количество регистрируемых преступлений постоянно растет. Наряду с опасными изменениями в количественных характеристиках преступности происходят крайне негативные качественные перемены и, прежде всего, отчетливый сдвиг в сторону усиления организованности преступности. Особенно опасными становятся корыстные преступления, усиливается коррупция. Наблюдается неустойчивость, нестабильность всей системы хозяйствования. В связи с этим особое значение для органов внутренних дел приобретает'задача борьбы с преступностью в экономической сфере.
Проблемам экономической преступности в свое время уделяли внимание А.А.Герцензон, Б.С.Утевский, А.С.Шляпочников, С.С.Остроумов, И.Л.Шрага, К.Е.Игошев, многие другие ученые. По их мнению, это направление криминологического исследования имеет особую практическую значимость и будет постоянно разви-
ваться. Впоследствии указанные идеи получили свое дальнейшее развитие в трудах отечественных^криминологов. Ученые, затрагивая проблемы экономической преступности, решали задачи, относящиеся к различным сферам; одна из них - железнодорожный транспорт и соответственно должностные и хозяйственные преступления на транспорте.
В условиях работы железнодорожного транспорта особое значение приобретает борьба с хищениями, совершаемыми путем, присвоения или растраты либо злоупотребления служебным положением (далее для краткости изложения - хищения), и обманом потребителей в вагонах-ресторанах. Специфика работы вагонов-ресторанов, а также недостаточная их защищенность от корыстных посягательств настоятельно требуют разработки соответствующих мер предупреждения хищений и обмана потребителей в данной отрасли народного хозяйства. Значительное количество совершаемых преступлений данных видов, усложняющиеся составы указанных, корыстных посягательств делают весьма актуальной разработку вопросов их предупреждения. При этом конкретные задачи могут быть решены с помощью комплексного исследования данной проблемы.
Эти задачи обычно рассматриваются в литературе отдельно,. а интересны они именно во взаимосвязи. Мы изучаем их комплексно, потому и ведем речь о системном анализе, о диалектическом единстве проблем борьбы с хищениями и обманом потребителей на железнодорожном транспорте - в вагонах-ресторанах. До настоящего времени в криминологической литературе не было специальных научных разработок, посвященных предупреждению этих пре-
ганов внутренних дел на железнодорожном транспорте по предупреждению хищений и обмана потребителей, совершаемых рейсовыми работниками предприятий вагонов-ресторанов.
Методологической и методической основой диссертационного исследования явились диалектический метод познания, а также современные достижения в различных областях научных знаний, теоретические положения, и в первую очередь - криминологии. Выводы и предложения в диссертации изложены и сформулированы на базе положений юристов-правоведов, социологов, психологов, философов, представителей ряда других наук, имеющих методологическое значение для решения проблем борьбы с преступностью, в том числе с хищениями и обманом потребителей в исследуемой сфере деятельности. Законодательной базой исследования явились Конституция Российской Федерации, уголовное и исправительно-трудовое законодательство, другие нормативные документы.
В диссертации использовались апробированные наукой методы, в том числе методы логического анализа, сравнительно-правовой метод, конкретно-социологический, метода экспертных оценок.
. Сбор эмпирического материала осуществлялся автором путем изучения документов и материалов, анкетирования и личного наблюдения. Накопление исследовательской информации производилось в ходе изучения статистических данных о хищениях и обмане потребителей за период 1988-1992 гг., полученных в ГУВДТ МВД Российской Федерации, УВД на транспорте МВД Республики Беларусь, Московском и Приволжском УВД на железнодорожном
транспорте, Северном УВД на транспорте, Московской транспортной прокуратуре, Сокольническом, Киевском, Москворецком и Фрунзенском народных судах г.Москвы. По специально разработанным анкетам изучено 90 уголовных дел о хищениях, 300 уголовных дел об обмане потребителей. Проанкетировано 430 работников вагонов-ресторанов, осужденных за указанные преступления. Экспертные оценки даны 80 работниками правоохранительных органов, непосредственно связанных с деятельностью по предупреждению преступлений на железнодорожном транспорте".
С целью изучения общественного мнения об обстоятельствах, способствующих совершению корыстных преступлений в вагонах-ресторанах, опрошено свыше 200 пассажиров, пользующихся услугами этих предприятий общественного питания. Кроме этого дополнительно было опрошено 70 работников из числа директоров, заведующих производством, поваров, официантов вагонов-ресторанов.
Использовался также личный опыт автора за период его работы в органах внутренних дел на железнодорожном транспорте.
Собранные материалы, по мнению диссертанта, отвечают требованиям репрезентативности.
Научная новизна диссертационного исследования прежде всего состоит в том, что это первое криминологическое исследование, посвященное проблемам предупреждения корыстных посягательств, совершаемых в вагонах-ресторанах. Кроме того, получена новая информация по комплексу вопросов борьбы с преступлениями, связанными с производственной и торговой деятельностью этих предприятий общественного питания. На основе полу-
ченных данных оказалось возможным сформулировать определенные выводы, разработать соответствующие рекомендации и предложения в целях повышения эффективности предупредительной деятельности органов внутренних дел в отношении указанных преступлений .
Основные положения, выносимые на защиту:
криминологическая характеристика хищений и обмана потребителей, совершаемых в вагонах-ресторанах;
основные детерминанты указанных преступлений;
криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления в вагонах-ресторанах, их классификация и типология, условия формирования их преступного поведения;
основные направления предупреждения преступлений в условиях работы вагонов-ресторанов;
формы и методы предупреждения рассматриваемых корыстных преступлений органами внутренних дел.
Практическая значимость исследования определяется сформулированными на его основе выводами и рекомендациями по практическому применению мер предупреждения преступлений, совершаемых рейсовыми работниками вагонов-ресторанов. Полученные в ходе исследования данные использовались автором при подготовке материалов прикладного характера для органов внутренних дел по организации деятельности, связанной с предупреждением хищений и обмана потребителей в вагонах-ресторанах. Отдельные результаты исследования внедрены в практику деятельности органов внутренних дел на железнодорожном транспорте, о чем свидетельствуют акты о внедрении.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы, рекомендации и предложения представлены на расширенных заседаниях и методологических семинарах кафедры криминологии и исправительно-трудового права Юридического института МВД Российской Федерации. Они также нашли отражение в опубликованных работах автора. Некоторые положения диссертации используются в учебном процессе указанного юридического института в преподавании отдельных тем кафедрой криминологии и исправительно-трудового права.
Структура диссертации определена характером исследуемых в ней вопросов. Она состоит из введения, трех глав и заключения.