Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вопросы воспитания подрастающего поколения, формирования нравственно закаленных молодых членов нашего общества, способных решать сложные задачи, стоящие перед страной, неизменно находятся в центре внимания государства. Это особенно важно сейчас, когда обстановка в.стране продолжает ухудшаться. Положение в политической, социально-экономической сферах и на потребительском рынке осложняется, нарушена товарно-денежная сбалансированность. Острота межнациональных отношений приобрела опасный характер. Происходит распад структур исполнительной власти. Усиливается негативное воздействие теневой экономики, падавт дисциплина и порядок, растет преступность. В стране сложилась чрезвычайная ситуация, которая требует принятия радикальных мер1',
Составной частью решения этой задача является деятельность государственных органов, общественных организацией должностных лиц н граждан по предупреждение негативных явлений в среде'несовершеннолетних. Особенно нетерпимы среди них преступные проявления. В этой связи- в директивных документах "Советского государства, ого оргапов, постановлениях Съездов народных депутатов СССР в: Верховного Совета СССР по вопросам перехода страны к рыночной эконо-ияпэ, охрана всох видов собствоттостп л правопорядка, а также профілактики правонарушений откэчаотся необходимость лсеїгорного усиления борьба о подростковой преступностью ';'
I/ 0 полохешпі в стране: Постановленім Верховного Совета t СССР й I79S-I от 23 ноября.1920 г.//Ведомости Оьез-..
да парадных депутатоз СССР п Ворхозного Совата CCCHV , 1990. Д 48. Ст. 1050. 2/ Об атом су.,пепр!гзр.: Запоя СССР о впосешпт ксквненпЗ
п дополнений в нокоторнэ заионадатольпно зятя СССР по . вопроса,!, кпоогсдагся гондзн, сотлыт я Еотства'у/ Еодтаэ*
стц_ Съезда народных допутатез СССР г Еэрхсшого Совета
СССР. 1990. Я 23. Ст. 422:' Об уетленпл^борьйн о ов'гаки-зопг.ннол преступности: ПостаЕозлонпо Сьоидз >. ' паподпгх депутатоз .'і 975-1 от 23 декабря 1939 г.// > дсмостл Съезда наггсдпе депутатов СССР л Bopxccsoro Совета СССР. 1939. Й 29. Ст. 576 я др.
.1
Последняя, как известно, занимает особое место среди криминологических проблем, поскольку борьба за ее искоренение, о одной стороны, является одной из существенных предпосылок правильного воспитания подрастающего поколения, а о другой - составляет необходимое звено в цепи мероприятий по ликвидации преступности в целом, наносит серьезный удар по ее резервам^'.
Современный уровень развития криминологии и потребности практики борьбы с преступностью настоятельно требуют от исследователя сочетания комплексного подхода с дифференцированным изучением этого сложного социального явления. Прежде всего необходим глубокий научный анализ отдельных форм противоправного поведения несовершеннолетних, его причин, особенностей мотивации, способов реализации умысла, а также ближайших и отдельных результатов такого поведения.
Не составляют исключения в этом алане и квартирные крахи, совершаемые несовершеннолетними. Их изучение позволяет понять специфику криминогенной деформация личности несовершеннолетнего преступника, а на основе этого обеспечить воздействие, предупреждающее формирование преступного поведения подростков. При этом следует отметить, что профилактика данного вида преступлений как составная часть названной выше комплексной проблемы должна рассматриваться в ряду важнейших задач борьбы с преступностью и в силу значительной распространенности изучаемых деяний.'
В последнее десятилетие в структуре преступности несовершеннолетних крахи личного имущества граждан из квартир ежегодно стабильно составляют 10-1256. Вместе о тем. абсолютное число данных правонарушений за указанный период увеличилось более чем на 70J и достигло порядка 25 тысяч, что составляет 20-29% от общего числа раскрытых посягательств данного вида. Другими словами, в настоящее время каждая третья-четвертая кража из квартирн или частного дома оказывается совершенной подростками, или при жх участки. Кроме того, в среди лиц, привлекаемых в последние годы к уголовной ответственности за совершение названных преступ-
1/ - Криминология. - И.: Юрид. лит., 1979. С. 284. 4
лений, каждый третий правонарушитель является несовершеннолетним.
Как известно, кражи из квартир причиняют существенный вред населению. За каждой из них стоит семейная трагедия, которая порой обусловлена не только материальными потеря-tin, по и моральным ущербом^. Люди теряют чувство уверенности в неприкосновенности своего жилища и сохранности имущества. Нарушается их покой, падает работоспособность, возникает много других последствий, оказывающих дестабилизирующее влияние на жизнедеятельность граждан '.
Все это актуализирует необходимость поиска путей улучшения профилактической работы органов внутренних дел в сфере борьбы с рассматриваемыми преступлениями.
Предпринятое изучение практики деятельности органов внутренних дел показало, что решение этой проблемы в немалой степени зависит и от того, касколько глубоко и всесторонне будут анализироваться рассматриваемые деяния, причини и условия их совершения, а также личность'квартирных воров подросткового возраста.
В трудах исследователей, плодотворно занимавшиеся ре-пением проблем профилактики правонарусоппя несовершеннолетних, п прежде всего. Е.Г.Баалл, М.М.Бабаова, А.Я.Внлкса, А.И.Долговой, Г.А.Днмова, В.Д.Ермакова, Г.Х.Ефремовой, Г. К. Забрянского, К.Е.Иговева, Г.М.Миньковского, В.В.Панкратова, В.Г.Соловьова, а такте Н.Н.Баранова, Ю.И.Битка,' Ю.В. Еишевского, В.В.Губанова, Н.Т.Катенкаря, В.А.Кузнецова, Е.И.Чулковой, В.С.Шипунова, В.И.Холостова и других, непосредственно занимавшиеся изучением проблем борьбы с крагами личного имущества граятая, затронуты лишь отдельные аспок-ты предупредительной деятольЕОСтп различных субїрістов профилактики правопгрузопвЗ носоворгонполтшлх п сфэрэ борьб»
1/ См. сб этом: Б и ш о 'в с к я Я Ю.В. Криминологическая характеристика квартирних iqrav/ Борьба о пварт:ір;пга крагами: МзявузоЕСкий сборник научных трудоз.-Огіск: S:r-, сил скола милиции МВД СССР, 1987. С.5.
2/ Подробгтоо об этом си.: Б а б а о в І1.М. Соцнахмгта по— следствия преступности: Учебное посібгтз. - ,"..: Лкадамяя ВДСССР, 1332. е.. 20. -.
с изучаемыми преступлениями, представлены далеко не полные научные сведения о личности квартирных воров подрооткового возраста, даны некоторые рекомендации по"определенным вопросам совершенствования данной работы. Специального же комплексного научного исследования проблем профилактики краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, применительно к деятельности органов внутренних дел пока.не проводилось,и монографических работ по данной тематике нет» хотя потребность в втом очевидна.
Сказанное и предопределило актуальность дальнейшего изучения состояния краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, личностных особенностей этих квартирных воров, причинного комплекса исследуемых преступлений и деятельности органов внутренних-дел по их профилактике.
"^"Тт ПГ^ТУА^ОА"^ ЖКДАППМГИТ являются деятельность территориальных городских и районных отделов внутренних дел и общественные отношения, возникающие в связи о осуществлением ими профилактики краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, а также указанные преступные деяния.
Выбор объекта обусловлен, во-первых, тем, что органы внутренних дел городского я районного звена вносят основной вклад в дело борьбы с преступностьо несовершеннолетних; во-вторых, специфичностью данного направления деятельности; в-третьих, недостаточной разработанностью проблемы и наличием ряда факторов, препятствующих более аффективному решению органами внутренних дел вопросов профилактики краж лячного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними.
Предмет исследования включает в оебя изучение и опенку краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними, преступного поведения подростков, виновных в совершении этих преступлений, анализ причинного комплекса втого поведения я особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров, а также анализ основных направлений, форм и методов ведения органами внутренних дел
профилактики краж личного имущества граждан из квартир, допускаемых несовершеннолетними.
Известно, что к числу главных задач теоретических изысканна в области криминологии относится удовлетворение нудц и потребностей практики предупреждения преступлений. Сказанное относится и к осуществленному криминологическомуисследованию. Его основной целью являвтся проведение научного анализа проблемы, разработка рекомендаций и предложений, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел в борьбе с кражами личного имущества'граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними, отыскание новых и совершенствование существующих форм и методов этой, работы.
Для достижения поставленной цели была предпринята попытка разрешить следуйте задачи:
-дать научное толкование сущности и содержания походного понятия "кража личного имущества граждан из квартиры";
' - сформулировать указанное понятие и уточнить его содержание;
изучить криминологические "срезы" краж личного имущества граддан из квартир, совершенных несовершеннолетними;
выявить и описать личностные особенности несовершеннолетних квартирных воров;
выявить и проанализировать факторы, опособствуїжцпо совершению несовершеннолетними краж из квартир;
изучить и оценить основные направления, форїш и методы профилактической деятельности органов внутренних дел, их слузб п подразделений, по борьбе с краза-мя личного имущества'гралдал пз квартир, совврхасіяии носовэрпэпнолотнп-гли;
осуп-зствпть юіаесгфакацкгі ь:ер специального предуп-роэденля, рэал.тзугегх оргалаул впутреітпг дол э процессо боръбн с изучаемом прзступлегаислі; '
-: вияЕПГь проблем оргаппзадденпого я пнфор^щтбпного обоспз~андя сроц-зеса прейжиггяге оргготя: гпугр^плпх дол краге ліпного сг/цзстга гр'-~д"л пз їсартяр, cosopm^rnt
/
несовершеннолетними;
- разработать и внести рекомендации и предложения, направленные на решение имещихся проблем профилактической деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с изу-. .чаемыми преступлениями.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический и исторический материализм, директивные документы Советского государства по вопросам воспитательной работы, охраны правопорядка и укрепления законности, профилактики правонарушений. Исследование опирается на постановления Съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, действующее уголовное законодательство, диссертации и другие фундаментальные теоретические работы советских ученых-криминологов, различные материалы выборочных исследований, относящихся к проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних, кражами личного имущества граждан и другими преступными деяниями. Кроме того, в работе широко использовалась социологическая, криминалистическая, административно-правовая, экономическая, статистическая, управленческая и социально-психологическая литература.
Для сбора и изучения эмпирического материала применялись разнообразные методы, хорошо зарекомендовавшие себя в криминологии: методы статистического анализа, изучения документов и литературы, анкетирование, интервьюирование, метод обобщенннх независимых характеристик, выборочные опросы, метод экспертных оценок, непосредственное изучение опыта деятельности органов внутренних дел по профилактике как правонарушений несовершеннолетних, так в крах личного имущества граадан из квартир. В целях обеспечения максимальной надежности результатов автор стремился все методы применять комплексно.
Основная часть выводов и предложений диссертационной робот» базируется на материалах, полученных лично автором в процессе изучения деятельности территориальных органов внутренних дел республики Молдова, Ставропольского края, Челябинской', Новосибирской и Курской областей. В основу
выбора названных регионов были положены статистические данные о состоянии и динамике краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними: уровень изучаемых преступлений в республике Молдова и Челябинской области несколько выше общесоюзного, а Ставропольском крае и Курской области несколько ниже, но по основным тенденциям динамики рассматриваемых преступлений, их оценочным показателям, а также по содержанию особенностей личности несовершеннолетних квартирных воров данные этих регионов страны аналогичны общесоюзным.
В ходе исследования проанализированы статистические сведения МВД СССР о преступности несовершеннолетних за период о 1980 г. по 1990 г., изучено 400 уголовных дел по обвинению подростков в совершении краж личного имущества граждан из квартир, 200 учетно-профилактических дел и учетно-профилактических карточек, заводившихся работниками инспекций по делам несовершеннолетних на квартирных воров подросткового возраста,более двух тысяч единых статистических карточек на преступление.и лицо,совершившее кражу личного имущества граждан из квартиры или частного дома, а такжо 2С0 различных материалов аналитического характера (по вопросам борьбы о преступностью несовершеннолетних п совершаемыми ими кражами нз квартир/, имеющихся в МВД СССР,ВНИИ МВД СССР, Академии МВД СССР, МВД,7ВД республик, краев и областей, подвергшихся исследовании. По специально'разработанным анкетам опрошено 600 несовершеннолетних квартирных воров, 100 законопослушных подростков (контрольная группа,}, 75 педагогов п воспитателей общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ и тохникутгов, а татаэ более 300 работников органов внутренних дел. Крога того, изучались материалы :ю:ллссяЗ по делам цосовортонло-летішх, практика деятельности споцгаллзпровагашх обцветеои-, них формирований (общзсївоіппіх пунктов охраны порядка, со-сетоа про$ялг:«акл, то^сотальспсс опзратквнкг. отрядов дру-глнпш.оз), трудовых и учебнцх коллективов. '
Итучная, ног'.'юиа псслодрпдттдп.. Нов;г.ша диссертации состоит л тем," v?o cr:i прэдстсЕХтот
собой одну из первых попыток исследования монографического характера, специально посвященного изучению организуемой и проводимой органами внутренних дел работы по профилактике краж личного имущества граждан из квартир, соверт-шаемых несовершеннолетними. Автором, в частности, дана новая формулировка исходного понятия "кража личного имущества граадан из квартиры";описана криминологическая характеристика краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними; дана классификация этих преступлений; описаны особенности криминологической характеристики личности несовершеннолетнего квартирного вора; проведена типологизация несовершеннолетних квартирных воров;, проанализирован комплекс факторов, способствующих совершению несовершеннолетними краж личного имущества граждан из кваргир; в авторской интерпретации и с акцентом на органы внутренних дел предложена классификация мер специального предупреждения, реализуемых всеми участниками профилактики правонарушений несовершеннолетних по борьбе о рассматриваемыми преступлениями; охарактеризована деятельность различных служб и подразделений органов внутренних дел по профилактике краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними; разработаны предложения по совершенствованию отдельных сторон профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с кражами личного имущества граждан из квартир/ совершаемыми несовершеннолетними.
Положения, выносимые на зашиту. С учетом изложенного в разделах о новизне и актуальности диссертационного исследования в число таких положений можно включить:
новую формулировку исходного понятия "кража личного имущества граждан из квартиры";
выводы из анализа криминологической характеристики краж личного имущества граждан из квартир, совершенных несовершеннолетними; '
классификацию совершенных несовершеннолетними краж личного имущества граждан из квартир;
выводы И8 анализа криминологических параметров
личности несовершеннолетнего квартирного вора;
типологию несовершеннолетних квартирных воров;
результаты анализа факторов, способствующих совершению несовершеннолетними крале личного имущества граждан из квартир;
характеристику содержания ^направлений, форм и м'е- тодов/ профилактической деятельности органов внутренних дел и их подразделении в сфере борьбы о кражами личного имущества граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними;
классификацию мер специального предупреждения, реализуемых всеми участниками профилактики правонарушений несовершеннолетних в борьбе с кражами из квартир, в авторской интерпретации и с акцентом на органы внутренних дел;
предложения о совершенствовании отдельных сторон профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с кражами личного имущества граждан из квартир, совершаемыми несовершеннолетними.
1 Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается прежде всего в том, что в работе получены выводы, уточняющие или конкретизирующие положения теории криминологии применительно к такому конкретному направлению предупредительной деятельности органов внутреннтс дел, как профилактика краж личного имущества граждан из квартир, совершаемых несовершеннолетними..В частности, в диссертации уточняется содержание термина "кража личного имущества граждан из квартиры'', дается развернутая криминологическая характеристика личности несовершеннолетних квартирных воров, конструируется их типология. Сделанные при этом выводы способствуют конкретизации теории личности преступника применительно к изучаемому контингенту, а исследование деятельности органов внутренних дел по про- , фзлактпке краж личного имущества граждан нз квартир, совершаемых несовершеннолетними, анализ ее содержания позволяют конкретизировать отдельные положения тоорал ц практика предупреждения преступлений пргэдзнлтельно к paariuirpsreae-!лой преблекэ. В силу этого', сформулпровашшэ в рэзультато
проведенного исследования выводы и предложения могут быть использованы в практической деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы как с кражами из квартир, так и о преступлениями несовершеннолетних.
Кроме того, часть теоретических положений может быть использована в учебном процессе при преподавании курсов криминологии и организации борьбы с преступностью в высших учебных заведениях, а также в процессе проведения занятий в системе профессиональной подготовки работников органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы, содержащиеся в диссертации, отражены автором в трех опубликованных работах. Результаты исследования докладывались им на кафедре криминологии и организации профилактики преступлений Академии МЩ СССР, апробировались в выступлении во Воесоозной школе молодых ученых и специалиатов по социальным проблемам молодежи: антиобщественные проявления и их профилактика(Минск, Академия МВД СССР, ЦК ВЛКСМ, 1989 г.), а также внедрены в учебный процесс Академии МВД СССР и в практику деятельности органов внутренних дел Курской и Челябинской областей. ' Структура и объем диссертации. Структура диссертации построена с учетом цели и задач исследования. Материал расположен таким образом, чтобы обеспечить логическую последовательность в изложении хода и результатов исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, изложенных на 198 страницах машинописного текста, списка литературы и приложений.