Содержание к диссертации
Введение
1. Криминологическая характеристика грабежа, разбоя, вымогательства, совершаемых несовершеннолетними 13
1.1. Криминологическая особенность корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними 13
1.2. Особенность криминализации несовершеннолетнего в современных условиях 23
1.3. Социально-демографическая, нравственно-психологическая и правовая характеристика личности несовершеннолетнего преступника .30
1.4. Становление личности несовершеннолетнего преступника, совершающего корыстно-насильственные преступления и прогнозирование «групп риска» . 40
2. Предупреждение преступности и профилактика правонарушений несовершеннолетних на примере Липецкой области 59
2.1. Социальная политика и социально-экономическое положение несовершеннолетних 59
2.2. Состояние преступности среди несовершеннолетних в Липецкой области .66
2.3. Предупреждение преступности и профилактика правонарушений несовершеннолетних на примере Липецкой области .76
3. Особенности квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними (грабеж, разбой, вымогательство)
3.1. Основные условия квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и их взаимосвязь 108
3.2. Социально-правовое значение квалификации корыстно-насильственных преступлений 111 3.3. Общие признаки и правила квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершенно-летними 114
3.4. Частные признаки и правила квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершенно-летними 120
3.5. Единичные признаки квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними .131
Заключение 137
Библиографический список
- Особенность криминализации несовершеннолетнего в современных условиях
- Становление личности несовершеннолетнего преступника, совершающего корыстно-насильственные преступления и прогнозирование «групп риска» .
- Предупреждение преступности и профилактика правонарушений несовершеннолетних на примере Липецкой области
- Общие признаки и правила квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершенно-летними
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наступление новой общественно-политической эпохи, дальнейшая урбанизация страны, снижение жизненного уровня населения, безнадзорность и беспризорность детей в начале 90-х годов прошлого столетия привели к всплеску корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних.
Благодаря усилиям государства: социальной поддержке малообеспеченных
семей, профилактике безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних, принятой «Концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» -
преступность несовершеннолетних в последнее десятилетие имеет тенденцию к
снижению. Повода к успокоению здесь нет, так как отсутствие единой системы
воспроизводства населения, воспитания детей и профилактики
правонарушений среди несовершеннолетних на государственном уровне порождает много проблем для регионов, главной из которых является корыстно-насильственная преступность.
Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» дает основу всем регионам РФ принять и обеспечить действенные меры по сохранению и умножению здорового подрастающего поколения нашей страны. Дети – наше будущее, и только они будут определять процветание и могущество нашего государства.
Проблемы корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних беспокоят общество, так как в мегаполисах, городах, городских поселениях и селах как в количественном, так и в качественном соотношениях они различны, но условия и характер их проявления имеют много общего.
Обращение автора к теме: «Криминологическая характеристика и анализ
квалифицирующих признаков составов корыстно-насильственных
преступлений, совершаемых несовершеннолетними: грабеж, разбой,
вымогательство» - является продолжением системной научно-
исследовательской работы, которую кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ЛГТУ проводит на протяжении нескольких лет. К тому же, статистические данные МВД РФ показывают, что удельный вес подростковой преступности ежегодно увеличивается на 0,5 – 0,6%, поэтому актуальность выбранной темы исследований не вызывает сомнений.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию
проблем преступности несовершеннолетних и характеру их проявления
посвящены работы Абельцева С.Н., Антоняна Ю.М., Булатова Р.М., Базарова
Р.А, Бурлакова В.Н., Бжиева Р.М., Ветрова Н.И., Гаухмана Л.Д., Гребнкина
Ф.Б., Долговой А.И., Двойменного А.В., Доронина Г.Н., Золотухина С.Н.,
Игнатенко В.И., Игошева К.Е., Ильяшенко А.Н., Кудрявцева В.Н., Карпец И.И.,
Колоскова И.Ю., Корецкого Д.А., Наумова А.В., Назарова П.Н., Миньковского
Г.М., Петина И.А., Панкратова В.В., Прозументова Л.М., Рудь В.Г., Сердюка
Л.В., Третьякова А.С., Шестакова Д.А., Эминова В.Е., Шумихина В.Г.,
Федяева С.В., Файна А.П. Фридинского С.Н., и др.
В последнее десятилетие в Российской Федерации наблюдается смещение удельного веса корыстной преступности несовершеннолетних в сторону корыстно-насильственной преступности. Такой проблеме посвящены работы Базарова Р.А., Бжиева Р.Б., Доронина Г.Н., Двойменного А.В., Колосковой И.Ю., Рудь В.Г., Федяева С.В. и др.
Проблемам изучения личности несовершеннолетнего преступника и установления его типологии посвящено много научных работ, но практически отсутствуют научные исследования по становлению личности корыстно-насильственного несовершеннолетнего преступника. Автор, на основе собственных изысканий, с учетом мнения педагогов, психологов и криминологов предлагает установить пять пороговых возрастов – с момента рождения ребенка и до его совершеннолетия.
Исследуются причинные связи и среда формирования негативных корыстно-насильственных установок (привычек) в каждом пороговом возрасте. Предлагается выявлять детей, склонных к девиантному поведению, начиная с первого порогового возраста. Даются рекомендации по прогнозированию групп «риска».
Квалификация корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на этапах предварительного следствия является сложной задачей.
Основоположник современной теории квалификации преступлений, академик Кудрявцев В.Н. оставил бесценный вклад в области теории и практики уголовного права. Научные труды Кудрявцева В.Н. явились основой, опираясь на которые ученые-криминологи Куринов Б.А., Левицкий Г.А., Наумов А.В., Гаухман Л.Д. и другие развили и упрочили теорию и практику квалификации уголовных преступлений.
На основании трудов вышеупомянутых ученых были разработаны и сформулированы «Правила квалификации преступлений», которые стали основополагающими в теории и практике квалификации преступлений.
Как отмечает Л.Д. Гаухман, эти «Правила» не являются абсолютными и неизменными. Содержание их зависит от уголовного законодательства, а также от совершенствования теории уголовного права в целом.
Автор, на основе действующего Уголовного Кодекса Российской Федерации, сделал попытку расширить единичные квалифицирующие признаки составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 161, 162, 163 УК РФ.
Предложения автора будут направлены в Комитет Государственной Думы по законодательству.
Автор на примере Липецкой области анализирует работу по
предупреждению преступности и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, что позволило добиться некоторых позитивных результатов по снижению преступности несовершеннолетних в регионе.
Удельный вес подростковой преступности в Липецкой области в 2013г. составляет 4,1%, что ниже среднего уровня в Российской Федерации (5,4%), и значительно ниже, чем в некоторых отдельных областях Центрального Федерального Округа РФ.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной
работы является изучение криминологического генезиса корыстно-
насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и его дальнейшее развитие при анализе квалифицирующих признаков составов корыстно-насильственных преступлений.
Для достижения поставленной цели нами были сформулированы следующие задачи:
по материалам научных исследований криминологов, современной юридической литературы и публикаций юристов-практиков дать содержательный анализ криминологических особенностей корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
на основе собственных изысканий проследить становление личности несовершеннолетнего преступника с формированием корыстно-насильственных установок (привычек);
изучить и проанализировать признаки и правила квалификации корыстно-насильственных преступлений, которые заложены в ст.ст.161,162,163 УК РФ;
на примере Липецкой области дать анализ работе по предупреждению преступности и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних» и обобщить социально-экономическое положение несовершеннолетних.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является
корыстно-насильственная преступность несовершеннолетних, среда
формирования корыстно-насильственных установок и прогнозирование групп «риска». Предметом исследования является криминологическая характеристика
корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в Российской Федерации и Липецкой области, анализ квалифицирующих признаков составов преступлений, которые отражены в ст.ст. 161,162,163 УК РФ, а также основные региональные мероприятия по предупреждению и профилактике правонарушений.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования является система философских учений и прежде всего
диалектический метод научного познания. Методика исследований в
диссертационной работе базируется на совокупности различных общенаучных
и специальных методов: историко-правовой генезис, системно-логический,
статистический и сравнительно-правовой и метод социологических
исследований.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; Пекинские правила, принятые на Генеральной Ассамблее ООН 10.12.1985г., № 40/33; Эр-Риядские руководящие принципы ООН от 14 декабря 1990г., № 45/112; Уголовный Кодекс Российской Федерации; ведомственные нормативные акты МВД России, Постановления Пленумов Верховного Суда РФ; Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»; «Стратегия действий в интересах детей Липецкой области на 2012-2017 годы»; Закон Липецкой области от 22 августа 2007 г. №87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области», другие региональные нормативно-правовые акты и рекомендации.
Теоретическую базу диссертационной работы составили научные исследования ученых-криминологов, исследователей в области уголовного права, социологии, психологии, философии, труды великого юриста А.Ф. Кони и великого педагога А.С. Макаренко.
Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:
статистические результаты преступности несовершеннолетних в Российской Федерации за период 1990-2014 г.г.;
ежегодные доклады «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» «О положении детей и семей, имеющих детей в Липецкой области», за 2011-2014гг.;
результаты бесед и опроса студентов 1,3,4 курсов Липецкого государственного технического университета, где автором читались курсы «Правоведение» и «Криминология».
Достоверность выводов, полученных в процессе исследования,
обосновывается выбором методологии и методики нормативной базы исследований для анализа квалифицирующих признаков составов корыстно-насильственных преступлений, которые отражены в ст.ст.161, 162, 163 УК РФ.
Новизна диссертации заключается в комплексном исследовании корыстно-
насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Проведены собственные изыскания становления личности
несовершеннолетнего преступника с накоплением корыстно-насильственных
установок в различном пороговом возрасте.
Исследованы правила и квалифицирующие признаки составов корыстно-насильственных преступлений, которые отражены в ст.ст.161, 162, 163 УК РФ. Предложения по уточнению и расширению единичных квалифицирующих признаков составов преступлений будут направлены автором в Комитет Государственной Думы РФ по законодательству.
Новизна диссертационного исследования также выражается в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Криминологическая характеристика корыстно-насильственных
преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в которой
содержатся значимые сведения о личности будущего преступника и главные причины преступности несовершеннолетних.
-
Становление личности несовершеннолетнего преступника, где на основе собственных изысканий выделены пороговый возраст несовершеннолетнего, возможная среда накопления и формирования противоправных корыстно-насильственных установок и предложены мероприятия по прогнозированию групп «риска».
-
Социально-правовое значение достоверной и правильной квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
-
Рекомендации по расширению единичных квалифицирующих признаков составов преступлений ст.161 УК РФ «Грабеж», ст.162 УК РФ «Разбой», ст.163 УК РФ «Вымогательство».
-
В целях прогнозирования детей, склонных к девиантному поведению, создать на государственном уровне «Социальные институты», занимающиеся не только социологическими исследованиями, но и выявлением неблагополучных семей, оказанием мер социальной поддержки, проведением профилактических мероприятий по безнадзорности и бродяжничеству детей, а также осуществлением профилактики правонарушений среди детей в возрасте до 7 лет, с 7 до 11 лет и с 11 до 14 лет. Правонарушителями в возрасте от 14 лет до совершеннолетия должны заниматься органы правопорядка. Такие социальные институты должны быть выведены из состава органов МВД России и закреплены законодательно.
-
Изучение и анализ преступности несовершеннолетних в Липецком регионе показал, что удельный вес подростковой преступности на конец 2014г. составил 3,5%, что ниже среднего в Российской Федерации (5,0%) и значительно ниже, чем в ряде субъектов Центрального Федерального округа Российской Федерации: Воронежской области (5,8%); Белгородской (3,7%), Рязанской (4,8%), Тамбовской (4,1%), Брянской (4,0%), Ивановской (4,9%), Курской (5,2%), Орловской (5,0%), и
Тульской области (5,4%). На снижение преступности
несовершеннолетних повлиял Закон Липецкой области от 22 августа
2007г. № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Липецкой области», который сконцентрировал все
усилия органов правопорядка, социальной защиты и все
заинтересованные организации на профилактическую работу.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследований
определяется тем, что содержащиеся в диссертационной работе изыскания,
рекомендации, выводы и предложения могут быть использованы при
исследовании и прогнозировании корыстно-насильственной преступности
несовершеннолетних. Отдельные теоретические положения могут быть
использованы в учебном процессе при чтении курсов «Криминология»,
«Уголовное право», а также при разработке учебно-методической литературы
для студентов, и рекомендаций начинающим следователям.
Практическое значение диссертационной работы состоит в том, что отдельные разработки и выводы могут быть использованы законодательными и исполнительными органами власти при совершенствовании квалифицирующих признаков составов преступлений, которые отражены в ст.ст.161,162,163 УК РФ.
Отдельные разработанные положения и выводы в диссертации могут использоваться органами правопорядка, социальными службами, а также всеми заинтересованными организациями в профилактике и предупреждению преступности несовершеннолетних.
Апробация результатов исследования.
Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре уголовного права,
уголовного процесса и криминалистики ФГБОУ ВПО «Липецкий
государственный технический университет».
Основные результаты и положения диссертационного исследования отражены в опубликованных автором научных статьях и докладывались на
различного рода конференциях: конференции студентов и аспирантов ЛГТУ в г.Липецке, 2009г., на научной конференции студентов и аспирантов ЛГТУ, 2010г., на международной научно-технической конференции «Конституционно-правовой статус ребенка. Проблемы законодательства и правоприменения», г.Липецк, 2011г. На научной конференции студентов и аспирантов ЛГТУ, Липецк, 2011г., на международной конференции «Современное общество, глобализация и право», г.Санкт-Петербург, 2012г. На Общероссийской научно-практической конференции «Несовершеннолетний как потерпевший и субъект преступных посягательств», г.Тамбов, 2014.
Основные положения диссертационного исследования были апробированы при ведении курсов лекций и практических занятий по дисциплинам «Криминология», «Уголовное право» на кафедре уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Липецкого государственного технического университета.
Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами исследования, отвечают предъявляемым требования.
Диссертация состоит из введения, трех разделов, объединяющих в себе двенадцать подразделов, заключения и списка использованной литературы.
Особенность криминализации несовершеннолетнего в современных условиях
Степень опасности и корыстная мотивация преступлений несовершеннолетних предопределила исследование причин преступности и их профилактику.
В последнее время несовершеннолетние все чаще совершают разбои и насильственные грабежи с особой жестокостью. Жестокость при совершении преступлений – это одна из характеристик их способа совершения. Реальный рост корыстной направленности в преступности несовершеннолетних подтверждается и динамикой конкретных видов корыстных преступлений, в том числе и в силу экономических трудностей, снижения жизненного уровня основной массы населения, утраты перспектив жизненных ценностей.
Для преступлений, совершаемых несовершеннолетними, характерна более высокая латентность. Ежегодно не раскрывается около 30% преступлений и примерно на столько же следовало бы увеличить число совершенных несовершеннолетними (выявленных) преступлений
Главной причиной высокой латентности преступности несовершеннолетних является необращение граждан в правоохранительные органы из-за отсутствия к ним доверия. Это определяется и недостаточной профессиональной подготовкой сотрудников правоохранительных органов и плохой материально-технической базой. Процент корыстно-насильственных преступлений среди несовершеннолетних несколько выше, чем в общей структуре преступности. 12,5% всех грабежей совершаются несовершеннолетними или при их участии, 9,5% всех разбоев совершается подростками или при их участии. В общей структуре преступности несовершеннолетних в 2011 г. грабежи занимали 8,5%, а разбои - 1,7%. На протяжении истекших восьми лет (2004 - 2011 гг.) наблюдается снижение корыстно-насильственных преступлений (соответственно в 2011 г. - 6,5% и 0,9%)2.
В Липецкой области удельный вес преступлений против собственности за 2010-2013 гг. имеет тенденции к снижению (2010 – 4,8%; 2011 – 5,2%; 2012 – 4,1%; 2013 – 4,1%). Доля девушек среди несовершеннолетних, совершивших корыстно-насильственные преступления, увеличилась. При этом на девочек в общей структуре женской преступности приходится 7,5% грабежей и 8,5% разбоев.
За 2010-2012 гг. судами Липецкой области было рассмотрено 791 дело. За корыстно-насильственные преступления были приговорены к реальному лишению свободы 86 несовершеннолетних.
Показатель удельного веса подростковой преступности в области от общего числа раскрытых преступлений в 2013 году (4,1%) является самым низким за последние годы, при этом он ниже среднероссийского (5,4%) и ряда субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации: Воронежской (6,2%), Тамбовской (5,4%), Рязанской (5,3%), Белгородской (4,2%), Брянской (4,3%), Ивановской (5,9%), Курской (5,8%), Орловской (5,5%) и Тверской (4,9%) областей.
В Российской Федерации среди осужденных несовершеннолетних за корыстно-насильственные преступления увеличивается доля девушек. За период с 2004 по 2013 г. почти в 2 раза, с 11,2 до 20,8%, увеличился удельный вес преступлений, совершенных девушками, осужденных за корыстно-насильственные преступления3.
Отмечено, что среди юношей 16-17 лет каждое третье преступление – разбой, затем грабеж (21%); вымогательство (17%). Девушки в возрасте 16-17 лет совершали корыстные преступления, не связанные с насилием, и только каждая третья из них была осуждена за насильственные преступления. Криминологические исследования показывают, что, начиная с 1990 года и на протяжении более чем двадцати лет, причинность имущественной преступности несовершеннолетних не изменилась. Разбойные нападения и грабежи совершали в основном юноши в возрасте 16-17 лет. Ненасильственные преступления (грабежи, не сопряженные с насилием и кражами) совершались юношами младшей возрастной группы (35,6%), а также девушками в возрасте 16-17 лет (90%)4.
В настоящее время криминологами доказана непосредственная связь между употреблением спиртных напитков и преступностью. В состоянии алкогольного опьянения совершают грабежи 7% и разбои – 8% несовершеннолетних.
Исследования показали, что большинство корыстно-насильственных преступников (78%) проживали с родителями или с лицами, их замещающими, в благоустроенных городских квартирах, 19% - в коммунальных квартирах; 3% преступников не имели постоянного места жительства. В селах несовершеннолетние проживали в отдельных домах. 55% на одного хозяина, в домах на два хозяина - 32%; в бараках коммунального типа – 13%. Причем 59,6% семей имели средний уровень жизни; 26,8% -низкий; 7,2% - крайне низкий; 6,4% - высокий. Отмечается, что уровень жизни семей с насильственными преступниками был заметно ниже: 45,6% семей имели средний уровень жизни, 36,8% - низкий, 12,3% - крайне низкий, 5,3% - высокий5. Анализ говорит о том, что преступники, совершившие имущественные преступления, в отличие от совершивших насильственные, воспитывались в более благоприятных условиях. Средний уровень жизни у
Благополучие семейных устоев также влияет на преступность несовершеннолетних. В неполных семьях проживало 38% корыстно-насильственных преступников, в том числе с матерью – 79%; с отцом – 12%; с родственниками – 9%. В полных семьях (с обоими родителями) проживало 59% несовершеннолетних преступников, в детских домах и интернатах – 3%.
На протяжении последних двадцати лет в Российской Федерации удельный вес корыстно-насильственных преступников, проживающих с одним родителем, имел тенденцию к снижению (в первом десятилетии с 26,6 до 17,6%), во втором десятилетии к увеличению (с 40 до 46,2%)6. Отсюда вывод: на формирование личности преступника влияет в большей степени не отсутствие родителя, а семейные отношения7.
Становление личности несовершеннолетнего преступника, совершающего корыстно-насильственные преступления и прогнозирование «групп риска» .
Социальная политика Администрации Липецкой области и всех заинтересованных организаций направлена на улучшение благосостояния семей, имеющих детей, многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из малообеспеченных семей.
В августе 2007 года Липецким областным советом депутатов был принят Закон Липецкой области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области». Закон предусматривает создание различных целевых областных программ, направленных на решение вопросов повышения социально-экономического положения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Кроме того, Закон предусматривает ежегодное подведение итогов социально-экономического положения и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в виде доклада «О положении детей и семей, имеющих детей в Липецкой области», который составляется и в настоящее время по истечению каждого года.
В докладах в обязательном порядке анализируются: - основные демографические характеристики Липецкой области; - вопросы уровня жизни семей с детьми; - состояние здоровья детей и их питание; - образование, воспитание и развитие детей; - трудовая занятость несовершеннолетних; - состояние подростковой преступности; - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Первый мониторинг Закона был проведен в конце 2008 года, а в апреле 2009 года в Липецком областном совете депутатов с участием всех структур власти были обсуждены актуальные проблемы реализации Закона и приняты рекомендации по улучшению и развитию профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Распоряжением главы Администрации Липецкой области, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», утверждена «Стратегия действий в интересах детей Липецкой области на 2012-2017 годы».
Этот документ61 является основополагающим для совершенствования и развития социальной политики в отношении детей в Липецкой области, его суть охватывает различные направления, а именно: - семейную политику детствосбережения; - доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационную безопасность детей; - здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; - равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; - создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей; - дети – участники реализации «Стратегии».
Реализация «Стратегии»62 предусматривает опору и на социально-экономическое развитие Липецкой области на период до 2020 года63, которое ориентировано не только на повышение уровня и качества жизни населения области, но и на повышение социально-экономического положения, и на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.
Реализация системы по поддержке материнства и детства способствует сохранению численности детского населения в Липецкой области (диаграмма, рис.2.1).
Социально-экономическое положение семей с детьми зависит от количества детей и их возраста, жилищной обеспеченности, уровня дохода и состояния здоровья членов семьи.
Одним из важных факторов стабильности семьи является здоровье членов семьи, уровень и качество жизни.
В целом за 2014 год объем денежных доходов населения вырос к уровню 2013г. на 13,3% и составил 350,7 млрд. рублей (2012 – на 17,2% (246,3 млрд. руб.), 2013 – на 12,1% (309,6 млрд. руб.). Денежные расходы увеличились на 12,1% к Доходно-имущественное расслоение граждан в последние годы сильно не изменилось. На долю 20% наиболее обеспеченного населения в 2013 году приходилось 47,5% всех денежных доходов (2012г. – 45,7%; 2011г. – 44,5%), а на долю 20% наименее обеспеченного населения – 5,2% (2012г. - 5,6%; 2011г. – 6,8%). Основными факторами бедности семей с детьми является низкая заработная плата родителей и, прежде всего, в бюджетной сфере.
В 2014 году на поддержку семей с детьми и организацию деятельности учреждений социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из консолидированного бюджета области выделено 1591,5 млн. рублей, в том числе 525,5 млн. рублей – из федерального бюджета, и 1066,0 млн. рублей из областного бюджета, что на 21,6% выше, чем в 2013 году (табл.2.2). Таблица 2.2. Материальная поддержка семей с детьми, учреждений социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Предупреждение преступности и профилактика правонарушений несовершеннолетних на примере Липецкой области
Закон Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 143-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» предусматривает выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, обследование семей группы «социального риска», ведение учета и патронажа детей, подготовку документов для направления изъятых детей в учреждения реабилитации, оказание социальных услуг и другие профилактические мероприятия.
За 2013 год семьи «социального риска» получили помощь в размере 20,2 млн. рублей, в том числе в денежной форме 2,3 млн. рублей, и в натуральной форме (продукты, одежда, обувь, предметы быта и гигиены) на сумму 3,2 млн. рублей77.
Кроме того, за этот период было оздоровлено детей из семей «социального риска» на сумму 14,7 млн. рублей. Все эти семьи нуждались в оказании различных видов помощи и находятся на особом учете органов социальной защиты населения.
Таблица 2.10 Помощь, оказанная семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении в 2010-2013 годах
Количество детей в семьях, которым оказана натуральная помощь 5907 5055 4959 5366 Количество семей, которым оказана денежная помощь 918 980 852 868 Количество детей в семьях, которым оказана денежная помощь 2127 2175 2469 1955
За 2013 год в лечебно-профилактические учреждения области поступило 376 несовершеннолетних детей. Из общего числа детей у 262 человек (79%) выявлены заболевания, требующие оказания медицинской помощи; 47,7% из них имели соматическую патологию и инфекционные заболевания, 4,6% - заболевания различной терапевтической направленности.
После проведенного обследования и лечения 373 ребенка (99,2%) выбыли из ЛПУ и были помещены в различные учреждения, в том числе: - в учреждения социальной защиты населения переданы 147 детей (39,4%); - возвращено родителям 123 несовершеннолетних (33%); - в учреждения здравоохранения переданы 79 несовершеннолетних (21,2%); - 7 детей (1,9%) направлены в учреждения органов образования. В 2014 году на территории области организованы и проведены межведомственные и профилактические мероприятия «Подросток», «Опасный возраст», «Подросток – Забота», «Всевобуч», «Внимание – дети!», «Здоровье», широкомасштабная акция «Контакт».
В Липецкой области на 01 января 2014 года на учете состоят 529 несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества. Показатель выявляемости наркологической патологии составил 1642,9 человек на 100 тысяч подростков, что на 16,8% больше показателей 2012 года (1478,1 чел. на 100 тыс. подросткового населения).
Значит, требуется проводить масштабную, наступательную профилактическую работу по предупреждению наркозависимости (табл.2.11)78.
Администрация Липецкой области. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2013г.). Липецк, 2014. 202с. Таблица 2.11. Количество несовершеннолетних, состоящих на учете, и употребляющих психоактивные вещества (возраст от 15 до 17 лет) Заболевания(синдром зависимости) Состоит на учете под наблюдением на конец года Наркозависимые и употребляющие психоактивные вещества – это потенциальные несовершеннолетние преступники, поэтому в регионе делается всё возможное, чтобы уменьшить или вообще исключить эти тяжелые заболевания, хотя в 2013 году отмечена тенденция к увеличению подростков, попадающих под наблюдение наркологов.
В области работают два перспективных лечебно-профилактических центра наркотической зависимости с применением высокотехнологичного медицинского лечения.
Но основная задача – это профилактика употребления психоактивных веществ и недопущение продажи таких препаратов несовершеннолетним подросткам. В период с 21 апреля по 21 мая 2014 года по инициативе областной прокуратуры совместно с представителями правоохранительных структур, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, других органов системы профилактики региона проведен антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков!», направленный на предупреждение распространения наркомании среди населения, привлечения общественности к данной проблеме.
Специалистами наркологической службы постоянно проводятся мероприятия, направленные на улучшение выявляемости, оказания лечебной и реабилитационной помощи данной категории больных. За 2014 год в реабилитационную программу включено 33 подростка (2013 – 18 чел.), в том числе 28 человек – в отделение стационарной реабилитации, и 5 человек – в отделение амбулаторной реабилитации.
Программа «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2013-2017 годы» дала положительные результаты.
Проведенные целевые мероприятия позволили сотрудникам полиции пресечь более 2 тысяч административных правонарушений, в том числе связанных с продажей несовершеннолетним подросткам алкогольной продукции – 537, в 2010 году таких правонарушений было 646; в 2011 – 689, в 2012 – 588; табачных изделий – 565 (2010г. – 417; 2011г. – 497; 2012 – 625), выявлено 1119 случаев вовлечения несовершеннолетних в употребление пива, спиртных напитков или психоактивных веществ (2010г. – 1621; 2011г. – 970; 2012г. - 997). Установлена повторная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в 10 случаях (в 2011 – 4; 2012 - 14). По данным фактам возбуждены уголовные дела по ч.1. ст. 151 УК РФ.
Профилактические мероприятия по предупреждению подростковой преступности в области проводятся постоянно. В 2013 году на территории региона проведены мероприятия: «группа Здоровья», «Улица», «Подросток – Лето», «Всевобуч», «Внимание – Дети», информационные акции «Неделя общественной безопасности», «Сообщи, где торгуют смертью», «Безопасный интернет», информационно-просветительские мероприятия под девизом: «В трудностях вместе» и благотворительная акция «Полицейский Дед Мороз».
Кроме того, проводилась профилактическая и разъяснительная работа среди предпринимателей, которые осуществляют различного рода услуги досуга молодежи: в сфере общественного питания, в сети доступа в интернет, в сфере развлечений, где в установленном законом порядке продаются алкогольные напитки и пиво. Постоянно проводятся рейды в игорные заведения, рестораны, бары, кафе; в клубы и дискотеки, на открытые танцевальные площадки. В местах отдыха молодежи, где были установлены случаи нахождения несовершеннолетних, не достигших 16-ти лет, в ночное время без сопровождения родителей, периодически проводятся рейды по пресечению административных правонарушений.
Общие признаки и правила квалификации корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершенно-летними
К первой группе относятся правила квалификации в пределах одного состава преступления. Вторая группа определяет состав нескольких преступлений. И третья группа правил дает основания к изменению квалификации преступлений.
В теории отечественного уголовного права принято разделять первую и вторую группу правил на отдельные подгруппы96, которые связаны с частными признаками составов преступления.
Четыре подгруппы частных признаков преступлений, которые и определяют первую группу правил, приведены и обоснованы: - правила квалификации, вытекающие из субъективных признаков преступлений; - правила квалификации, связанные с неоконченным преступным деянием; - правила квалификации, вытекающие из соучастия в преступлении; - правила квалификации преступлений, связанные с частными признаками мнимой обороны.
Вторую группу правил, которая определяет составы нескольких преступлений, классифицируют на три подгруппы: 1. Необходимость выделения состава преступлений, которые устанавливаются нормами Общей и Особенной частями УК РФ. 2. Определение приоритета всей статьи УК РФ или отдельной ее части. 3. Разграничение деяний с обязательным установлением совокупности преступлений.
Первая подгруппа правил нескольких или множественных преступлений содержит различные правила. Наиболее яркое из них: совершенное несовершеннолетним преступное действие содержит одновременно две нормы УК РФ. Первая является общей, а вторая специальной нормой. В этом случае необходимо обратить внимание на ч.3.ст.17 УК РФ, которая гласит: - если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.
Данное правило можно подкрепить примером. Служащий одного из предприятий, занимая определенную должность, подделал документы и присвоил себе материальные ценности, при этом исказил отчетность в официальных документах, тем самым причинив предприятию значительный материальный ущерб.
Такие действия содержат все признаки мошенничества с использованием служебного положения. Действия служащего попадали и под другую статью УК РФ (служебный подлог), в которой говорится о внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной или личной заинтересованности
Таким образом, из этого следует конкуренция двух норм. Данные приведены на рис. 3.1., что подтверждает конкуренцию общей и специальных норм, и наличие связи и зависимости между конкурирующими нормами. Общая, в нормах ст. 292 и ст. 160 состоит в том, что они с различной степенью анализа и разным объемом предусматривают признаки одного и того же преступления.
Значит частично эти нормы совпадают как по полноте, так и по содержанию. Ст.160 УК РФ определяет все разнообразие злоупотребления служебным положением и является общей нормой, тогда как ст.292 УК РФ определяет два вида – подлог документов и искажение официальной отчетности и является специальной нормой. Вторая подгруппа правил второй группы определяет конкуренцию части и целого98. Проиллюстрируем это на примере о грабеже (п. «г» ч.2. ст.161 УК РФ) и о причинении вреда здоровью, не опасного для жизни (ч.1.ст.112 УК РФ).
Статья о грабеже насыщеннее по содержанию, она учитывает как причинение вреда здоровью, не опасного для жизни, так и другие признаки. Причинение вреда здоровью, не опасного для жизни, лишь часть деяния, предусмотренного п. «г» ч.2. ст.161 УК РФ. Это и является конкуренцией части и целого, см. рис. 3.2.
Объективная сторона грабежа (п. «г» ч.2. ст.161 УК РФ) и причинение вреда здоровью, не опасного для жизни (ч.1.ст.112 УК РФ), содержат отдельные одинаковые признаки деяния и его последствия, а именно: вред здоровью (4) и насилие (1). Кроме того, в составе грабежа есть признак «рывка» (нападения), который определяет объективный (2) фактор, и субъективный признак (цель) – завладение имуществом (3). Если попытаться их условно исключить, то получим объективный фактор – причинение вреда здоровью, не опасного для жизни. Эти допустимые рассуждения подтверждают конкуренцию части и целого. Третья подгруппа правил второй группы определяет совокупность преступлений, которая устанавливается ст. 17 УК РФ.
При действительных обстоятельствах преступных действий, когда виновный совершал несколько преступлений и ни за одно из них не был осужден, что определено в ч.1 ст.17 УК РФ, применяется правило совокупности преступлений. При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи настоящего Кодекса99.
Например, при совершении разбоя виновный причинил смерть потерпевшему. В этом случае он был осужден по совокупности преступлений, по п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ (разбой) и по п.«з» ч.2.ст.105 УК РФ (убийство). Данная совокупность преступлений и статей УК РФ была применена с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002г. № 29.
Существуют понятия: идеальная совокупность преступлений, реальная совокупность преступлений.
Идеальная совокупность преступлений признается тогда, когда преступные последствия не охватываются одной нормой УК РФ. Например, виновный ранил из пистолета потерпевшего и нанес ему тяжкий вред здоровью. Следствием было установлено, что виновный не хотел убивать потерпевшего, а именно хотел причинить ему тяжкий вред здоровью. Преступление было квалифицировано по ч.1.ст.111 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и по ч.1.ст.222 (Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).