Введение к работе
Актуальность исследования. Поставленная ХХУП съездом КПСС за -дача ускорения социально-экономического развития нашей страна не -разрывно связана с повышением роли правового регулирования общественных отношений, всемерным укреплением социалистической законно -оти и правопорядка, усилением борьбы с правонарушениями и, прежде всего, о пх наиболее опасными проявлениями - преступными посягательствами. Эти задачи нашли яркое и конкретное отраяение в Программе КПСС, где к числу важнейших задач отнесено "Укрепление правовой основи государственной и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел. ... Государственные органы обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности социалистической собственности, охраны личного имущества", чести и достоинства граждан, вести решительную борьбу о преступностью, пьянством и алкоголизмом, предупреждать любые правонарушение и устранять порождающие их причины"1.
В Политическом докладе ЦК КПСС ХХУП съезду КПСС подчеркнуто, что "неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе о преступностью и другими правонарушениями, чтобы люда в любом і.аселенном пункте чувствовала заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правона -рушитель не уйдет от ?аслуженного наказания .
Основное внимание партии и народа в настоящее время сосредоточено на интенсификации общественного производства, повышении качества а эффективности труда. В этих условчях возрастает значение более полного it эффективного использования всех возможностей нашей экономики, всемерное развитие и укрепление социалистической собственности, воспитание у каждого человека коммунистического отношения к труду и общественному ДОСТОЯНИЯ),
КПСС и Советское правительство всегда проявляли и проявляют неустанную заботу о преумножении и всемерной охране социалистиче -скей собственности - экономической основы нашего государства. Од -ним из рычагов укроіїления социалистической собственности является
1 Программа КПСС. Новая иадакция // Материалы ХХУП съезда КПСС. - М., - 1936. - С. 160.
8 [Латериали ХХУП съезд* ШТ. - U., - т36. - С GI.
- 4 -повышение эффективности борьбы с так'эди преступными посягательствами на нее, которые советским уголовным законом отнесены к числу наиболее опасных и тяжких, преступлений. За последние годы осуществлен ряд мер, направленных на дальнейшее обеспечение сохранности государственного и общественного имущества, приняты соответствующие нормативные акты. Это в частности, принятые во исполнение решений ХХУП съезда партии постановление ЦК КПСС от 15 мая 1986 года "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами",Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1986 года "Об усиле-; ний борьбы с извлечением нетрудовых доходов" и соответствующее постановление Совета Министров СССР, а такне постановление ЦК КПСС от 20 ноября 1986 г. "О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граадан".
Научные исследования проблем борьбы с хищениями и с отдельными ее формами и разработка предложений, направленных на совер-'де"ствование мер борьбы с ними, призваны содействовать устранению недостатков, имеющих место в этой области.
Одной из форм .хищения государственного и общественного имущества является мошенничество. Данные исследований показывают, что на долю мошенничества приходится в разные периоды от 5 до 9 процентов от всех форм преступных посягательств на социалистическую собственность. Однако,'-если исходить из всей суммы причиненного хищениями ущерба, то ущерб, 'причиняемый хищениями путем мошенничества по этому показателю оказывается несколько выше и составляет 12 - 14 процентов. Эти данные дают основание'для вывода, что материальный ущерб, причиняемый кавдым единичным случаем.хищения путем мошенничества несколько выше по сравнению с ущербом от единичных случаев хищений путем грабежа, разбоя. Кроме того изучение судебной практики за последние годы показывает тенденцию к повышеник доли мошеїшичесЕва в общем числе хищений.
Уголовно-правовые проблемы борьбы с мошенничеством рассматриваюсь в трудах ряда ученых, занимающихся проблемами борьбы с хищениями. В их числе работы В.А.Владимирова, Н.С.Гагарина, У.С.Дке-кебаева, Г.А.Кри^ера, Ю.И.Ляпунова, П.С.Матышевского, Б.С.Никифо-ров, А.А.Пинаева, А.И.Санталова, С.И.Сироты, Т.Л, Сергеевой, С.И.ТарарухЕна, Э.С.Тенчова, В.С.Устинова, М.И.Якубозича и многих .других крішгша листов. Специально проблемам борьбы с хищениями ну-
:ем мошенничества посвящены исследования Г.Н.Борзенкова, В.А.Лоба-гова, Г.А.Мендельсона, Б.С.Никифорова, У.^.Нурмашева, А.А.Пинаева, ).В.Рудзитиса.
Указанные исследования внесли определенный вклад в разработку [анной темы, но далеко не исчерпали ее. Следует отметить, что из~ юнения, внесенные в последние годы в законодательство, а таксе :зменения происшедшие в социальных условиях жизни нашего общества , определяют актуальность исследования данной проблемы и в нас-оящее время. Некоторые важные вопросы избранной темы и сейчас ре-аются противоречиво как в науке, так и на практике. Изучение ледственной и судебной практики показало, что работниками право-хранительных органов допускается немало ошибок при квалификации шеннических-хищений, а также в других вопросах борьбы с указаними деяниями.. Кроме того, уголовно-правовые и криминологические роблемы борьбы с хищениями путем мошенничества комплексно ранее' е исследовались. В Узбекской ССР проводились исследования проб-ем борьбы с отдельными формами хищения государственного и общестенного имущества, однако вопросы борьбы о хищениями путем мошен-ичества аналигу не подвергались. Отмечены:е обуславливает акту-льность проведенного диссертантом исследования. ,
Цель и задачи исследования. Основная цель данной работы -омплексное исследование проблемы уголовно-правовой борьбы с хи-ениями социалистического имущества, совершенными путем мошекниче-тва, разработка предложений по совершенствованию законодательст-а и практики его применения, повышению эффективности кори и креплению социалистической законности в правоприменительной дея-ельности, изучение причин и условий, способствующих этому престу-пению и разработка на их основе рекомендаций по профилактике того преступления.
С учетом этого были поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические проблемы уголовно-иравовой борь-а с данным видом преступления;
изучить и обобщить практику уголовно-правовой б рьбы с мнениями государственного и общественного имущества путем мошенки-ес-ва в Узбекской ССР, выявить достоинства и недостатки дейст-
-Б -
вующей нормы об ответственности за данное преступление;
разработать и обосновать предложения по дальнейшему совер -шенствованкю уголовного законодательства об ответственности за мошенническое хищение, повышению эффективности применения закона и укреплению законности;
на основе обобщения практического материала дать общую криминологическую характеристику хищения путем мошенничества, выя -вить основные обстоятельства, способствующих их совершению;
определить конкретные меры профилактики рассматриваемого преступления.
Методология и методика исследования,. Методологической основой диссертационного исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС, Пленумов ПК КПСС по вопросам укрепления социалистической законности и борьбы с прступностью. Диссертант руководствовался также положениями Конституция ССС? и Конституции УзССР, Основами уголовного законода -тельства Союза ССР и союзных республик, Постановлениями Пленумов Верховного суда СССР и Верховного суда УзССР, директивными указаниями Прокуратуры СССР и УзССР.
При исследовании автор использовал традиционные для уголовно
го права логико-юридические методы. Наряду с этим, автором широко
использовались криминологический и сравнительный методы. В про -
цессе работы над диссертацией проведено изучение более 300 уго -
ловных дел, осуществлен опрос более 100 научных и практических
работников по некоторым вопросам квалификации исследуемого пре -
отупления; совершенствования методов борьбы с ним и его профилак
тики. * .
Научная новизна. Научная новизна диссертационной работы оп -ределяется превде всего тем, что она представляет собой первое комплексное исследование проблем борьбы с хищениями государственного и общественного имущества, совершенных путем мошенничества, по материалам Узбекской ССР, результаты которого позволили автору внести ряд предложений, направленных на совершенствование законодательства и практики борьбы с рассматриваемым преступлением.
Проведен анализ ряда слокных, дискуссионных вопросов применения действующего законодательства, квалификации мошенничества, которые вызывают трудности и ошибки з судебное практике»
Изучение теории проблема и судебной практики позволило дис -
сертанту раскрыть в работе такие важные полозезия, как общее по -нятие хищения и понятие мошеннического хищения, момент окончания рассматриваемого преступного деяния, мотивы и цели их совершения, квалификация по совокупности статей УК УзССР, предусматривающих ответственность за другиь преступления, а также оущность квалифицирующих обстоятельств.
В работе содержатся рекомендации, касающиеся квалификации указанного преступления в различных ситуациях, с которыми прпхо -дится сталкиваться в судебной и следственной практике.
В работе делается попытка выдвинуть и обоснован ряд . новых положений и рекомендаций, среди которых выносимые на защиту предложения,;
А) по совершенствованию действующего законодательства:
в диспозиции части первой статьи 119 УК УзССР определение "завладение государственным или общественным имуществом путем обмана или злоупотребления доверием" заменить на. определение "хищение государственного или общественного имущества путем обмана или злоупотребления доверием"; ,
часть гторую статьи JI9 УК УзССР дгполнить такими квалифп -пирующими признаками как совершение мошенничества о использованием подложных документов, либо путем присвоения власти плв звания должностного лица;
в части третьей статьи 119 УК УзССР определение квалифици -рующего. признака "причинение крупного ущерба государству или об -щественной организации", заменить определением "соверкенное в крупных размерах", как это предусмотрено в других нормах об от -ветственности за хищение;
Б) по применению отдельных норм закона:
при совершении виповним двух и более хищений путем мошенничества, ни за одно из которых он не был привлечен к уголовной ответственности, не исключается возможность квалификации по сово -нудности части первой и части второй статьи Ц9 УК УзССР, что будет отражать самостоятельность отдельных преступление с учетом повторности последующих;
под совершением хищения по предварительному сговору груплой лиц понимать участив двух ь более лиц в его непосредственней со -вчршенчи, то есть участие соисполнителей. Совместные дойстзйя по-
'іолшітеля и организатора (либо подстрекателя, пособника) не образуют грунш лиц как квалифицирующего признака хищения.
Криминологический аопект исследования данной проблема позво -лил диссертанту дать характеристику лиц, совершающих рассматри -наеше преступления, а также наиболее значимых факторов, опоооб -ствущпх совершению этих преступлений, где выделен виктимологича-ский аспект проблемы. Автором предложен комплекс мер, осуществле-г кии которых, по его «нению, будет способствовать профилактике ыо-е;єшшчоских хищений.
Новизна исследования определяется также рядом других сформу -лированЕых ь нем положений, выносимых на защиту.
Практическая значимость результатов исследования определяется цревде всего тем, чтс сформулированные в диссертации предложения иогут быть использованы в ходе совершенствования законодательсг -ва с целью повышения его эффективности. В плане правоприменительной деятельности предложения и рекомендации могут способствовать улз лзекию практики борьбы с исследуемым видом преступления как в деятельности правоохранительных органов, так и в деятельности общественных организаций и трудовых коллективов в их работе по предупреждения преступлений.
Апробация результатов исследования. Основные результаты ио -следования в ходе работы над диссертацией обсуждались в секторе . уголовного права, процесса и криминологии Института философии и права имени И. М. МуминоЕа АН УзССР, Докладная записка автора "О соБершзнствованаи норм об ответственности за хищение государст -венного и общественного имущества, совершенного путем мошенниче -ства" принята к рассмотрению Министерством юстиции Узбекской ССР.. Основные положения и выводи нашли свое отрааение в публикациях . ритора. Диссертант выступил с докладами и сообщениями по теме ис-слздования на Сулаймановских юридических чтениях' (Ташкент, июль ІСЯ4 г.), на научно-теоретической конференции аспирантов и моло -.т'х: учентх, посвященной 60-летию Узбекской ССР и Компартии Узбе -г.и^тана "Социальное развитие и духовный прогресс" (Ташкент, сен - л-'.рь 1934 г.), на 1-ой Республиканской научно-теоретической кон-. .еицгп молодых ученых-юристов "ХХУЇЇ съезд КПСС, и актуальные
; 'ч::а правовой науки" (Таикект, апрель IS36 г.), на Республи -
;.:' ?.у.сла молодых у^еш;: и специалистов "Актуальные проблемы
- .9 -
коммунистического воспитания молодежи" (Ташкент, июль 1936 г.) і, на Республиканской научно-практической школе молодше ученых и специалистов "Актуальные вопроси повышения общественно-политической и трудовой активности молодежи в свете решений ХХУП съезда КПСС (Самарканд, май 1987 г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы.