Введение к работе
Актуальность темы исследования
Современные международные отношения характеризуются повышенным вниманием к общечеловеческим ценностям, означающим, что человечество начинает осознавать себя единым целым, способным нишь совместными усилиями решать глобальные проблемы, связанные з его выживанием. В таких условиях защита и содействие правам іеловека, как подчеркивается в Парижской хартии для новой Евро-ш, - становится первейшей обязанностью правительств. Их соблю-іение и полное осуществление - основой свободы, справедливости і мира. Этим объясняется актуализация международного гуманитар-ого права, являющегося золотым фондом общечеловеческих ценности и особенно его подотрасли, регулирующей поведение участников ооруженных конфликтов, в период которых жизнь человека подвер-ается опасности в массовых масштабах.
"Стремление, максимально гуманизировать военные действия, ог-аничить число их жертв обусловило довольно ранний и активный роцесс международно-правового регулирования и кодификации в гой области. Уже в 1899 году в Гааге были приняты 3 конвенции, зсающиеся законов и обычаев войны. В 1907 году они были допол-зны 10 конвенциями, регулирующими законы и обычаи сухопутной, эрской войн, поведение нейтральных государств. В 1929 году эинята конвенция, касающаяся зашиты раненых, больных и обраще-ія с военнопленными. Губительные последствия второй мировой »йнн, унесшей 20 миллионов человеческих жизней, заставили го-дарства пойти на разработку 4-х Женевских конвенций, регулиру-сих защиту жертв вооруженных конфликтов. В 1977 году они были полнены двумя протоколами, распространявшимися на международ-е вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународ-го характера.
Таким образом, в настоящее время можно сказать о всеобъем-щем международно-правовом регулировании отношений, возникающих коде военных действий и статуса их участников.
Женевские конвенции 1949 года практически получили всеоб-; признание. На I февраля 1993 года их участниками стали 177 !ударств. Следует отметить, что правовая защита жертв воору-шых конфликтов осуществляется и национальным законодательст-
вом (конституции, военные уставы, уголовные кодексы) взаимосвязанным с положениями международных конвенций, гарантирующим их реализацию.
Однако, несмотря на успехи кодификационного процесса в области международного гуманитарного права, закрепления принципа неприменения силы и угрозы силой как императивной нормы международного права, наличие имплементационного национального механизма, региональные и локльные вооруженные конфликты, сопровождающиеся насилием, разрушениями, большими потерями среди гражданского населения, постоянно возникают в современных межгосударственных отношениях. По сведениям Независимой комиссии по гуманитарным вопросам, после второй мировой войны произошло около 150 конфликтов, в которых погибло 20 миллионов человек. Наиболее негативным в современной международной ситуации является территориальное расширение локальных вооруженных конфликтов, возникновение их в регионах (территории бывших социалистических федераций СССР, Югославии), ранее отличавшихся политической стабильностью, рост числа немеждународных вооруженных конфликтов, характеризующихся чрезмерной жестокостью, грубейшим нарушением норм международного гуманитарного права.
По мнению Генерального Секретаря ООН Бутроса Гали, причины роста насилия в мире определяются противоречивыми тенденциями современных международных отношений, где "национальные границы в их прежнем понятии исчезают под воздействием современных средств коммуникации и мировой торговли, решений государств уступить часть своих исключительных прерогатив более крупным политическим объединениям, в которые они входят, и в то же самое время с неудержимой силой звучат новые националистические заявления и притязания на суверенитет, а единству государств угрожают жестокие этнические, религиозные, социальные и культурные или лингвистические распри .
Что касается правовых оснований нарушений норм международного гуманитарного права, то они коренятся в нарушении государствами своих международных обязательств соблюдать конвенции и обеспечивать их соблюдение при любых обстоятельствах.
Генеральная Ассамблея ООН; 47 сессия. Доклад Генерального Секретаря ООН о работе организации. Дос.Л/47/277, 5/24III.P.3.
Благоприятные условия для невыполнение гуманитарных норм создаются несовершенством конвенционного механизма, пробелами в международном гуманитарном праве и национальном законодательстве, доктриальными расхождениями. Нет единого' подхода к определению международного гуманитарного права и объекту его регулирования, понятию гражданского лица, гражданского объекта, определению вооруженного конфликта. Недостаточной разработанностью отличается Протокол 2, регулирующий немеждународные вооруженные конфликты: ограниченное определение вооруженного конфликта немеждународного характера, низкий уровень правовой защиты его участников.
Несовершенны национальные и международные процедуры реализации норм гуманитарного права. Как свидетельствует практика воюющих сторон современных вооруженных конфликтов в государственных структурах отсутствуют органы, отвечающие за информирование населения и особенно вооруженных сил о содержании конвенций. В воинские уставы и уголовные кодексы не введены составы преступлений, квалифицируемые конвенциями как серьезные нарушения норм гуманитарного права, влекущие обязательное судебное разбирательство.
Международные имплементационные органы (Держава-покровительница, Комиссия по установлению фактов) обладают лишь функцией расследования и то при согласии государств.
Содержание вышеизложенных- проблем обусловило тему диссертации, её структуру, методы, используемые при анализе исследуемых вопросов.
Целью работы является рассмотрение теоретических основ гуманитарного права; классификация вооруженных конфликтов, исследование международно-правового статуса их участников,' формы правовой защиты; анализ процесса реализации норм гуманитарного права в национальное законодательство Сирии, характеристика международных процедур имплементации, определение их эффективности.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- разработан комплекс актуальных теоретических вопросов международного гуманитарного права, касающихся его понятийного аппарата, объекта правового регулирования, круга субъектов, процесса нормообразования; ' '
исследованы различные виды международных и немеждународных вооруженных конфликтов, определен круг участников и приравненных к ним лиц, выявлены критерии понятия гражданское лицо,-гражданский объект, особый статус гражданских лиц и объектов и формы их защиты;
впервые дается комплексный анализ международных и национальных процедур имплементации норм гуманитарного права, выявляется специфика и характер их взаимодействия, предлагаются методы и формы по усилению эффективности международного контрольногс механизма и совершенствования законодательства Сирии в области защиты жертв вооруженных конфликтов.
Методологическая основа диссертации. При проведении исследования автор использовал присущие юридической науке методы: исторический, формально-юридический.
Теоретической базой исследования явились труды ученых страк СНГ, западных и арабских юристов в области общей теории международного права, международного гуманитарного права и государствен ного права;Арцибасова И.Н., Ашавского Б.М., Блищенко И.П., Дур-денеского В.Н., Даниленко Г.В., Егорова С.А., Исаковича СВ., Игнатенко Г.В., Колосова Ю.М., Левина Д.Б., Лукашука И.И., Морозова Г.И., Полторака А.И., Решетова Ю.А., Савицкого Л.И., Тунки-на Г.И., Федорова В.Н., Фельдмана Д.И., Фуркало В.В., Фисенко В. Хлестова О.Н., Шибаевой Е.А., Г.Гроция, Хайда И., Фердросса А., Оппенгейма Л., Сингха Н., Пикте Ж., Кимминиха 0., Богиньской М., Рандельцхофера А., Вете М., Курсье Г., Ф'рика X., Мбатна Б., Фриас 0., Балле Г., Абделя Карима Эль Фалужи, Мухаммеда Ваха Эль-дина, Абдуллы Ашгала, Абделя Гани Махмуда, Мухаммеда Азиза Шукри, Мухаммеда Абдель Мунэм, Абдель Халика, Мухаммеда Хавиза Ганима, Фуада Диба, Абделя Азиза Сархана и других.
В качестве правовой базы служили: международные конвенции, Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, Решения Международного суда ООН, резолюции Международного Комитета Красного Креста, конституционное, уголовное и военное законодательство Сирийской Арабской Республики.
Практическая значимость диссертации определяется тем, что в Сирийской Арабской Республике исследование настояще.й проблемы проводится впервые и может быть использовано для обучения военных специалистов и студентов юридических факультетов. ,
Высказанные в диссертации предложения, касающиеся совершен-твования национального законодательства в области защиты жертв ооруженных конфликтов, могут быть использованы государственны-и органами Сирийской Арабской Республики в законодательной и рактической деятельности..
Диссертация апробировалась на кафедре международного права эидического факультета Белорусского государственного универси-5та, отдельные её положения обсуждались на кафедре международно права юридического факультета Дамаского университета (САР).
Автор выступал с научными сообщениями по теме диссертации і международном семинаре по правам человека, проведенном в Минее в 1989 г., республиканском семинаре по гуманитарному праву, іганизованному в Минске Международным Комитетом Красного Крес-i в 1991 году.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех ав и заключения.