Введение к работе
Актуальность темы. Характерной чертой настоящего периода развития советского общества является коренное переосмысление его политической, социально-экономической и культурно-нравственной истории.
Государство находится на переломном этапе: меняются его политические и экономические структуры; устанавливается новые отношения между республиками, вставшими на путь независимости. Разрабатываются концепции экономического развития суверенных республик, ізаимоотногаения которых, в первую очередь, строятся на базе взаимовыгодных экономических контактов. Необходимость перехода к рынку становится очевидной для всех политических и социальных структур общества.
В этой обстановке огромное значение имеет изучение и практи.эское использование опыта планирования 20-х годов, когда модель директивного планирования еще не сложилась, а экономические отношения строились на основе сочетания плана и рынка. Недолгое время рынок в значительной степени определял направление промышленного и аграрного развития.
Опыт текущего и перспективного планирования 20-х годов уникален. Особый интерес представляют ланы развития сельского хозяйства, "оторыэ разрабатывались лучшими силами русских ученых. В них закладывались прогрессивные экономические теории, высоко оцениваемые не только в России, не и за рубежом. Планы строились на основе оочетания генетических и телеологические методов, где преобладающее значэкие имели генетические методы, базирующиеся на глубокой изучении процессов аграрного раьізития. Их отличала направленность на всемерное развитие рыночных отношений, являвшихся необходимым условием роста проязеа-ди*ельных ил и гарантом выхода России на мировой
рынок сельскохозяйственных товаров.
Обращение к опыту составления планов-прогнозов имеет жизненноважное значение для современного общества. Это обусловлено необходимостью реального ПрОгі гноэирования экономики, находящейся в стадии кризиса, , и определения оптимальных направлений ее развития.
В связи с излаженным, исследование и введение в научный оборот источников по истории планирования сельского хозяйства приобретает особую значимость и актуальность. Важное значение имеет также источниковедческий аспект работы, заключающийся в пополнении "ч-методических приемов исследования плановой документации, как ; ^зновидности делопроизводственной документации.
Объектом исследования являются нарративные источники по истории планирования сельского хозяйства в 1921 - 1925 гг., "как сохранившиеся в составе архивных фондов Госплана СССР и Наркомзема РСЗСР, так и '. .убликованные в печати.
Источниковая база диссертации представительна. Выбор архивных фондов Госплана СССР и Наркомзема РСФСР обусловлен их. функциональной деятельностью в области планирования сельского хозяйства, в процессе которой Наркомзем РСФСР разрабатывал проекты головых и перспективных планов, а Госплан апробировал разработки и представлял их на утверждение высших органов власти. Делопроизводственная документация, отложившаяся в архивных фондах, разнообразна по форме и многоаспектна по содержанию. В центре исследования - годовые и перспективные планы развития сель- . ского хозяйства, а также материалы по их обсуждению ш коллегиальных органах. Ядро источниковой базы представляют протоколы Президиума и' сельскохозяйственной секции. Госплана СССР, а также коллегии и плановой комиссии Наркомзема РСФСР.
Уаюнологические рамки диссертации - I92I-I925 гг. соответствуют времени создания перспективного плана Наркомзема РСФСР, выступающего в роли основного объекта изучения. Внбор этого источника не случаен: период его разработки характерен накоплением теоретического и практячес го опыта планирования сельского хозяйства в СССР.
ІІель диссертации состоит в изучении и введении в научный оборот представительного комплекса источников по истории планирования сельского хозяйства и раскрытии его информационных возможностей. Конкретные задачи диссертации сводятся к следующему.
1. Разработать методику изучения плановой доку
ментации, как разновидности дел (Производственной до
кументации. Изучить типологию планов. Сформулировать
основные лрингипы архивной эвристики по отношению
к плановым источникам.
2. Рассмотреть степень репрезентативности сложив
шихся комплексов документов по истории планирования
сельского хозяйства на примере одного из них- комп
лекса источников, отражающих историю создания перс
пективного плана развития сельского и лесного хозяй
ства Наркомзема РСФСР на 1923/24 - 1927/28 гг.
Одновременно исследовать процесс издания плана, рассмотреть его влияние на процесс становления сельскохозяйственного планирования и на развитие сельскохозяйственного производства. Раскрмть информационные возможности плана как источника.
3. Проанализировать эффективность выполнения плано
вого прогноза по основішм напрд-иимиям сельскохозяйст
венного производства: земледелию и животноводству.
Научная новизна работы заключается в том, что впервые в научный оборот вводится представительны,! комшіекс источников, объективно сложившийся в процесса
деятельности Госплана СССР и Наркомзема РСФСР. Идеологические мотивы, а также конъюнктурный подход к определению тематики исследований явились причинами того, что источники по истории планирования народного хозяйства, в том числе и сельского хозяйства, первой половины 20-х годов не выдвигались в качестве объектов исследования ни в экономическом, ни э историческом аспектах. Изучение опыта первоначальна"о этапа планирования происходило на основе директивных докуглантов КПСС и советского правительства. Сложилось представление, что первые планы, соста&тенные учеными-немарксистами, не могли способствовать задачам социалистического строительства ни в идейном, ни в теоретическом, ни э практическом смысле. Ситуация усугублялась тем, что авторы первых перспективных планов долгое время причислялись к "врагам" народа и были репрессированы в 30-е годы.
Только перестройка смогла возвратить к жизни имеь~ русских экономистов - авторов 'первых планов, к числу которых относится выдающийся экономит Н.Д.Кондратьев. Исследование новых источников позволило воссоздать ист _.ию создания перспективного плана развития сельского и лесного хозяйства Наркомзема РСФСР, разработанного под руководством Н.Д.Кондрать-евз, раскрыть его богатые информационные возможности как источника, провести объективное изучение концепции, лежащей в его основе. Впервые в диссертации проводится анализ фактического выполнения плана-прогноза Н.Д.Кондратьева.
Историографическая и теоретико-методологическая основы работы. Источниковедение делопроизводственной документации советского периода находится в настоящее время на стадии накопления опыта в области конкретных исследований. Изучаются отдельные архивные фонды, а также наиболее представительные виды источников.
в тол числе и по социилно-экономаческой истории общества1. Плановая документация еще но являлась объектом специального исследования, некоторые методические рекомэндапда по изучению этого вида источника содержатся в учебных пособиях по источниковедению .
Между тем, планы как вид источника заслуживают самого серьезного внимания. Они являются многоаспектными аналитическими документами, отражающими не только историю становления теории и практики планирования. Планы дают широкий спектр информации об экономической политике государства, уровне развития экономических знаний, о производственном состоянии отрасли, которой посвящен план, и по многим другим вопросам.
На характер исследований большое влияние оказала борьба с "вредительством" в народном хозяйстве, развязанная в годы сталинщины. В печати начала 30-х гг. появляются сТс.л>и известных экономистов и аграрников-марксистов, разоблачавших "вредительскую деятельность"
1 Бориоова Л.В. Протоколы Президдуа ВСНХ. ,1917-1920 гт.) (опыт источниковедческого анализа) // Исторические записки. - 116. - М.: Наука, 1988; Дробижева Л.М. Отчеты экономических совещаний - один из важнейших источников по ист' ии советского общества. (IS2I-I923 гт.) // Источниковедение истории советского общества.-М.: Наука, 1964; Колесова М.Е. Документы фонда Сельс-косоюза как источник по истории сельскохозяйственной кооперации. 19?'-1929 гг. Автореф.дисс на соискание ученой степени кандидата риторических наук.-М..1988 и др.
Черноморский М.Н. Источниковедение истории СССР. Советский период. -М.: Высшая школа, 1976; Источниковедение истории СССР. Изд.2-е. Под ред.И.Д.Ковальчен-ко. - М.: высшая школа, 1981.
Hd плановом фронта Н.Д.Кондратьева и его коллег . С этого периода в литературе появляется термин "кондратьевщина". Заданная политическая оценка деятельности ученого проходит впоследствии через все историко-экономаческие исследования, содержание которых в какой-то мере затрагивало вопросы начального этапа планирован-я Имело место -упрощенческое толкование взглядов Н.Д.Кондратьева, анализ концепции созданного им плана исходил из идеологнчеоких, а не экономических посылок.
Среди общих работ nv истории планирования центральное место занимают труды И.А.Гладкова, Г.М.Сорокина, Э.Б ""енкиной, З.К.Звездина . Привлечением широкого круга источников характеризуются работы З.К.Звездина, уделяющего основное внимание планированию промышленности. В 60-е - 70-е годы была предпринята
1 Струшлин С.Г. Избранные произведения. В 5-ти томах: Т.2. На плановом фронта. - М.: Наука, 1954; Батуринский Д.А. Кондратьевщина на сельскохозяйственном плановом фрорте. - М.: Госиздат, .1932; Кондратьевщина, Чаяновщана и Сухановщяна. Вредительство в сельском хозяйстве. - М.: Аграрный институт, 1930.
* Гладков И.А. От плана ГОЭЛРО к плану аестой пятилетки. - М.: АН СССР, 1955; Советское народное хозяйство в І92І-І925 гг. Под ред. И.А.Гладкова. -М.: Наука, 1969 и др.; Сорокин Г.М. Планирование народного хозяйства СССР. Вопросы теории и организации. - М.: Соцэкгиз, 1961; Генкина Э.Б. Деятельность Госплана в І92І-І925 гг. я борьба с буржуазной идеологией по вопросам планирования. // История СССР. -1961. - JS 6; Генкина Э.Б. В.И.Ленин и некоторые вопросы руководства сельским хозяйством после перехода к нэпу. // История СССР. - I9S9. - № 3; Звездин З.К. От плана ГОЭЛРО к плану первой пятилетки. - М.: Наука, 1979.
попытка раскрыть сущност. основных экономических течений 30-х гг., однако подход историков и экономистов к этой проблеме осуществлялся с традиционных, сложившихся еще в 30-е годы позиций, которые характеризует крайле негативное отношение к старым специалистам-ученым и практикам1.
Значительна историография проблемы экономической истории СССР и ее аграрного направления в частности. Публицистический характер имеют работы Л.Н.Крицмана, В.II.Милютина, В.Сарабьянова, анализирующих роль плана в условиях "военного коммунизма" и нэпа . Планирова-ьлв рассматривается в этих работах как инструмент регулирования хозяйственного развития страны.
Активное изучение экономической политики государства
х Белянова A.M. О тешах экономического развития СССР по материалам дискуссии 20-х годов. - М.: Экономика, 1974; Леонтьев А.П. Борьба советских экономистов за марксистско-ленинские основы народнохозяйственного планирования (I92I-I927 гг.) // Новосибирский ; ч-т. Труды. Серия экономическая. - 1965. - Вып.6; Фигуровская Н.К. ^'рарные проблемы в советской экономической литературе 20-х гг. - М.: Наука, 1978.
Крицман Л.Н. Героический период Великой русской революции Опыт анализа т.н. "военного коммунизма". - U.: Госиздат, 1924: Он же. Три года повой экономической политики пролетариата JCCP. - М.: Изд. Ком. ун-та им.Я.Свердлова, 1924; Милютин В.П. История экономического развития СССР. 1917-1927. - М,;Л.: Госиздат, Т928; Сарабьянов В. Основные проблемы нэпа. План, регулирование, стихия. - М.; Л.: Московский рабочий, 1926 и др.
20-л годов начинается с середины 50-х гг. В 60-е годы на страницах периодической печати прошли дискуссии по спорным проблемам нэпа. Их итогом стал выход в свет сборника статей "Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории" (М. 1974), где ообраны интересные работы об особенностях функционирования политики в различных о раслях народного хог. .яства. Особое внимание исследователей привлекали проблемы те^ое-тического обоснования нэпа. 60-е года пополнили историографию нэпа рядом новых крупных работ2.
Перестройка вновь активизировала дискуссии. Проблемам нэпа были посвящены научные конференции, прошедшие в круш'пйших центрах исторической науки СССР и за рубежом. Интереа представляет новая постановка вопросов о природе нэпа, ленинской концепции нэпа,
1 Генкина Э.Б. Переход Советского,, государства к новой экономической политике (І9Д-І922). - М.: Гос-. ' издат, 1954; Бахтин М.Н. Союз рабочих и ' крестьян ; в годы восстановления народного хозяйства (I92I-I925).-,
М.: Наука, IS6I; Б^рхин И.Б. Экономическая политика . Советского государства в первые годы Советской власти. - М.: Наука, 1970 и др.
* От капитализма к социализму. Основные проблемы истории переходного периода в СССР. I9I7-I937 гг. В 2-х томах. T.I. - М.: Наука, 1981; Поляков Ю.А., Дкитренко В.П., Щербань Н.В. Новая экономическая политика. Разработка и осуществление. - М.: Политиздат, 1982; Экономическая политика советского государства в переходный период от капитализма; к социализму. - М.: Наука, 1986.
о переспективах нэпа" и., причинах его слома .
Полярность взглядов проявилась в дискуссиях о возможностях нэпа как политики альтернативной, нарождавшейся "командно-адаинистративкоа системе". В этой связи возроадаетоя интерес к наследив старых экономических школ, к трудам выдающихся экономистов прошлого: П.И.Лященко, А.Е.Лосицкого, Н.П.Макарова, Н.П.Огановского, А.В.Чаянова, А.НЛелинцева, А.И.Хрядавой и других2.
* Горинов М.М., Цакунов СВ. Ленинская концепция
.эта: становление и развитие. // Вопросы истории. -
1990. - »4; Горинов. М.М, НЭП: поиски путей развития. - М.: Знание, 1990; Данилов В.П. "Бухаринская" альтернатива. // Бухарин: человек, политик, ученый: Сб.статей. - Ы.: Политиздат, 1990; Бордюгов Г., Козлов В. Пс орот 1929 года и альтернатива Бухарина. // Вопроси истории КПСС. - 1988. - » 8; Россия нэповская: политика, экономика, культура. Тезисы Всесоюзной научной конференции (25-27 июня 1991 г.). -Новосибирск, 1991 и др.
* Лященко П.И. Перспективный план восстановления
и развития сельского хозяйства СССР. // На новых пу--ях. Итоги нэп I92I-I922 гг. - Вып.У. Ч.І.- М.: Изд. СТО, 1923; Лосицкий А.В. Современное состояние скотоводства в России. // Экономическое обозрение. - 1923. -й 6; Макаров Н.П. Некоторые очередник вопросы методологии составления перспективных планов по сельскому хозяйству. // Г7ти сельского хозяйства. - 1927. - й 2; Огановский Н.П. Падение, восстановление и реконструкция сельского хозяйства в дес&Тилвтив І9І7-І927 гг. // Экономическое обозрение. - 1927. - й 10; Чаянов А.В. Организация крестьянского хозяйства. - М.: Коопиздат,1925; Челинцев А.Ч. Динамика крестьянского хозяйства. Труды Института сельскохозяйственной экономики. Вып.38.-М.: Юшгосош, 1928; Хряиева А.И. Расслоение крестьянства в условиях нэпа.// Социалистическое хозяйство. - Ы.,1924. Кя.2 з др.
Осмысление их трудов современными исследователями, равно как и конкретно исторически0 разработки истории аграрных отношений и крестьянского производства в условиях "военного коммунизма" и нэпа вселяют надежду на возможность создания новых подходов ко многим важным проблемам аграрной истории1.
Впервые крестьянское хозяйство В ТбоЛОЙ связи о промышленностью рассмотрел С.П.Еокарев, применивший математические методы исследования2. Все названные исследования по истории экономики и аграрным вопросам в той или иной степени затрагивают проблемы планирования. Однако первоначальный этап планирования не получил в литературе должного освещения. Сделаны первые шаги по ликвидации этих пробелов3. Анализ историографии показывает, что объективное исследование теории, истории и практики шюнировани<т в сущности
1 Кабанов В.В. Крестьянокое хозяйство в условиях "военного коммунизма". - М.: Наука, 1988; Каналов В.П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйг"во. -'М.: Наука, 1977; Он же. Советская доколхозная деревня: Социальная структура, социальные отношения. - М.: Наука, 1979 и. др.
* Бокарев Ю.П. Социалистическая промышленное» и
мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 20-е годы.-М.: Наука, 1989.
3 Лунден И. О плановом руководстве сельским хозяйством I92I-I925 гг. // Экономические науки. - 1990.-$ ?,* Она же. Становление теории перспективного плани-ройания сельского хозяйства в СССР: Автореф.дисс. на соискание ученой степени кандидата экономических наук: (08.00.02). -М., 1990.
толыш начинается. В предстоящей работе большое значение будет иметь подведение под нее солидной документальной основы, отсутствие которое в подавляющем большинстве ., трудов снижает их. исследовательский уровень и научную значимость. Важным шагом на пути расширения источниковой базы мохет стать введение в научный оборот документов Госплана СССР и Наркогаеш РСФСР. В качестве основных методологических принципов исследования выступают историзм, объективность, многосторонность анализа и оценок, комплексный характер изучения источников.
Практическая значимость работы. Штодика выявления и изучения плановых источников применена при подготовке к публикации сборников документов "Протоколы Президиума Госплана" I92I-I923 гг. (М.: Экономика,1979, 1991). Положения и выводи исследования могут быть использованы иоторикаш и экономистами при дальнейшей разработке проблемы планирования, в учебных курсах по источниковедению СССР и по истории экономической мысли.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в . работах, опубликованных и подготовленных к печати. Материалы работы были ,'пробированы в сообщениях на ХХП и ХХШ сессиях Всесоюзного симпозиум^ по изучению проблем аграрной истории (Минск, 11-14 октября 1989 г.; Свердловск, 24-27 сентября 1991 г.), на Всесоюзной на; ной конференции "Россия нэповская: политика, экономика, культура" (25-27 июня C99I г., Новосибирск), Диссертация обсуждалась на заседании групг по истории аграрных преобразований Института истории CUP АН СССР 9 июля 1991 г. и была рекомендована к защите.
Структура работы обусловлена задачами исследования. Диссертация оостолт из введения, историографии, трех глав, заключения, списка использованных источников и