Введение к работе
В настоящее время Республика Узбекистан находится на этапе последовательного проведения курса по дальнейшей либерализации и углублению экономических реформ во всех отраслях и секторах экономики. Особый приоритет в осуществлении структурной политики отводится структурным отраслевым преобразованиям, и прежде всего связанным с ускоренным развитием базовых отраслей. По этому поводу Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов особо подчеркнул: «Развитие базовых отраслей является главным условием экономической независимости Узбекистана. Если мы обеспечим ускоренное развитие базовых отраслей, изыщем для этого необходимые источники инвестирования - только это создаст прочную основу и благоприятные условия для динамичного развития всей экономики».'
В республике начался процесс разгосударствления и приватизации в базовых отраслях промышленности Узбекистана: топливно-энергетическом, горнодобывающем (включая цветную металлургию), машиностроительном и хлопкоперерабатывшошем комплексах. В этом процессе закономерно и объективно необходимо, как показывает мировой опыт, участие иностранного капитала, иностранных инвесторов. Поэтому не случайно на сегодня в Узбекистане принят ряд законодательно-нормативных документов, регламентирующих данную деятельность. Среди них следует особо выделить Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №477 от 18 ноября 1998 г. «О мерах по стимулированию привлечения иностранного капитала при приватизации государственной собственности», зегламентирующее порядок привлечения зарубежных инвестиций к процессу триватизацни в республике.
Проблема приватизации предприятий базовых отраслей и привлечение иностранных инвестиций в них представляет собой довольно сложный процесс і от ее решения зависит весь ход рыночных преобразований в республике. Зместе с тем многие вопросы, связанные с разработкой стратегии и іеализацией данного мероприятия остаются дискуссионными и требуют своего
>ешеіШй. К ііх числу относится оценка стоимости имущества и Нематериальных кінво» ііродирииінИ, с учетом их роли и места в экономике страны, 'Пределение эффективности инвестиционных проектов в базовых отраслях, с
' Картшп И.Л. Учоскисіам на пороге XXI &ска: угрозы безопасности, условия и іарантии рог*ресса.-Т.: Узбекистан. 1997. с. 215.
целью выявления очередности их осуществления и др. Успешное р< поставленных задач обуславливает необходимости разработки t методических рекомендаций по совершенствованию механизма привата: привлечения иностранного капитала в базовые отрасли экономики.
Степень изученности проблемы. В зарубежной, главным о западной экономической литературе, теоретические и практические вс организации и управления деятельностью базовых отраслей национг экономик исследованы в различных аспектах и полном объеме в р Акоффа Р.Л., Ансоффа И., Барнеса СБ., Бирмана Г., Вильсона М.С., Малі Г.Б., Холта Р.Н. и др..
В странах СНГ аналогичные вопросы изучались Абалкиным Валентеем С.Д., Городецким А.Е., Идрисовым А.Б., Кириченко Мильнером Б.З., Орловым А.В., Плышевским Б.П,, Погосовым И.А., Рад В.В., Фаминским И.П., Фельзенбаумом В.Г., Шумилиным СИ. и др.
В Республике Узбекистан отдельные элементы теории и пра процесса разгосударствления и приватизации, в том числе с привлеч иностранного капитала, рассмотрены в работах Б.М. Абдуллаева, Р.А. Алр A.C. Безрадова, Б.Б. Беркинова, Ш.Р. Гафурова, Р.К. Каримова, Р.А. Хол< МЛ. Турсунходжаева, СВ. Чепеля, B.A. Чжена и др.
Вместе с тем, на сегодня в Узбекистане еще отсутствуют исслсдое посвященные комплексному, системному анализу проблемы привати: непосредственно в базовых отраслях промышленности республш привлечением иностранного капитала. Восполнить этот пробел и при: данное исследование. При этом при определении его цели и задач, объе предмета были учтены сложность и многоплановость исследуемой проб; наличие целого комплекса нерешенных и дискуссионных вопросе объективная необходимость их научного анализа и осмысления.
Объектом исследования являются базовые отрасли иромышлени Узбекистана в период разгосударствления и приватизации.
Предметом исследовании является процесс разгосударствлен» приватизации в базовых отраслях промышленности республики, проходяш участием иностранного капитала.
Целью исследования является комплексный анализ проц приватизации в базовых отраслях промышленности Республикт. Узбекист разработка на этой основе научно-методических рекомендаций совершенствованию привлечения и использования иностранных инвестищ данном процессе. Достижение поставленной цели обусловало реш« следующих задач:
-
Исследование научно-методических основ рыночного развития базовой отрасли национальной экономики, как в процессе приватизации, так и в постприватизационный период.
-
Разработка экономических основ приватизации базовых отраслей с привлечением иностранного капитала.
-
Анализ зарубежного опыта трансформации экономики в целом И отдельных отраслей в частности.
-
Комплексный аіШІП современного состояния процесса разгосударствления и приватизации в базовых отраслях промышленности Узбекистана в ходе второго этапа рыночных реформ.
-
Оценка перспектив развития приватизационного процесса в исследуемых отраслях с привлечением иностранного капитала.
-
Определение научно-методических положений по оценке инвестиционных проектов по развитию базовой отрасли в приватизационный период, включая оценку рыночной стоимости имущества ее предприятий для целей привлечения к процессу приватизации иностранных инвесторов.
-
Разработка организационно-экономического механизма привлечения и использования иностранного капитала к процессу приватизации базовых отраслей и их постприватизационного развития.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования является национальная модель перехода Республики Узбекистан на рыночные отношения, основные закономерности и принципы построения которой изложены в работах Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова «Узбекистан - собственная модель перехода на рыночные отношения» (1993 г.), «Узбекистан на пути углубления рыночных реформ» (1995 г.) «Узбекистан на пороге XX века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса» (1997 г.) и др. В данной модели важное место занимает блок вопросов, связанных с проведением процесса разгосударствления и приватизации, который рассматривается как основа формирования конкурентной среды, а также с инвестиционным обеспечением' данного процесса. В процессе работы были критически изучены и обойдены теоретические положения и практические выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных экономистов по проблемам приватизации и инвестирования в трансформируемых экономиках, взаимосвязи и взаимодействия этих двух процессов.
В процессе исследования применены методы статистических группировок, сравнительного анализа, динамических рядов и др.
В качестве информационной базы использовались отчетно-статистические материалы Государственного департамента статистики Минмакроэкономстата РУ, Госкомимущества РУ, МВЭС РУ, ряда отраслевых
министерств, ведомств, концернов, ассоциаций и компаний, а так международных экономических и финансовых организаций (ПРО 00 ЮНИДО, Всемирный Банк, МВФ и др.).
Научная новизна исследования определяется комплексным подходом изучению проблемы взаимосвязи и взаимодействия процесс разгосударствления и приватизации в базовых отраслях промышленное Узбекистана и привлечения иностранных инвестиций в националы^ экономику республики. Она заключается в следующем:
на основе критического анализа зарубежного и отечественного опы разработаны методические основы рыночного развития базовой отрасі национальной экономики на этапе переходного периода;
исследованы экономические основы приватизации базовых отраслей привлечением иностранного капитала;
сформулированы новые подходы к оценке эффективное! инвестиционных проектов для базовых отраслей, в том числе с участие иностранного капитала;
усовершенствована методика оценки рыночной стоимости имущестс предприятия базовой отрасли;
на основе комплексного анализа определены логика, этапы и итог процесса приватизации в Узбекистане, место и значение базовых отраслей нем;
разработаны основные направления совершенствования организационно экономического механизма привлечения иностранного капитала пр приватизации предприятий базовых отраслей.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные ходе исследования рекомендации научно-методического плана могут быт использованы Мшшакроэкономстатом РУз, Госкомимуществом РУз и en территориальными органами, МВЭС РУз и другими государственным] органами для совершенствования хозяйственного механизма привлечения і использования иностранного капитала в процессы приватизации предприятиі базовых отраслей национальной экономики Узбекистана и и; постприватизационному развитию.
Апробация и реализация результатов исследования. Осиовньк положения диссертации докладывались на научно-практическом семинаре «Либерализация экономики и углубление реформ - основа укреплена независимости Узбекистана» (Ташкент, февраль 2000 г.), на международное научно-практической конференции: «Устойчивое развитие экономики иг рубеже XXI века» (Ташкент, март, 2000 г.).
Диссертация обсуждалась на семинарах в Ташкентском финансовом институте, Научно-исследовательском институте углубления рыночных реформ при Госкомимуществе РУз, Институте экономики АН РУз.
Разработанные автором предложения и рекомендации, направленные на совершенствование подходов к оценке стоимости основных фондов и нематериальных активов предприятий базовых отраслей экономики были использованы Агентством по недвижимости и инвестициям Госкомимущества РУз для подготовки соответствующих методических документов.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 5 научных трудах, общим объемом более 1 п.л.
Диссертация структурно состоит из введение, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Научно-методические основы развития базовой отрасли экономики в условиях рынка» исследованы методические основы рыночного развития базовой отрасли национальной экономики, ее приватизации с участием иностранного капитала, проанализирован зарубежный опыт трансформации экономики в целом и отдельных отраслей в частности.
Во второй главе - «Современное состояние и перспективы развития процесса приватизации в базовых отраслях экономики Узбекистана» дан анализ логики, этапов и итогов процесса приватизации в Узбекистане и раскрыта роль государства в приватизации базовых отраслей экономики.
В третьей главе - «Совершенствование механизма приватизации и привлечения иностранных инвестиций в базовые отрасли экономики» разработаны научно-методические основы оценки эффективности инвестиционных проектов в базовых отраслях, даны рекомендации по совершенствованию методики оценки рыночной стоимости имущества предприятия базовой отрасли, предложен механизм привлечение иностранного капитала при приватизации предприятий базовых отраслей
В заключении приводятся общие итоги исследования, выдвигаются предложения и рекомендации, направленные на совершенствование процесса приватизации базовых отраслей и привлечение иностранных инвестиций в них.