Введение к работе
Актуальность теми. Советская историческая, наука в свете новых требований, выдвигаемых перестройкой* с особой остротой ставит перед исследователями задачу изучения Социально-экономического, политичеокого и духовного развития советского общества в 70-х и первой половине 80-х годов; Это тем более важно, что многие страницы истории наш^й страны в период застоя и.административно-командных методов руководства либо сознательно извращались и нередко представлялись читателю в искаженном виде, либо предавались забвении. Именно, исходя из соврёкзнного понимания'задач исторической науки, актуальность избранной . темы автор видит прежде, всего в необходимости правдивого отображения истории взаимодействия советских а партийных органов Азербайджана в первой половине 80-х годов, поднятия и яселен цования тех ее пластов, которые еще мало изучены,, а то и не азучены вовсе,.в критическом и объективном подходе к трактов-! ке проблемы.
В апреле 1985 г. произошел перелом в процессе, социально-экономического развития страны. На апрельском (1985 г.) Плену-ле ЦК КПСС Коммунистическая партия приняла курс на перестройку всех сфер жизни и естественных отношений в СССР. Проблема демократизации советского общества, реформа политической системы была выдвинута саыой жизнью в перестроечную действитель^
ЮСТЬ, _''.
Курс на перестройку был одобрен и конкретизирован на поо-
геду гідах. Пленумах ЦК КПСС, на XIX партконференции, на ХШ и
ХУШ съездах партии. Отмечай реальность;Деформации политичео-
ой,системы, развития самоуправления, народа в частности, на.
ХУЛ съезде намечалось превратить Советы.в подлинные органы
ласти.. "Суть их в.том; чтобы сделать каждый Совет полным и
тветственным хозяином Ео всем, что касается удовлетворения '
овсодаевннх запросов я нукд людей, в использования зыделяё-
нх средств, ыёствнх возможностей и резервов, в координации
контроле за работой 'всех организаций в части обслуживания
аселеняя". - ,,"/'-; ':':.'.','':' ' "
. Материалы ХХУП съезда КПСС. Ц.,1987*,'с.56'.- .,.
'"'.''' '; . '- 3 " '.''.
.большую рель в дальнейшем развитии'социалистической демократии, повышении' рола Советов, народных депутатов'.сыграл январский (1987г.) Пленум Щ КПСС, на которое подчеркивалось, что перестроила, реформа политической системы советского общества возможны лишь при всемерной активизация человеческого фактора, дальнейшем развитии демократии, углублении социалистического самоуправления народа.
XII Всесоюзная конференция КПСС, Платформа ЦК КПСС к ХХУШ съезду партии и съезди народных депутатов СССР вскрыли деформацию всей политической системы в стране и в частности в деятельности Советов всех ступеней. Было.отмечено, что-сердцевиной теоретической концепции развития демократии реформы политичес- кой системы служит идея о все более полком осуществлении социалистического самоуправления нарота. Формирование правового го-; сударства и самоуправляющегося общества является важнейшим условием успеха всего обновленческого процесса и гарантией собло-дения прав человека.
XII партконференция подошла к проблеме возрождения полновластия Советов.'комплексио, предложила кординальные решения: ни один государственный, хозяйственный или социальный вопрос не может решаться помимо Советов. Так, отмечалось, что "нужно установить полную,ответственность Советов в решении проблем развития подведомственной' территории....
Важним шагом в процессе демократизации политической системы в ССОР, Еосстановления в полном объеме всей полноты власти Советов на территории всей страна, в формировании правового государства-, в развитии самоуправления народа явилось решение Внеочередного третьего съезда народних депутатов СССР об отмене 6-ой статьи Конституции СССР, закрепившей руководяадо роль КПСС в Советском обществе.
На данном этапе развития страны одной из актуальних задач, стоящих перед историкам!, является изучение взаимодействия партии и Советов в условиях командно-административной системы, анализ причин, приведших к тому, что рожденные революцией как полномочное органы,власти рабочих и крестьян, Советы.в после-
І. Горбачов М.С. О ходе реализации рэшопий Х/.Ук съезца .-СІСС и задачах по углубления перестройки. Доклад на XIX Рсосоюзной конференции ІШСС с'6 июня 1966 г.М. Политиздат .Iljfcb,с.46.
_'4'- ;
дующие годи во многом утратили свою первоначальную роль и зна
чение. Решение большинства вопросов государственной, хозяйст
венной я даже местной жизни стало прерогативой.партяйннх коми
тетов. Наконец, действующая политическая система десятилетиями
приспосабливалась не к организации общественной жизни в рамках
законов, а главным образом к выполнению волевых распоряжений и.
указаний. *
В этой связи представляется актуальным исследование взаимодействия партийных организаций и местных Советов Азербайджана в І98І-І985 годах, анализ объективных факторов, приведших к диктату партии, к потере Совоташ их функций, как полноправных государственных органов.
Актуальность исследования вытекает также из необходимости коренной реформы политической системы. Именно в окостеневшую систему власти, в ее командно-пажимное устройство упираются сегодня проблемы перестройки. И поэтому, ставя вопрос о политической системе вообще и партийном руководстве Советами в частности, историкам нужно исходить преаде всего яз ясного представления: какие качества этой системы выдержали проверку временем и необходимы нам сегодня; а какие наоборот, необходимо свести до минимума или полностью преодолеть. .' " j
Политика перестройки и гласности, ослабление цензуры на объективные научные исследования, более того, большая потребность "подлинной', объективной истории партии и советского общества , открывают новые возможности для научного осмысления пройденного пути, выявления противоречий и недостатков с целью їх преодоления, определения перспектив дальнэйшего развития. З.Й.Ленин отмечал, что "нельзя научить решать свои задачи новими приемами сегодня, если вам вчерашний опыт не открыл глаза на шправилъность старых приемов".
Степень изученности темы. Деятельность Советов в целом и 13СТНЫХ Советов в частности получила освещение в ряде работ со~ ієтских ученых. Зтя труда условно модно разделить на .две группы.
. Горбачев М.С. Революционной перестройке - идеологию обновления: Речь на Пленуме UK КПСС 18 февраля 1988 г., Постановления Пленума ЦК КПСС. -М.,1988, C.IO.
. Ленин В.Й. Пата.собр.соч. -т.44, с.205.
. ^ t;.yr:y:;--:^--7r<: -5 -.'."...;.- .-.'' >/_;. "' ' " '' ;:
, В первую группу входят то работы, в которых рассматриваются различные вопросыдеятельностиСовэтоз в историческом аспек-
'.те. ';:;; :/уУ;.-./\;7/:\-''''>^W/;'--V:-%*!". ;''- ':';.'." --':' '''''
- "/УОдцакиз'яервых ооабцавдгх трэдов по истории местных Сове-,"
тов является монография. Г.Б.Кудяковой "Демократические основы
деятельности местных Советов в развитом социалистическом обще
стве І959~І975іт.^ Она написана на основе анализа большого
круга источников. В. ней раскрывается руководство Коммунистичес
кой партии местными Советами, освещается процесс Армирования и
состав местных органов власти, организационно-массовая работа и
другие важные вопросы, касающиеся деятельности Советов. ;
Историки А.Д.Еськов, Н.Я.Виноградов, И .М.Орлов посвятили . свои исследования проблемам партийного руководства местными Советами. Автора публикаций, вскрывая .политический характер партийного руководства органами государственной власти, показали, что он обеспечивается самими принципами взаимоотношений партии и Советов, основанными на разграничении их'функции. Это разграничение касается ие сферы деятельности Советов и партии, а содержания руководства, его форм и методов. Базирующиеся на богатом фактическом материале труды названных авторов освещают
Еськов А.Д. Партийное руководство Советами в условиях разви
того' социализма. М.,1975; Решетова СВ. Ведущая роль рабоче
го класса в деятельности Советов на этапа развитого социалиэ-
ма.М.,1976 ;Кукушкик Ю.С. Совета в развитом социалистическом
обществе.М;,1976; Его же. От первых Советов рабочих депутатов
к Советам народных депутатові. ,1979; КПСС - отководящее ядро
политической системы советского общества.!^,1977; Демсчкян
Н.И. Власть-народа. Формирование, состав и .деятельность Сове
тов в условиях развитого социализма. М.,І978; ііго же. Совет
ский рабочий класс в управлении государством, м.,1964; Кули
кова Г.В. Демократические основы деятельности местных Сове
тов г развитом социалистическом обществе. 1969-197оп\л1.,
1978; Виноградов Я,И. Партийное руководство Советами в уаг>-
виях развитого социализма. М.,1980; Керимов Д.А. Демократия
развитого социализма.^.,1980; Накалков А.Д. Роль рабочего .
класса в развитии демократических форм деятельности Советов
в условиях развитого социализма (196э-гЭ87)М.,1980: Орлов
И.М. Партийное руководство местными Советами. М.,1982;
Партия а Советы. И...1982; Пол государственным флагом..д.,
1982; Советская демократия..Очерк становления и розпития.У.,
1984; Хутин А.Ф. Роль местных Советов з реализации социально-
экономической политики М1СС. М.,І9Є5; Работа Советов: теория
в практика, id., 1986; Собєїні история и современность. М„,
I9S7 и .цр.. ' - .
такке проблемы, связанные с растиранием правя возможностей Советов в хозяйственном, социально-культурном строительстве.
проблемы руководства КПСС Советами разрабатывались также и ученими союзних республик. , В их трудах, отражены отдельные вопроси организационно-массовой работы Советов, подбора, расстановки н воспитания кадров для советских органов, совершенствования социалистической демократии и т.д.
Бо вторую группу еходят работы, в которых изучаются различные аспекты деятельности Советов в юридическом плане.
В этих обобщающих трудах, а также в ряде статей общество^ ведов страны раскрываются основные принципи и уормы организационно-правовой деятельности, также хозяйственна! и социально-культурная деятельность Советов есєх ступеней.
-
Стерпу Д.ІЛ. Партийное руководство Советами в услоеиях тазви-'того социализма (1950-±976)-киош^еЕ,1901. Хакало Г.Б. Партийное руководство Советами: Ко материалам коммунистической п?.р-тги оелорусегш.-Минск,19Ы; Абцуллаеза Р.Х. Руководство КПСС Советами в период зрелого социализма (ііа материалах лаотоога-н.ізацдн УзОекскоіі ССР) - Ташкент,1982 и др.-
-
.дарттмяков B.C. лозяистеєііішє права местных Советов. М.Д98І; Тодсрский Ю.З. Руководство местных Советов развитием социаипс-тическо'/і промышленности../!. Д9Ь2; Недогреова Л.ІІ.Координационная деятельность городского Совета народных депутатов.Киев. І9Б2;Васлленков ІІ.Т, Советы народных депутатов: организация л деятельность.і.і.,і983;алУІ сьэзд КПСС и совершенствование апиа-рата управления местных Советов народных депутатов.Киев,19сЗ; Осноглш'В.С. Городской Совет -орган-социального управления..'.;., 1983;Ролъ местных Советов'в экономическом и социальном развитии городов.;*!. ,1903; Ксриеевсгая Ь'.,;.Осетине Советы в усаов::-ях территориальной концентрации производства ..-Л. ,1984;'.:;яророп-кова :,.Г.деятельности городских Советов народных депутатов в области охраны окр?г:аще'і среды.;.!. ,I9fc5"; Повнії этап работы Советов народны): депутатов.Л. ,19Ь6; Руководство Советов mocr,-чгх депутатов экономическим и социальным развитие;.:. Кпсг,і2Ь;і;
Ковешн.іков il.'l. ііарт.ія,Советы,ускорение.;-!. ,І9С7;Е:.раоа'епь Г.Ь-Стзровоптов :І.Г. .LepevoT К.і-'. Советы народных депутатов па ьті-пе совершенствования социализма.л. ДЭ1Г< ;Советы иаро.-ши/ депутатов ::" органы государственного управления.М. ,19ъ< ;иллга А..і. Контрольная деятельность Советов: состояние и резервы перестройки...'!. ,19і/7 г. и др.
.. Дсмочкин И'.,'.. Советы в условиях развитого.социализма.-Зоїю^си нсторн. ДЭ74,." 12, „\ТО ко. Повышен;-? активності- народних депутатов на современном этапе. - история СССРД9Ъ~,Г <-; Д";:.:оч;:;;; Н.,Катков її.,Павлов Л. Повыменио веду-лен ролл рабочего кляоса в Советах.-BonDocu ;.стопил І'ІІІССД^75,.l.'; Ь; Куликова Г.Б. Погашение роли-местных Советов р. развитом социалистическим обдест-ве.-іїсторля СССР,1976,7 Li, Ко :кс5, Совор.-юпстловг-низ cor-.^rcxo/. демократии на этап о развитого соддалпзма.-Вопроси истории,
Однако, в силу объективных обстоятельств, история создания и деятельности Советов освещаются в работах историков и юристов под углом зрения той идеологии, которая била доминирущей в условиях командно-административной сястеш. Броцесс развития Советов в этих работах приукрашен, не прослеживается возрастание диктата партии и в связи с этим потеря Советами функций государственных органов..
Формирование азербайджанской школы историков, избравших свое! научной ориентацией изучение истории и деятельности Советов (в том числе местных Советов), активно шло на протяжении ^ 70-ВО-х годов. В эти годы появился ряд интересных работ, в которых основное.внимание авторы уделяли исследованию различных аспектов деятельности Советов. .
.В статьях и брошюрах освещаются различные стороны многогранной деятельности Советов республики в современных условиях социалистического общества.
(продолжение сноски)
1985,1 5; Шеремет К.Ф. Ленинское ученые о Советах и современность .-Советы народных депутатов, 1980, J5 4; Виноградов И .И. Источник силы органов власти.-Советы народных депутатов,1981, It 7; Его же. Советы народных депутатов и стратегия ускорения. -История СССР,1987,№ 3 и др.
-
Эфендивв А. Власть Советов-власть народа.-Баку: Азернеир,1970; Шихлинсккй З.Б. Советское строительство в азелоайдаанскои деревне (I929-IS37 гг.)-Баку,1975; Кадырова Н.Ґ. Государственная и общественная деятельность рабочего класса Азербайджана (1946-1975 гч\).Б?ку,ГЭ79;Мяльман А.Ш. Торжество леиянских принципов Советской Конституции. Баку,1979; Муслимов Л.С. Руководящее ядро,Баку,1979;- Кадырова Э.Г. Женщины Азербайдда-на-активиые строители коммунизма (19С6-1980гг.).Баку,1982 (на-азерб.яЗл):Авдуллаев Б.М. Ведущая сила. Деятельность Компартии Азербайджана до повышению ведущей роли рабочего класса в жизни республики (І97І-І930ГГ.).Баку,1984; Очерки история рабочего класса Азербайджана (І97І-І985гг.) .Т.3. .Баку ,1987 ;Гур-банов Б.С,Кадырова Н.Г. Развитие политической системы советского общества.Баку,1987)(на азерб.яз.) и .др.
-
Кадырова Н.Г. Возрастание ведущей роли рабочего класса Азербайджана в Советах в условиях развитого социализма.-Известия АН Азерб.ССР. Серия истории, философии и права,1976,й 4,с.З-II; Ее же. Активное участие трудищхся Азербайджана в управлении государственными и общественными делами - великое дости-кение Советской власти.-Известия АН Азерб.ССР . Серия истории, философии- и права, 1980.* І ,с.80-9ЬїЕе же. Деятельность Рабочих депутатов в Советах Азербайджанской ССР. Серия истории,философии и права,І982,№3,с.І-27;1Ііиринов M.il. Деятельность Койпар-тии Азербайджана по улучшении работы местных Соввтоз в годы
По исследуемой теме историками. Азербайджана в последние
года написаны несколько диссертаций,.раскрывавдих различные
аспекты деятельности местных Советов. -
Несмотря на актуальность я историческую значимость деятельности Советов и Местных Советов в частности, эта проблема в азербайджанской историографии в 80-е года разработана слабо. До настоящего времени в республике нет фундаментальных обобщающих трудов, в историческом плане, освещающих вопросы деятельности Советов Азербайджанской ССР.
(продолжение сноски)
девятой пятилетки. - Научные труды АІУ им.СМ,Кирова. Серия исторических я философских наук, 1979.Й 6,с.З-7; йго ясе.Учас-тие широких масс в управлении государством. Агитатор (журя. ЦК КП АзерсайдяанаД975,# 22; го же. Роль Советов в хозяйственном строительстве. Агитатор (журн.ЦК КП Азербайджана., 1984,. 3; Шыхликский З.Б. Руководство'Коммунистическок партии повышением роля местных Советов в условиях развитого социализма (І97І-І975 гг.)-В кн. Актуальные вопросы истории Коммунистической партии Азербайджана (тематический сборник научных трудов).Баку,І98І,с.І2І-І38 (на азерб.яз,); Кадырова Э.Г. Общественно-политическая активность женщин Азербайджана в период развитого социализма (70-6 годы) -Известия АН Азерб.ССР.Серия истории, философии и права,1982 ,№ 4,с.29- . 37 (на азерб.яз.); Гаффров Т.Б. Рост общественно-политической активности тружеников азербайджанского села на современном этапе коммунистического строительства (19Б0-1985гг.)-Известия АН Азерб.ССР.Серия истории,Философии я права,1986, & 3.с.З-П и др.
і. Ахмедов ф. Советы - органы народной власти.-Баку,1975;Маме-дов Н.З. Участия молодежи в управления Советским государством. -Баку ,1977; Рзаев А.Г. Работа с кадрами в советском го-' сударственном аппарате.-Баку,1983; Курбанов Б.С.,Н.Г.Кадырова. Развитие политической'системы советского общества. Баку, 1987.
. Агаев З.Б. Деятельность местных Советов депутатов трудящихся Азербайджанской ССР в области социального обеспечения. Автореферат кап д. диссертации.-Баку,1976; Магеррамова Р^И.Роль
' Советов в области культурного строительства в условиях развитого социализма (І966-І970 гг.) (на материалах Бакинского городского п районных Советов). Автореферат канд.диссертации. -Баку,1982;'Іи!іринов ЛІ.И. Деятельность Коммунистической партии Азербайджана по руководству местным! Советами (1966-1975 гг.). Автореферат канд.диссертации. -Баку,1984; Мусасв Р.Б. (Местные Советы Азербайджана на современном этапе развития советского общества (1971-1980 гг. на примере Советов г.Баку). Автореферат канд.диссертации. - Баку,1988.
Необходимо'отметить, что работы советских историков, ВКЛЙ> х чая азербалканских историков, несут га себе отпечаток времени их создания. Следует отметить, что период, печально известный как "период'застоя" тяжело отразился на общественных науках, и, в первую очередь, на исторической: схоластика, бесплої яыо умствования сочетались с апологетикой любых частных практических мер партийно-государственного руководства, как явление в теории. Последуя различные аспекты проблеми, автору не давали критической оценки пройденному историческому пути, не могли в полной мере отказаться от облегченных трактовок жизни общества в этд годы. В юс работах нет полного представления обо і;сех тех деформациях, негативных'явлениях, которые имели - место в различных сферах- общественной жизни. їісторіхя советского общества зачастую выглядела, 'как последовательная реализация заранее разработанного и четко сформулированного плана, что исключало критическое осмысление настоящего и научного прогнозирования будущего.
Говоря словами В.К.Ленина, историки "забыла", что центр тяжести надо перенести не столько на описание того, что пережито, сколько на те указания исторического опита, обладателей которого ми являемся,к который необходам .для прогнозирования будущего.
Таким образом, нам представляется, что с учетом требований перестройки и реформі политической системи, тех задач, которые стоят перед государственными органами, необходимо вернуться к ленинскому наследии по вопросам работу ОовртОв. В азербайджанской.историческом науке с учетом современных требовании практически не исслелевзно взаимодействие -партии к Советов, в период, прэдшествуаций перестройке
Цель и задачи' исследования. .Проблема взаимодействия пар
тии и местных Советов имеет многосторонний к разноплановиГі
характер, обусловленный многообразной деятельностью органов
государственной власти. ..."..
Понимая есо сложность к,многоплановость иседечуемо'.і томи,
I. См.: Ленин В.И. Поли.собр.соч.,т.ЬЬ.с.342,
автор на претендует на раскрытие всех ее аспектов, учитывая
источниковую базу, сосредоточивает свое внимание на решение
следующих задач: .
проанализировать деятельность партийных организации республіки по организационному укреплению местных Советов я усиление их связи с массами;
раскрыть основные формы депутатской деятельности;
исследовать совместную работу партийных организаций к советских органов Азербайджана по развитию промышленности и сельского хозяйства;
раскрыть деятельность местных Советов в области культурно-социального строительства;
на основе анализа деятельности партийных и советских органов, на конкретных' фактах и материалах выделить наиболее, эффективные формы z методы работы по совериенстЕованлю стиля_ руководства мастных Советов народным хозяйством и на этой основе высказать практические рекомендации по дальнейшему улучшению взаимодействия партийных и' советских органов.
Идейно-теоретическую и методологическую основу исследования состеили труды основоположников марксизма-ленинизма, в которых сформулированы основные принципы взаимоотношения советских и партийных, органов. В работе 'широко использованы документы съездов, пленумов ЦК КПСС и ЦК Компартии Азербайджана, постановления ЦК КПСС а Советского правительства, материал; съездов народных депутатов СССР, труды и выступления видных деятелей партии и государства.
^оточниковую базу'диссертации составили материалы, выявленные в партийном архиве Азербайджанского филиала Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ПААі iiwUI), архиве Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР (ПЗС Азеро.ССР).
Из фонда партийного архива института марксизма-ленинизма при ЦК Ші Азербайджана - филиала института марксизма-ленинизма при LR КПСС - использована протоколы заседаний бюро ЦК КП . Азербайджана, а также материалы засоааяи/1 бюро Бакинского, Кя-ровабадского (ныне Гяндлииского), Сумгаитского горкомов я Астарннскрго, Казахского, Барданского, Насимииского райкомов
- її -
партии. В этих материалах отражены практические мероприятия руководящих в то время партийных органичаций по руководству местными Советами. Особое значение имеют протоколи партконференций, так как в них содержится обобщенный материал, дозволявший увидеть результаты работы местных Советов в хозяйственном и культурно-социальном строительстве.
Важный источник представляют собой также фонда архива Пре- . зядвдма Верховного Совета Азербайджанской ССР- (архив 1ТВС Аззрб.ССР). .Немаловажную роль в изучении проблемы оказали протоколы сессий, заседании исполкомов и .постоянных комиссий местных Советов, статистические отчеты по организационно-массовой работе отдела Советов Верховного Совета Азербайджанской ССР, также материалы подготовительных комиссий Верховного Совета Азербайджанской ССР.
Большой .фактический материал был почерпнут из союзных к республиканских газет и журналов. Анализ материалов республиканской прессы - газет "Коммунист", "Бакинских рабочий", а также других газет и журналов свидетельствует о том, что одним из глэеных направлений в их работе била пропаганда опыта работы местных Советов.
В работе использовались также статистические сборники и ежегодники, в которых содержатся различные сводошш по теме исследования.
Хрологическке рамки исследования определяется тем, что на XI .пятилетку приходятся завершение довольно длительного застойного этапа. Была учтена гея сло;жость и противоречивость, происходивших в'тот период процессов. По достоинству оценивая достигнутой, ХХУ1І съезд партии, XIX Всесоюзная партийная конференция, первый съезд народных депутатов СССР подвергли серьезной критике деятельность партийных и государственных орга.ов в 70-0 начале 80-х годов, отметив, что в жизни общества начали проступать застойныо' явления. Обрацая на это особое внимание, U.С.Горбачев на ХХУШ съезде партии отметил необходимость "продолжить анализ причин, правильно, оценивать положение, в котором была стропа, когда... встала необходимость революционной перестройки. Уже к началу БО-х годов было ясно, что наше благополучно держится за счет варварского использования природных и человеческих ресурсов".
: Горбачев М.С. Политически!', отчет Центрального Комлтетп і^СС <лл\и съезду КПСС и задачи партии. Правда,I9'JC,3 июня.
Исходя из этого в работе сделана попытка дать объективную оценку деятельности партийной организации республики по руководству местными Советами в I98I-I985 годах.
Научная новизна диссертации заключается в том» что в результате проведенной изыскательной и ясследовательной работы в ней, по существу, впервые в историографии Азербайджана осуществлена всесторонняя разработка и освещение вопросов отражающих взаимодействие КП Азербайджана и местных Советов в 1981-1985 гг. в период, предшествующий перестройке. На основании архивного материала, большая часть которых впервые вводится в научный оборот, обобщен и проанализирован опыт партийных и советских организаций республики по организационно-массовой работе местных Советов, по активизации деятельности депутатов, по повышению роли местных Советов в .хозяйственном и культурно-социальном строительстве.
Ноенм является и то , что автор попытался отойти от восторженно- парадного изложения проблемы и наряду с положительным в деятельности партийных и советских организаций, раскрыл и проанализировал.недостатки в их работе, в механизме взаимодействия партии и местных Советов.
Концепция автора, опирающаяся на современные идеи перестройки и последовательно изложенная в диссертации, позволяет по-новому взглянуть на многие вопросы, связанные с улучшением деятельности местных Советов, ввести в научный оборот ранее не изученные материалы, и безусловно, имеет значение для дальнейшего развития исторической науки по данной проблеме.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что ее положения и выводы призваны содействовать дальнейшему соЕериеяствоваяли деятоявности местных Советов, улучшению взаимодействия советских и партийных организаций, устранению всего, что мешает местным органам власти выполнять свои конституционные обязанности.
Результаты научного леслепования могут быть использованы при исследованиях историками опыта деятельности Компартии Азербайджана по руководству местными Советами в практике
.-13-
учебно-метолдческой, научно-исследовательской и общественно- ' пслитической работы преподавателей, прч подготовке лекций, докладов и спецсеминаров. Обобщенный автором опыт и рекомендации могут найти применение е практической работе партийных и советских организаций, определять наиболее действенные фор-ми л методи работы во совершенствованию деятельности местных Советов. .
Апробация работы. Диссертация была обсуадена и рекомендовала к защите на объединенном заседании кафедр политической истории гуманитарных и естественных факультетов Бакинского государственного университета им.ГЛ.Э.Расул-заде.
Основные положения и содержание данного исследования получили отражение в вчступлешшх на II;XIi,XL республиканских научных конференциях вузов Азербайджана; на научно-теоретической конференции, посвященной 30-латию Сумгаигского ЪТУЗа-фп~ лиала Азербайджанского института нефти и хнмкіГим. м.Азкзбеко-ва; на научно-теоретической конференции кафедр общественных наук бакинских вузов на тему: "Великий Октябрь и Азербайджан".
Список публикаций автора приведен в конце автореферата.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и' списка использованию источников и литературы.