Возникновение и развитие национальной государственности Бурятии Елаев, Александр Афанасьевич

Введение к работе

Актуальность тещ. Кризис, охвативший общественную систему, государственное устройство, структуру власти и все сферы жизнедеятельности Союза ССР, не получив своего разрешения, привёл к распаду некогда единого многонационального государства с тысячелетней историей.

Российская Федерация и образовавшиеся из бывших союзных республик новые государства, наряду с обретением независимости, унаследовали груз проблем, накопленных за десятилетия существования Советского Союза. На пути к утверждению в новом качестве, Россия, из-за противоречий в межнациональных отношениях и несовершенства государственного устройства, встала перед угрозой дезинтеграции и распада как единого государства. Экономический, политический кризис и ослабление центральной власти стимулируют сепаратистские и изоляционистские тенденции.

В этих условиях для стабилизации Российского государства необходимо упорядочение системы национально-государственных отношений, что невозможно без предварительного глубокого и всестороннего её научного анализа. Теоретическое осмысление истории и современного состояния национально-государственного устройства должно охватывать проблемы федерации в тесной взаимосвязи с проблемами конкретных её субъектов - национальных республик - и, в частности, Бурятии.

Сложившееся на сегодняшний день в республике положение характеризуется крайней противоречивостью. Несоответствие между продекларированными целями создания национальной государственности как государственности коренной национальности и итогами её 70-летнего существования - отсутствие реальных прав у республики, сокращение численности коренного населения (составляющего 2А% населения республики), сужение сферы применения родного языка, кризисное состояние национальной культуры - заставляет обратиться к изучению причин, его породивших.

Исторический анализ процесса национально-государственного строительства в Бурятии, несомненно,имеет актуальное значение не только в научном, но и в практическом плане,так как он способствует определению перспектив и поиску конкретных путей ре-

формирования государственного устройства республики, а также стабилизации государственной системы Российской Федерации в целом.

Состояние научной разработанности проблемы. Литературу, использованную диссертантом,можно условно разделить на две группы: первая включает в себя работы, посвященные проблеме национальных отношений и роли государства в их урегулировании; вторая содержит труды, освещающие собственно проблемы национальной государственности Бурятии.

Для теоретического осмысления национальных проблем и роли государства в их разрешении были проработаны произведения учёных - философов, историков, государствоведов - и общественных деятелей.

Изучение трудов О.Бауэра, К.Реннера, К.Каутского, Х.Житлов-ского, і.Гертца, В.Медема, М. Славянского, А.Штиглица и их сопоставление с общеизвестными взглядами В.И.Ленина дало возможность автору более полно представить себе состояние национальной проблемы в конце XIX - начале XX века в Европе и в России, а также выявить различные подходы к её разрешению.

Большую помощь в пониманий сущности государства и его роли в решении национальных проблем оказало диссертанту знакомство с произведениями З.Авалова, Г.Гегеля, А.Градовского, С.Займов-ского, Ф.Кокошкина, С.Корфа, И.Штерна и других исследователей государственности .

1. Бауэр 0. Национальный вопрос и социал-демократия.-СПб.,1909; Шпрингер Р.(Реннер). Национальная проблема. (Борьба нацио -нальностей в Австрии).- СПб., 1909; Каутский К. Националь -ность нашего времени.- СПб., 1905; Его же. Война, интернационализм, национальный вопрос- Харьков, 1918; Его же. Освобождение наций.- Харьков, 1919; Его же. Национализм и интернационализм.- Петербург, 1918; Житловский X. Социализм и национальный вопрос,- Киев-СПб., 1906; Гертц Фр. Социализм и национальный вопрос- СПб., 1907; Медем В. Национальное движение и национальные социалистические партии.- СПб., 1910; Славинский М. Национальная структура России и великороссы. -СПб., 1910; Штиглиц А. Исследования о началах политического равновесия, лигитимизма и национальности.- СПб., 1890.

2. Авалов 3. Областные сеймы (Федерализм).- СПб.', 1905; Гегель Г.В.Ф. Философия права.- М., 1990; ГЪадовский А. Начала рус-/ продолж. сноски на след. стр./

Принципиальное значение для критического анализа теоретических основ национально-государственного устройства имеет знание теории национально-культурной автономии, разработанной видными представителями австрийской социал-демократии О.Бауэром и К.Реннером .

Идеи национально-культурной автономии в начале XX века были популярны в России и своё обоснование (применительно к её условиям) нашли в трудах К.Каутского, М.Лазерсона, Х.Житловс-кого, В.Гессена, В.Медема и др.

В отличии от сторонников II Интернационала и представителей либеральных кругов российского общества, положительно оценивших эти идеи как способ разрешения национальных проблем в условиях многонационального государства, теория была крайне негативно воспринята В.И.Лениным и оценена им как "утончённый национализм", , а в лице большевиков получила своих самых непримиримых критиков и противников.

В историческом же споре этих двух подходов к решению национального вопроса выдержала проверку временем, во многих своих аспектах, именно теория национально-культурной автономии. Рациональные зёрна этой теории нашли своё применение и развитие э практике разрешения национальных противоречий многих стран Запада, а также в некоторых документах мирового сообщества.

В России, с победой большевиков, способом разрешения нацио-

/ продолж. сноски со стр.2./

ского государственного права.- СПб., 1875-83; ЗаЙмовский С. Российские Соединённые штаты (Федеративная республика). -М., 1917; Кокошкин Ф. Областная автономия и единство России. - М., 1905; Корф С. Автономные колонии Великобретании.-СПб., 1914; Штерн И. Государство будущего. Социализм, его сущность .и целесообразность.- СПб., 1907 и др. I. Бауэр 0. Указ. соч.; Шпрингер Р.(Реннер). Указ соч. . Z. Каутский К. О национальном вопросе в России.- СПб., 1906; Его же. Борьба национальностей и государственное празо в Австрии.- Киев, 1906; Его же. Национальные проблемы,- Петербург, 1918; Лазерсон М. Национальность и государственный строй,- Петербург, 1918; Житловский X. Социализм и национальный вопрос.-Киев-СПб., 1906; Автономия, федерация и национальный вопрос/ Под ред. В.М.Гессена,- СГІб./1906; Меем В. Социал-демократия и национальный вопрос- Саратов, 917 и др.

- 4 -нального вопроса стала национальная государственность, идеи и принципы которой были обоснованы В.И.Лениным и отчасти И.В. Сталиным.

Но несмотря на то, что теория национально-культурной автономии была признана большевиками реакционной, тем не менее часть её элементов (национальная школа, делопроизводство на нацио -нальном языке в органах государственной власти и суда, национальное представительство в органах власти и управления и др.) была применена в практике национально-государственного строительства Советской России, а затем - СССР. Однако в силу ги -пертрофированности классовых интересов, основополагающим принципом национальной государственности стал принцип диктатуры пролетариата. Сущность заимствованных из теории национально -культурной автономии элементов была выхолощена, что в дальнейшем выразилось в противоречиях между формой и содержанием национальной государственности и, в конечном счёте, привело её к кризису.

Начало обоснованию теоретических принципов национально-государственного строительства в СССР было положено И.П.Трайниным и получило в дальнейшем развитие в работах Д.Л.Златопольского, З.Тадевосяна, А.Лепёшкина, И.Цамеряна, С.Зиманова и других учёных .

На сегодня, кроме отдельных публикаций в периодической печати , нет крупных исследований, которые, с учётом произошедших

Трайнин И.П. СССР и национальная проблема. (По национальным республикам и областям Советского Союза).- М., 1924; Злато-польский Д.Л. СССР - федеративное государство.- М., 1967; Тадевосян Э.В. В.И.Ленин о государственных формах разрешения национального вопроса в ССиР.~ М., 1970: Лепёшкин А.И. Советский федерализм (теория и практика).- М., 1977; Цаме-рян И.П. Теоретические проблемы образования и развития советского многонационального государства.- М., 1973; Зима-нов С.З., Рейтер И.К. Теоретические вопросы советского национально-государственного строительства.- Алма-Ата, 1987 и др. Куницын Г.И. Самоопределение наций - история вопроса и со -временность // Вопросы философии.- 1989.- №5; Тишков В. Народы и государство // Коммунист.- 1989.- №1; Чешко СВ. Национальное государство или демократическое общество? // Вестник АН СССР.- 1990.- Ш; Нерепелкин Л.С, Шкаратан О.И. / продолж. сноски на след. стр./

за последние два года изменений, рассматривали бы проблемы национально-государственного строительства.

Полезным для изучения исторической обстановки, состояния, характера, особенностей общественных, экономических и правовых отношений бурятского общества, уровня развития национального самосознания народа, влияния со стороны Российского государства, явился анализ работ А.Кауфмана, Д.Клеменца, Г.Потанина, В.Пти-цына, Н.Кириллова, Г.Чиркина, С.Шашкова, Л.Штернберга, П.Ухту-бужского, Н.Ядринцева и других дореволюционных авторов , а также учёных-представителей советской науки - А.Окладникова, Ф.Кудрявцева, Н.Козьмина, Е.Залкинда, Н.Егунова, И.Асалханова.Л.Да-мешека, И.Островского, М.Шмулевича и др.

/ продолж. сноски со стр. 4./

Переход к демократии в полиэтническом обществе // ПОЛИС. -1991.- №6; Национальное государство: теория, история, политическая практика / Круглый стол // ПОЛИС.- 1992,- №5-6; Цымбурский В.Л. Идея суверенитета в посттоталитарном контексте // ПОЛИС- 1993.- №1 и др.

Кауфман А. Переселение и колонизация.- СПб., 1905;Клеменц Д. Население Сибири. Инородцы // Сибирь, её современное состояние и её нужды.- СПб., 1918; Потанин Г.Н. Нужды Сибири/Дам же; Птицын В. Селенгинская Даурия. Очерки Забайкальского края.- СПб., 1896; Кириллов Н.Д.Дацаны в Забайкалье.- Хабаровск, 1896: Чиркин Г.Ф. Переселение и землеустройство в Забайкалье,- СПб., 1910; Шашков С. Сибирские инородцы в XIX столетии. Т.2.- СПб., 1898; Штернберг Л.Я. Инородцы Общий обзор // Формы национального движения в современных государствах.- СПб., 1910; Его же. Буряты.- Там же; Ухтубужскии П. Русский народ в Азии.- СПб., 1913; Ядринцев Н.М. Сибирь как колония...- СПб., 1882 и др.

Окладников А.П. Очерки из истории западных бурят-монголов. (ХУІІ- ХУШ в.в.).- М., 1937; Кудрявцев Ф.А. 1905 год в Бурят-Монголии.- Улан-Удэ, 1936; Козьмин Н.Й. 1905 год и буряты.- Иркутск, 1926; ЗалкиндЕ.М. Общественный строй бурят в ХУШ - первой половине XIX в.- М., 1970; Егунов Н.П. Ко -лониальная политика царизма и первый этап национального движения в Бурятии.- Улан-Удэ, 1963; Его же. Первая русская революция и второй этап национального движения в Бурятии. -Улан-Удэ, 1970; Асалханов И.А. Сельское хозяйство Сибири конца XIX - начала XX в.- Новосибирск, 1975; Дамешек JI.M. Внутренняя политика царизма и народы Сибиои (XIX - начало XX в.).- Иркутск, 1986; Островский И.В. Аграрная политика царизма в Сибири периода империализма.- Новосибирск, 1991; Шмулевич М.М. Очерки истории Западного Забайкалья. ХУІІ-ХІХ в.в.- Новосибирск, 1985 и др.

Уже в начале 20-х годов вопросы национально-государственного строительства так или иначе затрагивались в официальных ис-торико-справочных документах, докладах руководителей партийных и советских органов, небольших обзорах и статьях . В них, на -ряду с общими данными о состоянии хозяйства, географической характеристикой, давались сведения по истории автономного строительства Бурят-Монгольских областей и, затем, республики.

Первые, не претендующие на глубокий научный анализ, попытки систематизации и периодизации исторических фактов, связанных с национально-автономным строительством, были предприняты Председателем СНК БМАССР М.Ербановым².

В 30-е годы появились небольшие исследования на эту тему в сборниках и воспоминаниях. Одной из первых в ряду таких работ стала статья Ф.А.Кудрявцева и В.П.Гирченко, которая была написана на основе архивных документов и содержала ряд актуальных для того времени оценок и выводов .

Более пристальное внимание проблеме изучения национально-государственного строительства в Бурятии стало уделяться в 50-х годах. Кроме официальных материалов, посвященных юбилеям республики, эти вопросы рассматривались в ряде книг и статей .

3. Бурят-Монгольская автономная область (экономическое и статистическое исследование). Отчёт Совету труда и обороны на I октября 1922 года.- Иркутск, 1922; Исторический очерк о Бурят-Монгольской автономной области Дальнего Востока. - Чита, 1923: Бурят-Монгольская Автономная Социалистическая Советская Республика. Очерки и отчёты. 1923-1924,- Верхнеудинск, 1925 и др.

4. ЕЪбанов М.Н. Строительство Красной Бурятии.- Верхнеудинск, 1925; Его же. Пять лет автономии Бурятии (Краткий очерк).-Верхнеудинск, 1926; Его же. Вопросы национально-культурного строительства в Бурятии,- Верхнеудинск, 1926.

5. Кудрявцев Ф.А., Гирченко В.П. От свержения царизма к автономной Бурят-Монгольской АССР // От царской колонии до Советской республики. К десятилетию БМАССР.- М.уИркутскДЭЗЗ.

6. Андрушайтис D.B. К истории образования Бурят-Монгольской АССР// Исторические записки АН СССР №39.- М., 1952; Хомхо-лов Б.Х. Торжество ленинской национальной политики в БМАССР // Учёные записки БГПИ им.Д.Банзарова.- Улан-Удэ, 1953; Кузнецкий Ф.А. Борьба коммунистов Бурят-Монголии за проведение ленинской национальной политики в восстановительный период (I92I-I925 г.г.).- Улан-Удэ, 1957; Бажеез Д.Г. Коммунисты Бурятии в борьбе за Советскую автономию.-У-Удэ,1959.

Крупным событием в исторической науке республики явился выход в свет в 1959 году второго тома "Истории Бурятской АССР"¹, третья глава которого, написанная Б.Д.Цыбиковым, была целиком посвящена истории образования Бурят-Монгольских областей и республики.

Первой попыткой специального исследования истории национально-государственного строительства в Бурятии стала книга Вартановой А.А. "Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики", в которой с привлечением документального и архивного материала, обобщения различных источников би-ли показаны основные этапы этого процесса. Заслуживает внимания стремление автора осветить события, связанные с принятием решения ЦК РКП(б) об автономии бурят-монголов, а также желание показать противоречия, возникавшие в ходе автономного строительства.

В том же году появилось диссертационное исследование Балдае-ва В.Н. по истории организации Советской власти з Бурятии и образования республики .

В 70-е годы попытки обобщения опыта национально-государственного строительства в Бурятии получили развитие в работе Сан-жиева Г.Л. Вопросы образования бурятской автономии и государственности рассматриваются в ней во взаимосвязи с процессом национально-государственного строительства в Сибири, что позволяет увидеть общие проблемы, а также определить характерные особенности становления каждой из сибирских автономий. Расширение хронологических рамок исследования до 1937 года дало возмож -ность автору проанализировать процесс становления и развития органов государственной власти и управления, затронуть пробле-

7. История Бурятской АССР. Т.П.- Улан-Удэ, 1959.

8. Вартанова А.А. Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической^Республики.- Улан-Удэ, 1964.

9. Балдаев В.Н. КПСС в борьбе за организацию власти Советов в Иркутской губернии и Забайкалье и образование Бур.АССР(1917-1923) //Диссертация канд. ист. наук.- М., 1964.

10. Санжиев Г.Л. В.И.Ленин и национально-государственное строительство в Сибири (1917 - 1937 г.г.).- Улан-Удэ, 1971.

- 8 -му "коренизации" государственного и хозяйственного аппарата в 30-е годы.

Одним из наиболее глубоких и содержательных исследований по проблемам национальной государственности Бурятии стала опубликованная в 1972 году монография Н.Д.Шулунова . В ней на основе большого архивного материала и документальных источников проанализирован процесс автономного и государственного строительства в республике, при этом автор не обошёл вниманием противоречия, возникшие в ходе этого процесса. Исследователь подробно рассматривает позиции сторон, участвовавших в решении вопроса о создании национальной автономии бурятского народа и принципиально оценивает противодействие краевых и губернских органов образованию БМАССР. Много внимания в монографии уделено проблемам формирования структуры органов власти и управления, хозяйственного механизма и административно-территориального устройства автономных областей и республики.

Из более поздних публикаций, затрагивающих некоторые аспекты этого процесса в Сибири, в том числе и в Бурятии, необходимо отметить исследования новосибирских учёних Демидова В.А., Демидова В.В., Познаннского B.C.

Несомненно, все перечисленные выше работы являются определённым вкладом в научное осмысление и обобщение исторического процесса национально-государственного строительства в Бурятии.

Вместе с тем, необходимо признать, что литература по истории национальной государственности чрезмерно идеологизирована и политизирована. Как следствие этого - трактовка исторических событий, ряд выводов и оценок к настоящему времени во многом устарел и потерял свою актуальность.

Влиянием политической конъюнктуры объясняется направленность всех названных выше исследований, рассматривавших образование Бурятской АССР как "...конкретное, последовательное и правильное проведение в жизнь ленинской национальной политики Комму -

11. Шулунов Н.Д. Становление советской национальной государственности в Бурятии (1919 - 1923 годы).- Улан-Удэ, 1972.

12. Демидов В.А.Октябрь и национальный вопрос в Сибири. 1917 -1923 г.-Новосибирск,1978; Демидов В.А.Демидов В.В.,Познан-нский B.C. Народы Сибири на путях интернационализма.-Н.,1990.

_ 9 -

нистической партии и Советского государства".

Бурятские историки, анализируя процесс образования и становления национальной государственности, чрезмерно акцентировали внимание на его классовых аспектах - классовой борьбе и деятельности коммунистической партии,- видя в этом основную логику развития исторического процесса. В результате такого подхода, в литературе стало широко использоваться противопоставление "тёмного дореволюционного прошлого" "светлому социалистическому настоящему", искусственное деление нации на реакционную (эксплуататорскую) часть, к которой причислялась национальная интеллигенция, окрещенная "буржуазной", и прогрессивную - трудящихся. В связи с этим национальные требования бурятского народа, выразительницей которых была интеллигенция, рассматривались, в основном, как националистические. Так ке односторонне негативно оценивалась деятельность национальной интеллигенции по созданию автономии.

Излишнее внимание исследователей к социально-классовым аспектам истории национально-государственного строительства в ущерб другим, не менее важным аспектам (в частности, национальному) , приводило к тому, что национальное движение бурятского народа преподносилось как революционно-освободительное движение трудящихся масс против царизма.

В работах по истории образования Бурятской АССР нередко допускались искажения хронологической последовательности развития событий, что затрудняло выяснение причинно-следственных связей процесса национально-государственного строительства⁵⁵.

Рассмотрение истории национально-государственного строительства в узких хронологических рамках, которыми ограничили свои исследования авторы названных работ, не давало целостного представления, а также не способствовало более глубокому анализу проблем этого сложного и противоречивого процесса.

К общим недостаткам опубликованных работ можно отнести и то,

I. Вартанова А.Л. Образование Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики.- Улан-Удэ: Бурят, кн. изд-во,

ч Подробно этот вопрос рассматривается в 4 гл.1.

- 10 -что их авторы, рассматривая противоречия, возникавшие в ходе национально-государственного строительства, с идеологически выверенных позиций, не затрагивали сущности этих противоречий и причин их появления, а ограничивались, в основном, их констатацией.

Цель диссертационного исследования. Исходя из актуальности темы в научно-теоретическом плане и учитывая то, что в имеющихся исследованиях, в силу их подверженности чрезмерному идеологическому влиянию, история национально-государственного строительства в республике, как и в стране в целом, не получила достаточно объективного освещения, автор поставил цель по -пытаться на основе критического переосмысления теоретических принципов национально-государственного устройства проанализировать зарождение и развитие национальной государственности в Бурятии и проблемы, возникшие в ходе этого процесса и на современном этапе.

Поставленную цель автор стремился реализовать путём решения следующих задач:

проанализировать наличие условий и предпосылок возникновения национальной автономии и, затем, государственности в Бурятии;

обосновать объективность возникновения национальной автономии и, в то же время, недостаточность необходимых условий для создания национальной государственности бурятского народа;

выявить степень влияния как внешних,так и внутренних факторов на процесс национально-государственного строительства в республике;

на основе анализа процесса национально-государственного строительства раскрыть причины возникновения проблем и противоречий в ходе этого процесса и на современном этапе.

Хронологические рамки исследования охватывают период 20-х-начала 90-х годов.

Хотя собственно национально-государственное строительство в Бурятии началось с 20-х годов XX века,-тем не менее в диссертации использованы материалы более раннего периода. Ограничение хронологических рамок исследования периодом, начинающимся с

-11-1920-х годов - с момента декретирования автономных областей,-как это принято в исторической литературе, искусственно сужает предает исследования и лишает возможности объективно и всесторонне проанализировать причины.возникновения национальной государственности, а также в целом процесс национально-государст -венного строительства в Бурятии.

Расширение хронологических рамок исследования способствовало, по мнению автора, более полному выявлению предпосылок возникновения национальной автономии бурят.

Начиная с ХУІІ века - со времени присоединения к Российскому государству,- бурятское общество испытывало на себе влияние его экономики, политики и правовых отношений. Пребывание в составе России способствовало завершению процесса формирования бурятской народности и началу консолидации её в нацию. Под воздействием политических и правовых актов государства родовая структура бурят постепенно трансформировалась в территориальную организацию со своим самоуправлением. Наличие органов самоуправления, а также возникшее в начале XX века национальное движение способствовало формированию национального самосознания и идей автономии. Перерастание национального движения в национально-автономистское -к февралю 1917 года привело к возникновению зачатков автономии в форме территориальных единиц - аймаков - и органов национального самоуправления с собственным руководящим центром - Бурнацкомом.

Таким образом, период с ХУП века до начала, 20-х годов XX века (юридического оформления Бурятских Автономий), следует рассматривать как неразрывную часть единого процесса возникновения и развития национальной государственности Бурятии.

Источниковая база исследования. Основу источниковой базы исследования составили архивные материалы Российского Центра Хранения и Изучения Документов Новейшей Истории, Государственного Архива Российской Федерации, а-также Национального Архива Республики Бурятия.

В ходе работы был введен в оборот ряд не использовавшихся ранее документов закрытых фондов, крайне важных для правильного понимания действительных причин образования национальной ав-

- 12 -тономии бурятского народа. Сопоставление документа из фонда В.И.Ленина РЦХИИДНИ - докладной записки активного деятеля национального движения Э.-Д.Ринчино В.И.Ленину , написанной 20 марта 1920 года,- с другими общеизвестными документами позволило автору иначе, чем это было принято, изложить факт принятия постановления Политбюро ЦК РКП(б) от 14 октября 1920 года об автономии бурят-монголов.

Важное значения для исследования темы диссертации имело использование сборников документов, материалов, справочников, хроник, в которых содержалась информация по различным аспектам истории Бурятии.'

Анализ формирования органов государственной власти и управления, изменений, происходивших в ходе государственного строительства в республике в период с конца 20-х годов до настоящего времени, произведён на основе документов высших органов государственной власти: материалов и постановлений съездов Советов, Конституций Бурят-Монгольской АССР и Бурятской АССР (1937 и 1977 годов), стенографических отчётов 82-х сессий Верховного Совета республики, новых законодательных актов Бурятской ССР.

Значительную роль в осмыслении проблемы и написании работы сыграли материалы периодической печати. Особое место в этой группе источников принадлежит аналитическим статьям последних лет, опубликованным в еженедельнике "Новое время" и научном и общественно-публицистическом журнале "ПОЛИС".

Изучение рукописей и авторефератов диссертаций по проблемам национально-государственного строительства в других автономных и союзных республиках позволило' выявить общие закономерности и характерные его особенности для Бурятии.

Круг использованных в диссертации источников, в целом, по -зволил, по мнению автора, проанализировать зарождение и развитие национальной государственности в Бурятии и проблемы, возникшие в ходе этого процесса и на современном этапе.

13. РЦХИШІИ. Ф.5. Оп.І. Д.2927.

14. РЦШВДИ. Ф.І7. Оп.З. Д.ІІ5.Л.2.

- ІЗ -

Научная новизна исследования состоит в том, что автор попытался переосмыслить историю возникновения и развития национальной государственности Бурятии на основе критического анализа уже известных и с учётом использования новых фактов.

Наиболее существенными результатами исследования, с точки зрения диссертанта являются следующие:

более полно раскрыты ключевые аспекты процесса национально-государственного строительства в Бурятии, а также факты и события, не нашедшие должного освещения в литературе по этому вопросу;

в отличии от принятой точки зрения, возникновение национальной автономии показано как закономерный этап длительного

и сложного исторического пути развития бурятского народа;

с учётом проанализированных и введённых в научный оборот новых архивных материалов изложена предыстория появления постановления Политбюро ЦК РКП(б) от 14 октября 1920 года и, на основе их анализа, раскрыты причины и цели предоставления автономии бурятскому народу;

на конкретных примерах показано, что национально-государственное строительство в Бурятии определялось не столько национальными интересами бурятского народа в первую очередь, как это утверждалось в исторической литературе, сколько доктриной "мировой революции", целями построения социализма, внешнеполитическими интересами и непоследовательной национальной политикой РКП(б)- ВКП(б)-КПСС;

показано, что противоречия в ходе развития национальной государственности, в отличии от принятых оценок, были заложены изначально в теоретических принципах национально-государственного устройства СССР;

дано обоснование появлению существовавшего официально до 1958 года, но не получившего до настоящего времени объяснения термина "бурят-монголы".

Me тодоло гиче ско й и теоретической основой исследования стали труды учёных - историков, философов, государствоведов, этнографов, специалистов по национальным проблемам, а также общественных и политических деятелей прошлого и настоящего.

Диссертация выполнена на основе использования конкретно-исторического подхода и применения сравнительного, систематического и логического методов анализа.

В основу построения работы положен проблемно-хронологический принцип.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на -заседании проблемно-исследовательской группы кафедры отечественной истории Российской академии управления.