Участие профсоюзов Казахстана в хозяйственном и социально-культурном развитии села (1976-1985 гг.) Жумабаев, Бахитбек Земнельгабденович

Введение к работе

Актуальность теш исследования определяется потребностью переосмысления роли профсоюзов в новой исторической обстановки, возрождения авторитета и влияния профсоюзов как массовой оамоде-ятельнои организации трудящихся.

Становление подлиннои самостоятельности профессиональных объединении трудящихся открывает новые возможности для превращения их в вакную демократическую отрунтуру общественного согласия. Правомерно в этой связи указание В.И.Ленина о том, что профсоюзы "становятся главным созидателем нового общества, потому что созидателем этого общества могут бить только многомиллионные массы"¹.

Следует подчеркнуть, что будучи одним из основных обществе нно-по ли тиче окй х органи?!.св нашей системы, профсоюзы в своем развитии отражают те процесом, которые происходят в гмзни страны в целом.

Негативные явления и деформации в общественной жизни, накопившиеся в период культа личности и ааотоя, оказались и на судьбе профсоюзов. Деятельность профсоюзов оказалась скованной адщ-ниитративно-командно» системой, роль их была приниявна до уровня исполнительского "приводного ремня" партийного аппарата, выполняли они, как известно, по преимуществу подсобные функции, находились в подчиненном полсжвнии*\ что привело профсоюзы в тупиковое состояние, вызвали к ним кризис доверия.

На 71 и УЇЇ Шіенумах ВЦСПС (сентябрь-декабрь ІЧЯ9 г.) была сделана попытка переоомксггания предадущвй центе лъгсти профсою-

¹ Ленин В.И. Полн.ообр.соч.-Т.37.-С.451.

² Материалы ХХУЧ съезда КПСС/ТПравда. -190.-3 июля.

bob, выявить недостатки, овяэашще с отоутотвием самостоятельности профсоюзов, их отходом от решения насущных социальных, культурно-битовых вопросов,ориентацией преимущественно на производственные нужды. Остро и по-новому стави пен вопрос о месте и роли профсоюзов в советском обществе, коренной перестройке их деятельности на внеочередном XIX съезде профсоюзов СССР (октябрь 1990 Г.) Съезд заложил основы новой, отвечающей нуждам людей концепции профсоюзного движения, определил дуги кардинального обновления профсоюзов*.

Важное меото принадлежит профеяюзам й выполнении больших и олокных задач эконоыияеекого и социального развития села.

Руководствуясь ленинским положением о том, что "...укрепить работу профсоюзов - значит, распространить ее ... на все трудящееся крестьянство"², КПСС особое внимание уделяло расширению и укреплению социальной ба?н сельских профсоюзов. Во второй половине 70-х гг. в их ряды вступила основная масоа колхозников, в результате чего они стали охватывать своим влиянием все категории сельских тружеников.

Своей разносторонней деятельностью сельские профсоюзы активно огоиоботвовапг проведению в жизнь аграрной политики партии. Правда, на различных этапах характер и степень их участия в претворения ее в жизнь были неодинаковыми. В этой связи изучение и обобщение опыта учаотия профсоюзных организаций в хозяйственном и ооциальнс-чультурнои развития села приобретает важное научное и практическое значение. В теоретической аспекта исследование этой проблемы яэйволяет более полно раскрыть роль и ш-

^х МатеривйГуГи УП Пленумов ВЦСПС (сентябрь-декабрь 19R9 г.) //Труд* -1989. -6 сентября. -7 декабря.-1990. -24 октября.

² Ленин З.И. Поли.собр.соч. -Т.42. -СЛ70-Ш.

- * -

сто профсоюзов в жизни советского общества. В практической плана оно дает возможность переориентировать форш и петодн профсоюзной работы на сети в целях более полного выражения интересов трудящихся, с учетом возврата к изначальной, защитной функции профсоюзов, ради которой они собственно и оозданы.

Актуальный преде тан ляетоя изучение опыта участия профсоюзов в хозяйственном и социально-культурном развитии села Казахстана. Казахская ССР - одлн из важнейших народнохозяйственных регионов СССР. Значительна роль аграрного производства республики в экономике страны.

Вместе о теи, следует откэтить, что в исследуемый период в сельском хозяйстве республики, в аспекте экономическом, преобладающими были в основном экстенсивные напразления. Достаточно оказать, что в рассматриваемые годы капи таль низ олокзния на селе превысили 32 млрд.руб., производственные фонды увеличились в I,R раза, поставки удобрений - в 2,4 раза, а валовая продукция хозяйства - лишь на 2Ъ%. Не было роста и производительности труда¹. Ишзющиеоя возможности перевода агропроиэводетва на путь интенсивного развития реализовнвались недостаточно эффективно. Что >::е касается профсоюзов, то к их участии в ооущес тэга кия социально-экономических преобразований та оеле необходимо относиться о объективностью, о ленинской псяииии "двух наследии", отмечая имевшие место недостатки, выявить по ложи и льнов, пожа-ные для будущего опыт и достикеаия,

Степень изученности проблемы. По рассматриваемой проблема опонидась определенная историогрэфичзская традапкя, Супь.то сбоберние оіЗіце ссудного штериала или его региональные епілоги, Доследования пс истории профосюзногоотро^те.-ьствз, ЄСЛІІ р&иОМ>

~\— —*—"—-

^х ТУІ оъоад Крм^иастячзи-лсй партии Каеохсїанч. (імнегр.слч&ї. -А:;ьл-Ата, Ш6. -і'..272.

треть о точки зрения системности, южно подразделить на несколько объемных групп.

Заютно возросло внимание обществоведов к ботве глубокому осмыслению теоретического наследия классиков марксизка-лбниниз-ііа, посвяченного становлению и развитию профсоюзного движения, к вопросам роли профсоюзов в осуществлении социально-экономических задач социалистического строительства советского общества в 70-80-х годах¹.

кольшой интерес представляют исследования, в которых раскрывается положение профсоюзов в политической системе Советского общества, показано расширение их социальной базы к рогд> на

современном этапе .

Важен вклад авторов работ, освещающих историю создания се-льского профсоюза и его участия в социалистическом строительстве.

^А Маркс К. .Ф.Эягельс о профсоюзах. -М.:Профкздат,1963; В.Й.Ледан о профсоюзах. 1894--1922. -М. ,19Я0; Трудовой коллектив. Воспитательная работа профсоюзов в свете решении ХХУ сьазда КПСС. -К. .1976; Алексеев Г .П., Щеглов Г.В. {.'арксистско-лзнинское учение о профсоюзах. .^М.,і9нЗ; Алексеев.Г.П. Леикиокое учение о профсоюзах. Сущность, и особенности воплощения не. современно!,; этапе* -И.,i486; Профсоюзы Казахстана - помощники партии в осуществлении экономической политики КПСС (19І7-І9Я2Л. Сб.док и мат-лов, Алма-Ата, 1982; История социалистического соревнования в СССР.-М«,1980; Профсоюзы в развитом социалистическом обществе: Опыт, проблемы. Сб. -М.,^т981; Виттенберг Е.Я., Дробижев 3.3. Рабочий класс и профсоюзы ьи'СР. Критика буржуазных и ревизионистских концепций. -U. ,1980; Лопатин Е.Е. Профсоюзы и социальное раз-

-ви тле трудовых коллективов, -Алма-Ата,1984.

2 Иванов Б.А. Профсоюзы в развитом социалистическом обществе.-І.І.Д98І; Алексеев ".П.,Баглай М.В.,Кадеикин В.А, Профсоюзное движение в СССР: теория, история, практика, -М., 1983; Баг лай м.В. профсоюзы в политической систеш социализна. -М.,19Я4; Аблакова Р.Г. Профсоюзы Казахстана в борьбе за выполнение решений ХЛІ съезда КПСС. -Алш-АтаД9ЯЗ; Великий Октябрь и развитие профсоюзного движения в CCCPt Материалы научной конференции. - У.,ВШПД. І9ЯЯ.

Профсоюзу работников

Case. Повышение творческой активности трукевкков села, -а,,

* Профсоюз рабочих сельского хозяйства. Краткий исторический очерк. -M..I96IJ Никитинская Е.Н. Создание и организаиишкоз

- б -

К ЧІ'ОЛУ ОСЕОЭ1ШЫХ СЮНЄТОВ Проблемы СЛОДувї ПО-ЗИДИИОЇГу Ої-

неити такие вопросы как партийное руководство профсоязаш, ио~ следование отдельных аспектов их деятельности. В коллективной монографии "Коммунистическая партия Казахстана з условиях развитого социализш" специальный раздал посвящен профсоюзам республики.Попытка обобщить опыт партийного руководства профсоюзами предпринята в монографии Рукина В.А.

Деятельность профсоюзов республики по развитию социалистического соревнования освещена в труде Т.А.Ашимбаева.Представляет интерес работа В.С.ГЗДиатушмна. Вопросы правовой защиты трудящихся рассматриваются в брошюре Н.А.Абузяровои .

Общесоюзная и казахстанская историография проблеет, в рамках изучаемого наші периода, находится в настоящее зрзмя в начальной стадии изучения и развивается традиционным путем: накапливается щтериап и делаются первые попытки его оиотеиати-

зачни. Представлена она в ооновном статьями ,. -','.

І.Ж),' Ыопалов И.,Злотник Л.А. ,Канавв А.В. Творчеотю почины в сельской хозяйство.-М., 1985; Бирюков А.»Иеп:Еетае.в В.Да-.^-хлебова С. Пройаоизн в агропсошшленнсм комплексе. -И., 1938; Гречишников н.В. Развитие социалистического соревнования и профсоюзы. -М.,1Ч85; Давидов А.С.Исушв ЮЛ. Социалистическое соревнование в РАПО: опыт, проблемы.рекогандации. 44,1986.

* Коммунистическая партия Казахстана в условиях развитого социализма: Рост и организашюнно-политичэскоа укрепление 1966-1981. ~Аяаа-Ата,19ЯЗ; Гдан В.А. йксла управления, шкода кэи-ыунизиа (Партийное руководство профсоюзами Казахстана). -Алма-Ата, 1ч?3.

? Ашй-чбаев Т.А. Творчество миллионов: Яз опыта работы профсоюзов

Казахской ССР по развитию социалистического соревнования, -И, I98CU Гафиагуллдн Б.С. Профооияк: о лгадькл и для лвдзи, -кпт~ Ата,1988.; Абїзярова Іі.А. Правовая инспекция, груда на производстве. -Алма-Ата,I9R7. -t

Каиенчук И.И. Роль профоолзои сельского хозяйства в рпвлитая хвсрчаокоК активности шт гаков села (19^5-1902); ШІ сїлзд КПСС к проблемы аграрной истории СССР. ^0,193. ~C.Zi9-'ibi Лебедев в.И. ВоЕлсчагиа колхозников в прсфоевзн (ЙЬТИ? гИ, //Там же.-С.235-240; Рыжиков К.В. Цазуцныз попроси разгкткк оакьокого хозяйства отс-диц и даль профсоюзов л ах рэаекии// Советские профсоюзы. -I9?9. - 3. -U.Ie-lH; Профсоюза в рёгй-ний оишапьиых проблей ойлв//Экоконйка сг.чьсксго хззк?.«хва. -

Важное значение дж научения темы имеют труды, в которых исследуются развитие прои зводите ль ных зил казахстанского села-'-, _; изменения его осциалъиоЬ-кпасосвой структуры², переустройство быта и. культурное строительство на селе .

Хотя деятельность профорганизаций ь этих работах специально не рассматривается, они позволяют выделить основные тенденции экономического и еоцдально-культуркогс развития казахстанского оэла, помогают уяснить йредпеоылки возрастания роли профсоюзов в яизда села, их место р осуществлении общенародной задачи по подъему сельского ХОБЛЙСТВа.

Историография раополагазт рядом диссертационных исследований, в которых рассматриваются вопросы места к роли профсоюзов в решении общенародной задачи подъема сельского хозяйства на

1984. -Ш 12. -C.II-IR; Козлов С.З. Советские профсоюзы и реализация Продовольственной программы//Политическое образование. -ISS5. -te 8. -С.21-29; Пашков м. Профсоюзы - организаторы культурного !зефства//Ссюз искусства и труда. -М.,19Я4-. -С.5-20» Артемьев 0,-Социалистическое соревнование и управление произ-всдотвом/УСельсксе хозяйство Казахстана. -14%. -№ 3. -С.36~38j Сергеев Н. Не затягивать перестройку//Там же.-1987.-й 2.-С.16-17

Джерембаев Е.И. Агрзрно-прош швейный кошлекс. -Алма-Ата, 1976; Маданов Х.М.,Кондратьев A.M. Зерновой цех страны, -Алма-Ата, 1984; Иамшатов Й.Ш. Колхозы Казахстана. -Алма-Ата, 19855 Агропромышленный комплекс Казахстана. Под ред.Э.С.Карбовокого. -Аста-АтаД?85; йсквчов К. Агропромышленная чнтеграиия: что она дает? -Алыэ-Ата,19Ьо.

Аженов М, Измензние социально-классовой структуры Казахстана в процесое койкунистичеоксго отроительотва. -Алма-Ата, 1973: Он же. ha пум к социальной однородности общества. -Алма-Ата, I9RS; Дахплейгер Г.О. Маршрутом социального прогсесса. -Алма-Ата, 1978; Квлесов Н.К. Социальные изменения в составе сельскохозяйственных тружеников Казахстана. -Алма-Ата, 1977.

' Кокамкулов Т. Современное село: Благосостоянии и культура. -Алыа-Ата,19ЯО; Доргс Д.А. Научное управление социальным! про— цеиоаки на сего. -Алма-Ата,1988; Кудайбергенов А. Дауяетае саулет оай болечн. -Алматы.1989 (на каз.нэ.); Региональные проблемы выравнивания социалистического образа жизни (иа при-

". даре Казахской ССР). Под ред. А.К.Кошанова. -Алма-Ата, 1989.

этапе совершенствования иоішаикзиа .

Восполняя в известной степени пробел в исследовании темы, эти работы не исчерпывают все И проблемы. Написаны они на материалах Украины, Белоруссии и отдельных регионов РСФСР, посвящены в основном периоду до начала 80-х «".включительно.

Зопрооы партийного руководства профсоюзами в развитии сельского хозяйства Казахстана рассматриваются в диссертационных работах исследователей ЗмпиноИ Г.М., Кожина Т.Д.

Таким образом, анализ опубликованной по исслодуешй теме литературы показал, что в казахстанской историографии нет специального исторического исследования по проблеме. В одних случаях тема нашей работы освецалась лишь фрагментарно, в других не совпадала хронологичеоки и рассматривалась в историке—пар тиЯ-нои аспекте. Следует также оказать, что исследования, .проъздзн-ныв в ?о-е - первой половине 80-х гг., отчетливо отмечены печатью врешни. В них превалирует гологательнии ток над пробгои-но-практическим анализом исторического материала» в больгіанотва своем исследователи оперируют главным образом позитивный» при-* мерами и факташі, а на отрииато лыпгх моментах осзганйБягзаятся или поверхностно, или не останавливаются вовсо.

* Чэбаненко Т.А. Деятельность профсоюза рабочих и служилих сельского хозяйства в 1^6-1^70 гг. (на материалах профсоюзных организаций Украины): Автореф.дио, ...канд.ист»наук.-ft. Д^яп; Бороду ля на Т.П. Деятельность профсоюзов Западной Сибири по подъему культурно-технического уровня и трудовой активне оці цг»яг никои села в 165-1Ч75 гг.: Азтореф.дис. ... канд.ист.наук.Нояоснбигсп, 1^Ч83; Дубовик А.К. Возрастание роїш прсЛооэяоя Белорусской COF а хозяйствоhlom и культурной строительстве га аэпе (WfS-ISTM Автореф.дио. ...калд.ист.наук. -Мянен,1^с.';%; Филиппов N.A, "Деятельность профсоюзов по опевнтию шефской поиски колхозам я совхоза).! аечерпезамноп зо'нч России гкоД Федераты (1"6-1.у!): Азторсф.дис. . ..нш'д.ист.наук. -!.:., 1^3,

- Q _

Недостаточная изученность данной проблемы, зе актуальность и практическая значимость предопределили выбор темы настоящей диссертации.'

Цаль и задачи исследования. Исходя из изложенных вше поло
жений-и основываясь на имеющихся достижениях в исследовании проб
лемы, в диоеертадии осуществляется попытка анализа и обобщеьия
на основе конкретного исторического материала участия сельских
профсоюзов рее пуй лини в хозяйственном и соыиалью-нул&туриом
развитии села Казахстана в 19^6-1985 г. - годы предшествовавшие
перестройке. Для. достижения этой цели были поставлены следующие
вадачи: .

1. Показать процесс организационного развития сельских проф
организаций, как необходимого уоловия деятельности профсоюзов

в жизни села.

1. Рассмотреть объективные.условия и факторы, влиявшие на выполнение профсоюзами основной функции - зашиты жизненных интересов трудящихся.

2. Оовэмть работу профсоюзов по улучшению условий труда и быта иепьских тружеников..

3. Дать анализ работы сельских профорганизаций по проведению культурно-кассовой работы на селе,

4. Проанализировать наиболее эффективные формы и катоды работы профорганизаций по повышению трудовой, творческой активносте земледельцев и животноводов.

5. Выявить негативные явления в деятельности сельских профсоюзных организаций, причины их возникновения.

6. Попытаться дать обоснованные вывода и рекомендаций, по практическому использованию результатов исследования.

Азторе^.дае. ... канд.иот. наук. -йлма-Ата,1ЧЯ6.

Методологический ц творе тиче о ней основой исследования послужили труды классиков юр кои зма-ле ни низка. В трудах К.Маркса и Ф.Энгельса получили исчэ спывайщее освещение вопросы объективной закономерности возникновения профсоюзов в условиях капитал лизма, их классовая природа, формы организации грудящихся.

По-новому решалась проблема функций профсоюзов при социализме. В.И.Ленин развил и конкретизировал учение К.Маркса и Ф. Энгельса о профсоюзах применительно к условиям ошкалисхическо-р го строительства. В.И.Ленин, рассматривая роль Советских профсоюзов, учитывал одно важное обстоятельство - при социализме профсоюзы становятся массовой организацией. Леїшн раскрыл новые функции профсоюзов. Особое значение приобретает функция профсоюзов как школы воспитания и обучения трудящихся в духе социализме -"быть воспитателями нових миллионов и десятков МИЛЛИОНОВ¹'*.

Ленинские теоретические полове Нил о необходимости вовлечения в профсоюзы не только сельских рабочих, но и грудягцкхоя крестьян, получили дальнейшее творческое развитие в социальной политике партии, насіла реальное воплощение ленинская идея "объеди-нения поголовно всех трудящихся в ... производственные союзы" ,

В своей исследовании автор опирался на документы КПСС и Советского правительства, доклады, речи и статьи вкдшх деятелей партий и государства, в которых совещаюсь актушіьнур пробгеш профсоюзного движения, решения съездов профсоюзов СССР и ХаэОСР.

Источники исследования. Для информационного обеспечения цоотавленинх в рзботэ целевых установок, били привлечен» различные кошлексы иоточнинов. Во документальную основу осотевллрт : .. материалы ив фондов Центрального государственного архиао Октн-брьоко.т революции и поьльлисти чес кого сіроктзлмзгва ОС'Р (РЧОР

* Ленин В.Н. По ли. собр. сеч. --1.57. 4i.4Si>,' ^Й Ленин Ъ.'А, Пола.собр.цоч. -Т.Зя. -С.9?. '

- II -

СССР), Центрального архива ВЦСПС, Цен грального государственного архива Кааахокой ССР (ЦГА КазССР), объединенного архива Казссв-яроо.а, профоовэных архивов Кима- Ати не кой и Кустаиайской облаете^, архива Министерства сельского хозяйства республики. Были изучены текущие архивы Комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Казахской ССР, некоторых профсоюзных организаций. Изучению и анализу были подвергнуты статистические отчеты профсоюзных органов, оправки, информации об отдельных направлениях л/, деятелности, стенограммы конференций, пленумов й заседаний президиумов советов профсоюзов и комитетов профсоюза работников сельского хозяйства, протоколы собраний и заседаний профсоюзных комитетов совхозов и колхозов. К основный трудностям анализа документальных материалов, отражающих деятельность профсоюза в исследуемый период относится то, что в большинстве документов приводятся из Еоегда обтектизные цифры абсолютного характера. Справка, информации, отчеты профсоюзных комитетов аналитического назначения нооят в основном описательный характер. Редко встречается критический анализ негативного опыта.

ЯначительныЙ интерес в связи с этим представляют материалы периодической печаг , научные куриалы соответствующих направлении, в работе над диссертацией широко использованы исследования и анализ, проведенный в научных монографиях, сборниках научных трудоз и диссертациях советских ноториков, экономистов, социологов.

;'.; Хронологические рамии ug ело кования охватывают годы десятой к одиннадцатой пятилеток и только в отдельных случаях в целях преы,хтвенноити и сопоставления приводятся некоторые данные за IfiS-I93" гг.

В современней историографии ати годы означена понятием "га-

отойный период". Щ- выборе хронологических рамок диссертации, автор находил из того, что само обращение к современному опыту деятельности общественных организаций несет в себе определенные политические и нравственные импульсы. Ведь, чтобы не повторять допущенных ошибок, их необходимо знать и учитывать в практической деятельности.

Определенную ценность в этом г.ладе имеет опыт участия npoij>-союзов Казахстана в хозяйственном и социально-культурном развитии села в І976-І9Я5 гг., который пока еще не был предметом специального комплексного исследования в этот период.

Научная новизна дизоертации состоит в том, что она является специальным исследованием по проблеме участия профсоюзов Каз. ССР в хозяйственном и социально-культурном развития села Казахстана в 70-е-первоЙ половине fiO-x гг. В ней предпринята попытка комплексного рассмотрения деятельности сельских профорганизаций республики, анализа сонорных направлений их работы, что соответ-ствувї изьеоткоыу указанию Б.й.Ленина о необходимости диалектического, всестороннего рассмотрения характерных черт профсоюзов*.

Автором попользован широки круг источников, большой фактический материал, данные статистики, что в совокупности позволяет воооовдать целостную и ар ти ну исследуемой проблемы, выявить характерные тенденции и их диалектичеокуы взаимосвязь.

Практическая значимость исследования закп?г;аетоп прпкде вт-го в том, что обобщенный, опят участия сельских профсоюзных организаций КазССР в хозяйственной и ооциально-культуриоі; развитая села, выводы и рекомендации когут быгь использованы з рабств профсоюзных epiwoa республики и других регионов страда и рзвенки комплекса грселем и ра?внмя сслрЗ/«занога сьтл. Уаприаги _: ¹ Ленин У.VI. Поли.собр.сеч. -^;Г.^2. -С.290,

и гывдды дааоергацки дополняют имеющуюся историографии проблемы, шгут быгг. иояшьзованы при подготовка обобщающих работ по исто-рли Казахской ССР, при чтении спецкурсов в вузах страны, а также ъ -лекционной и пропагандистской работа.

Апробация работа. Диссертация обсуждалась и рекомендована к ааците иг заседании отдела ко тории сельского хозяйства и крестьяне тва Ссцзяекого Казахстана Института истории, археологии и этнографии и ы. Ч.Ч.Вали хаи оьа АН КазССР.

Ее основные дс жжении и виводи пащ пи отражение в опубликованных научных статьях.

Структура диссертации. Работа состоит на введения, двух глав, аакаючения и сштока использованной літератури и источников. ОСНОВНОЕ «'ДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ